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第一篇

一、嚴格落實惠農補貼政策

1.健全補貼資金管理機制。學習貫徹2014年中央一號文件精神，進一步完善惠農補貼資金發放制度體系，建立健全監督檢查機制，全面落實服務監督機制，充分發揮體制機制作用，保障黨的惠農補貼政策落實到位。

2.開展惠農補貼資金檢查評價。加強惠農補貼資金日常管理，組織2013年度惠農補貼資金工作檢查和績效評價，重點檢查政策落實、制度完善、資金管理、網絡建設、基礎信息和為民服務等工作，堅決查處和糾正各種違規違紀問題，切實維護農民合法權益。

3.完善信息網絡建設。進一步加強惠農補貼“一卡通”網絡建設，完善農戶基礎信息和補貼發放信息，強化基礎信息的動態管理，形成全省聯網、省市監控、縣級管理、鄉鎮使用的惠農補貼資金信息網絡，全面實行惠農補貼資金網上申報、網上審批、網上信息，提升為民服務水平。

4.舉辦網絡操作技能培訓。開展惠農補貼“一卡通”網絡系統操作技能培訓，培養市縣業務操作骨干，提高基層財政干部網絡應用、技術操作和數據分析能力，提高管理效能。

二、推進鄉鎮財政資金監管

5.明確監管工作職責。全力支持鄉鎮財政所為財政資金、財政政策站好崗、放好哨。貫徹落實《省財政監督條例》，督促縣級財政部門明確鄉鎮財政所監管職責、范圍及任務，明確局內部相關科股的職責分工，特別是厘清縣級相關主管部門和鄉鎮財政所的監管責任，注重工作考評，共同構建系統性的監管機制。

6.突出監管重點環節。抓好鄉鎮財政資金監管信息通達、公開公示、抽查巡查等重點環節。督促縣鄉財政強化信息暢達制度的建立和落實，加大對有關資金管理辦法、分配標準和結果等內容的公開公示力度，加強對資金使用、基礎信息的抽查巡查等工作，充分發揮好鄉鎮財政一線監管的作用。

7.發揮監管平臺作用。進一步發揮鄉鎮財政資金監管信息系統在鄉鎮財政預算資金、項目資金、補助性資金、村級財務資金等方面的監管作用，推動解決縣鄉財政之間、縣級項目主管部門與鄉鎮財政之間信息傳送難、數據共享難、資金監管難等突出問題。

8.強化績效評價工作。全面落實《省鄉鎮財政資金監管工作績效評價辦法》，督促縣級財政部門細化評價內容，落實績效責任，推進鄉鎮財政資金縣鄉一體化監管工作，進一步促進監管工作科學化、規范化、制度化。

三、強化鄉鎮財政管理基礎

9.完善制度建設。鞏固和擴大鄉鎮財政規范化、示范縣創建成果，抓好鄉鎮財政各項制度的建立、完善和落實，建立健全內部控制機制，規范業務操作流程，強化績效評價和廉政制度，確保鄉鎮財政管理規范、運轉高效。

10.加強檔案管理。抓好《省鄉鎮財政檔案管理制度》的落實，不定期組織抽查或檢查。督促各地高度重視鄉鎮財政檔案管理工作，完善檔案室設置，保證使用面積，配置必要的設施設備和檔案用品，做好資料的收集整理、分類歸檔、保管利用等工作，大力推進鄉鎮財政檔案管理達標升級工作。

11.抓好信息化建設。支持鄉鎮財政信息化建設，加強鄉鎮財政業務軟件應用整合，探索建立資源共享平臺，努力減少數據重復錄入、重復報送操作等問題，實現鄉鎮財政業務和信息技術相互融合、協調發展，全面提高鄉鎮財政管理水平。

12.加強隊伍建設。督促各地進一步加強鄉鎮財政機構隊伍建設，努力在設置鄉鎮財政分局上有新進展，積極探索運用購買服務方式緩解人少事多的矛盾，要加強財政所人員流動，關心鄉鎮財政干部成長，為財政事業筑牢根基。加強全省農村財政管理業務培訓，堅持縣鄉學習培訓一體謀劃、分級實施，提高干部隊伍業務能力和綜合素質。

四、開展農村集體“三資”管理

13.做好農村集體“三資”清理核實工作。利用全省農村集體“三資”現有數據資料，進一步清理核實農村集體所有的資金、資產、資源的存量、結構、分布和使用效益等情況，摸清“三資”底數，明晰產權關系，完善登記臺帳，健全管理制度，促進集體資金的規范管理和資產資源的合理利用。

14.構建村級集體經濟新型經營實體。大力發展農村集體經濟，支持引導和鼓勵村集體盤活村級集體“三資”，支持探索家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式，引入市場機制，激活存量，優化增量，促進村級集體資產保值增值，助力美好鄉村建設，持續強農惠農富農。在農村綜合改革示范試點縣（區），選擇有條件的村成立經濟實體（公司），經營集體資產，發展新型集體經濟。

