人民銀行支行工作要點
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2014年工作的總體要求:以黨的十八屆三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導,積極貫徹上級行各項工作部署,結(jié)合經(jīng)濟特點,積極關(guān)注金融改革,探索完善傳導貫徹貨幣政策的有效途徑,切實維護轄區(qū)金融穩(wěn)定,提升金融服務和管理水平,支持地方經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。進一步強化班子隊伍和內(nèi)控內(nèi)管建設(shè),堅持從嚴治行,提升基層人行履職效能,努力實現(xiàn)業(yè)績考核和“雙贏杯”競賽活動爭先進位目標。
一、執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策,支持地方經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展
(一)科學執(zhí)行傳導穩(wěn)健的貨幣政策。加強貨幣政策宣傳和預期引導工作,深入領(lǐng)會當前穩(wěn)健貨幣政策“不宜收緊、不能放松”的核心內(nèi)涵,引導銀行機構(gòu)積極發(fā)掘有效信貸需求,努力促使金融機構(gòu)保持社會融資規(guī)模合理適度和貨幣信貸總量平穩(wěn)適度增長,平衡好落實宏觀調(diào)控要求與支持地方經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。
(二)加強對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的金融支持。按照“盤活存量,用好增量”的要求,繼續(xù)優(yōu)化信貸資源配置;持續(xù)推進《“金融支持轉(zhuǎn)型升級系列工程”實施方案》,堅持金融服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求,圍繞七項工程具體內(nèi)容,有重點、分層次地推進各項工作;積極深化科技與金融融合發(fā)展,推動低碳金融和文化金融創(chuàng)新,探索開展科技金融信貸政策導向評估工作和研究出臺綠色信貸指導意見和統(tǒng)計辦法。完善政銀企對接協(xié)調(diào)機制,積極開展對接活動,引導信貸資源向地方重點領(lǐng)域、重點項目傾斜。
(三)推動直接債務融資的穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)推進“債務融資工具三年千億計劃”。加快直接債務融資工具創(chuàng)新步伐,積極探索對農(nóng)村新型經(jīng)營主體在銀行間市場的直接融資模式。
(四)推動普惠金融的良性發(fā)展。引導轄內(nèi)金融機構(gòu)加大支小、支微、支農(nóng)力度,引導和培育地方法人金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,形成金融特色產(chǎn)品。探索金融服務“三農(nóng)”的方式路徑和措施,在去年成功試點推出農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款基礎(chǔ)上,著力開展擴面推廣工作;做好小微金融服務工作,推動轄內(nèi)小微企業(yè)貸款在全部企業(yè)貸款中的比重不斷提升,保持小微企業(yè)貸款增速高于全部企業(yè)貸款增速;擴大小額擔保貸款、青年信用示范戶貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務覆蓋面。
二、強化金融穩(wěn)定基礎(chǔ),防范系統(tǒng)性金融風險
(一)做好金融穩(wěn)定監(jiān)測、預警和報告工作。跟蹤監(jiān)測民間借貸、擔保鏈、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點領(lǐng)域和敏感領(lǐng)域的金融風險;配合中支分析利率市場化、差別存款準備金動態(tài)調(diào)整對轄內(nèi)地方法人金融機構(gòu)經(jīng)營策略、信貸行為和流動性的影響;關(guān)注地方融資平臺債務可持續(xù)性和地方財政償付能力與地方融資制度改革問題;密切關(guān)注重點行業(yè)、重點機構(gòu)、重點地區(qū)金融風險,嚴守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險底線。
(二)進一步完善金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制。進一步加強金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機制建設(shè),強化與監(jiān)管機構(gòu)和政府宏觀經(jīng)濟部門的工作協(xié)調(diào),積極探索全面合作監(jiān)管機制,完善例會交流制度、信息共享制度,準確掌握涉區(qū)域金融穩(wěn)定的第一手信息,盡職盡責做好相關(guān)信息的收集、整合、集成、上報工作。完善各類金融突發(fā)事件應急預案,組織開展應急演練,深入推進平安金融創(chuàng)建,開展金融投資者教育和金融消費權(quán)益保護宣傳工作。
(三)深化金融生態(tài)創(chuàng)建長效機制。在獲得“金融生態(tài)優(yōu)秀縣”基礎(chǔ)上,建立金融生態(tài)創(chuàng)建長效機制,構(gòu)建和保持優(yōu)良的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。建立健全監(jiān)督檢查及跟進機制,加強與地方政府合作,做好第二次縣域金融生態(tài)環(huán)境綜合評估工作,提高我市金融生態(tài)縣在全省的排名。開展金融投資者教育,創(chuàng)新各類宣傳活動方式,提升企業(yè)、居民等經(jīng)濟主體金融風險意識,維護好可持續(xù)的金融生態(tài)環(huán)境。
(四)拓展深化“兩管理兩綜合”工作。繼續(xù)做好新設(shè)銀行機構(gòu)加入金融管理與服務體系的集中受理與初審工作,拓展開業(yè)管理對象范圍,完善開業(yè)管理內(nèi)容與流程;嚴格執(zhí)行重大事項報告制度,提高金融機構(gòu)風險意識,做到有案有事報詳情,沒案沒事報平安;修訂完善2014年綜合評價實施細則,健全日常管理信息臺賬,加強對綜合評價結(jié)果的運用,促使金融機構(gòu)在日常營運管理中加強對人民銀行各項政策的執(zhí)行力度。
三、優(yōu)化金融服務環(huán)境,提升金融服務現(xiàn)代化水平
(一)不斷加強支付結(jié)算服務功能。著力推進改善農(nóng)村支付服務環(huán)境建設(shè),繼續(xù)推進金融IC卡的推廣工作,推動新型支付方式在農(nóng)村地區(qū)的應用;組織轄內(nèi)商業(yè)銀行開展支付安全宣傳,提高農(nóng)村地區(qū)對支付服務安全性的認識;加強對支付服務的監(jiān)督管理,繼續(xù)加強票據(jù)業(yè)務安全管理,保障票據(jù)持有人的權(quán)益;繼續(xù)強化支付清算紀律,加大對空頭支票的處罰力度,維護轄內(nèi)支付結(jié)算秩序。
(二)全面推進現(xiàn)代化服務型國庫建設(shè)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化服務型國庫的目標,牢固樹立監(jiān)管與服務并重的理念,進一步加強與財政、稅務、海關(guān)等征收機關(guān)的溝通和協(xié)調(diào),積極探索全面履行經(jīng)理國庫職能的有效途徑,進一步強化國庫管理,推進國庫服務創(chuàng)新,全面提升國庫統(tǒng)計分析水平。
(三)繼續(xù)加強調(diào)查統(tǒng)計工作管理。全面貫徹落實2014年金融統(tǒng)計制度,做好2014年金融統(tǒng)計監(jiān)測管理信息系統(tǒng)的更新、維護和完善工作。拓展金融統(tǒng)計范圍,探索科技專項貸款專項統(tǒng)計、完善非信貸融資統(tǒng)計制度;加強經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測工作,加強與經(jīng)濟景氣調(diào)查企業(yè)、物價調(diào)查企業(yè)、匯改調(diào)查企業(yè)的聯(lián)系和溝通,提高統(tǒng)計分析質(zhì)量;加大金融統(tǒng)計檢查力度,深入金融機構(gòu)開展現(xiàn)場檢查,對查出的問題要督促整改。
(四)持續(xù)優(yōu)化人民幣流通環(huán)境。繼續(xù)推進人民幣滿意工程建設(shè),以假幣“零容忍”為目標,強化對銀行業(yè)金融機構(gòu)反假貨幣工作的監(jiān)督檢查;探索和創(chuàng)新反假貨幣宣傳方式,結(jié)合農(nóng)村金融綜合服務站建設(shè)工作,擴大農(nóng)村地區(qū)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò),建立反假貨幣宣傳長效機制。
(五)穩(wěn)步加大征信服務力度。加強信息主體權(quán)益保護,努力拓寬互聯(lián)網(wǎng)查詢、自助查詢機等個人信用報告查詢渠道,提供更優(yōu)質(zhì)的征信服務;加大對商業(yè)銀行企業(yè)、個人征信系統(tǒng)執(zhí)法檢查力度,規(guī)范征信管理;深入推進中小企業(yè)、農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè),大力推進外部評級市場的培育和規(guī)范,加大擔保機構(gòu)、借款企業(yè)外部評級的推進力度,引導小貸公司參加信用評級,擴大對農(nóng)村青年信用示范戶的信用評級。
四、提升外匯管理服務水平,推進貿(mào)易投資便利化
(一)加大推進貿(mào)易投資便利化。推進跨國公司外匯資金集中運行試點工作,積極培育我市有條件申報試點的企業(yè);研究海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理改革試點內(nèi)容,幫助即將封關(guān)運作的綜保區(qū)充分享受改革帶來的政策便利;全面推行貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、直接投資和外債等外匯管理制度改革,不斷簡化和優(yōu)化審批流程。
(二)不斷改進外匯管理監(jiān)管手段。繼續(xù)落實經(jīng)常項目分類監(jiān)管措施,做好B類企業(yè)的分類及監(jiān)測工作;改進資本項目主體監(jiān)管,提高后臺監(jiān)測水平;進一步加強外匯形勢分析和調(diào)查研究,扎實開展第六版國際收支手冊實施相關(guān)工作,擴大國際收支統(tǒng)計申報范圍,提高數(shù)據(jù)的準確性、及時性和完整性,強化區(qū)域外匯收支運行分析監(jiān)測;加強新開銀行外匯結(jié)售匯業(yè)務的備案審核,規(guī)范銀行外匯業(yè)務準入程序;提高非現(xiàn)場核查的水平,加大現(xiàn)場檢查及對商業(yè)銀行綜合業(yè)務評價力度。
五、加強內(nèi)部管理建設(shè),著力提升央行履職能力
(一)強化干部隊伍建設(shè)。堅持從嚴治黨、從嚴管理干部的原則,規(guī)范對干部兼職的管理,中層干部要切實承擔起“一崗兩責”的作用,積極發(fā)揮正能量。以堅持業(yè)績?yōu)閷颍Y(jié)合支行干部隊伍現(xiàn)狀,研究制定“支行非領(lǐng)導職務選拔任用實施方案”,用以激發(fā)員工工作熱情和工作積極性。進一步加強干部職工學習教育,充分發(fā)揮黨組中心組學習的示范引領(lǐng)作用,繼續(xù)開展好讀書活動,積極參加遠程在線培訓等各類學習,注重加強對新行員的培養(yǎng)教育。發(fā)揮領(lǐng)導班子團結(jié)紐帶作用,加強與職工的溝通聯(lián)系,及時了解職工的思想動態(tài),做好對員工八小時內(nèi)外的監(jiān)督管理。
(二)加強內(nèi)控內(nèi)管工作。加強制度執(zhí)行力建設(shè),繼續(xù)梳理并修訂完善各項內(nèi)部管理制度。加強內(nèi)部風險排查,重點圍繞“人、財、物”關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域進行排查,及時發(fā)現(xiàn)和化解風險隱患。發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督作用,重點關(guān)注公務消費和厲行節(jié)約各項規(guī)定的落實情況。嚴肅財經(jīng)紀律,規(guī)范財務行為,加強專項費用和項目資金管理,清理辦公用房,完成好辦公樓維修改造項目建設(shè)。抓好安全管理,確保全年安全無事故。繼續(xù)加強檔案管理,嚴格落實保密工作制度。著力提升節(jié)能減排成效,有效降低單位能耗。
(三)著力改進工作作風。以第二批黨的群眾教育實踐活動為契機,進一步統(tǒng)一思想、提高認識、轉(zhuǎn)變作風、鞏固為民務實清廉形象,牢固樹立聯(lián)系群眾、服務群眾的理念。將群眾路線教育實踐活動與實施金融宏觀調(diào)控、維護金融穩(wěn)定、提供金融服務相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,做到兩手抓、兩促進。進一步改進工作作風,深入一線調(diào)研,從具體事情抓起,讓群眾看到實實在在的成效。
(四)深化央行文化建設(shè)。以文明創(chuàng)建為抓手,持續(xù)開展“雙贏杯”競賽、優(yōu)質(zhì)服務品牌、作風效能建設(shè)示范點等創(chuàng)建活動,鞏固和擴大創(chuàng)建成果。突出典型引領(lǐng)作用,依托“道德講堂”大力宣傳先進典型,用身邊的先進事跡教育感化干部職工。加強職工民主管理,落實好職工大會制度,推進黨務公開、政務公開和行務公開。進一步做好黨建、工會、青年、女職工和離退休干部工作,積極開展健康向上、靈活多樣、群眾喜聞樂見的文體活動。
(五)推進反腐倡廉工作。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制,抓好反腐倡廉宣傳教育,從源頭上杜絕案件發(fā)生的風險。加強領(lǐng)導干部廉潔自律,帶頭遵守各項規(guī)定。加強監(jiān)督檢查力度,制止奢侈浪費,強化日常監(jiān)督,從嚴控制“三公”經(jīng)費,重點抓好公務接待、公務用車等經(jīng)費支出的管理,從嚴貫徹執(zhí)行八項規(guī)定的精神。定期組織開展行風監(jiān)督和民主評議活動,自覺接受各界監(jiān)督,為支行高效履職提供堅強的保障。