五、進一步加強工作作風建設

15.幫聯工作常態化。鞏固鄉鎮財政資金監管幫聯制度成果，積極向基層延伸和深化，構建工作長效機制，實現全覆蓋、常態化。推動縣、鄉、村聯動，選擇部分縣鄉試點建立鄉鎮財政專管員制度，創新為民服務新方式、新途徑。

16.服務工作便民化。深入持久地開展群眾路線教育實踐活動，增強宗旨意識和群眾觀念，深入農民群眾。抓好鄉鎮財政為民服務窗口建設，優化服務流程和辦事環節，提高便民惠民服務水平，努力踐行“四零”服務，樹立基層財政干部的良好形象。

17.調研工作制度化。積極踐行群眾路線，建立基層調研工作制度，圍繞年度重點工作，開展調查研究和政策分析。結合深化結對共建，深入基層，深入群眾，調研指導工作開展，注重研究解決實際困難和問題。嚴格落實作風建設和廉政建設有關規定。

18.宣傳工作多樣化。充分運用財政門戶網站、報刊、電視和網絡等媒介，特別是群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳強農惠農政策。突出中國財經報、日報和當地主流媒體，深度宣傳農村財政工作亮點、典型經驗，大力宣傳鄉鎮財政工作。實行信息宣傳聯絡員負責制，建立各地信息宣傳報送、信息約稿等制度。

第二篇

一、繼續深化財政國庫各項改革

1.繼續推進國庫集中支付改革。全面推進省級財政專戶管理的非稅收入資金納入國庫集中支付制度改革。在上年市縣鄉級全面實現國庫集中支付制度改革的基礎上，指導市、縣、鄉級完善相關制度和辦法。

2.健全并完善公務卡管理制度。修訂完善省級預算單位公務卡管理辦法，督導省級預算單位嚴格執行公務卡強制結算目錄。指導市縣財政部門制定實施符合本地情況的公務卡強制結算目錄。完善跨行辦理公務卡業務，研究非銀行辦理公務卡問題，督促銀行加強公務卡支持系統建設，為預算單位提供優質服務。協調有關方面加大偏遠地區、火車票代售點等的POS機具布設力度，提高商戶受理意愿，為公務卡制度實施創造更好的外部條件。

3.積極推進財稅庫銀橫向聯網。推進橫向聯網向市縣延伸，擴大覆蓋范圍。加大宣傳力度，擴大使用電子繳稅的納稅人范圍。完善橫向聯網運維機制和應急機制，升級完善相關信息系統。研究制定財政部門與稅務機關橫向聯網和信息交換實施方案，建立財稅信息交換統一框架，實現稅收收入電子信息實時接入財政。逐步建立稅收收入分析報告制度。

4.完善預算執行動態監控機制。進一步強化省級財政預算執行動態監控管理。修改完善動態監控管理辦法，夯實日常監控基礎工作，提高監控的實時性和全面性。加大對會議費、出國費、接待費、購車經費支付使用的監控，從預算執行管理環節保證省級有關決策落實到位。適應預算執行細化管理要求，依托動態監控系統，加強數據統計和信息分析，建立多層次的動態監控報告制度，動態反映國庫集中支付問題和態勢。

5.擴大政府財務報告試編范圍。在合肥、滁州試點的基礎上，將權責發生制政府綜合財務報告試編范圍擴大到省本級及14個市和部分縣（區）。

6.穩步推進國庫電子支付試點。完善省級財政國庫集中支付電子化改革試點，擴大省級預算單位無紙化支付范圍，及時對接人民銀行合肥中心支行電子化支付工作，提高財政國庫支付系統運行的安全性、高效性和穩定性。

二、鞏固提升預算執行管理工作

7.科學合理調度財政庫款資金。認真履行財政資金收付運行管理、庫款調度職責，處理好加快支出進度與科學調度庫款的關系，按照《省財政廳財政國庫資金調度管理暫行辦法》，結合財政收支及國庫庫款情況等，科學測算，合理調度，切實保障地方各項重點支出的需要。認真研究影響省級財政庫款變化的常規和非常規因素，提高庫款變動情況分析的時效性和有效性，為領導決策和提高資金調度水平提供依據。

8.保證預算執行數據及時報送。做好數據庫維護工作，完善系統分析功能，提高編報效率，為領導決策和有關方面提供及時、準確的預算收支執行數據。同時，保障在關鍵節點采取應急措施，快速匯總收支數據，為領導提供急需的、最新的預算執行數據。

9.扎實做好財政決算編報工作。認真做好財政總決算和部門決算布置、培訓、審核、匯總等各項基礎性工作，貫徹“真實、準確、全面、及時”的八字方針，嚴把政策審核和數據質量關，統籌協調，按時高質量地完成決算編審工作。完善決算編報質量考核制度，加強決算數據分析利用。認真組織做好省本級部門決算批復工作。繼續開展部門決算賬表一致性核查工作，擴大核查部門范圍，建立健全以核查促進部門決算數據質量提高的長效機制。

10.組織做好決算信息公開工作。按照統一要求，組織做好省級決算信息公開工作。嚴格執行部門決算公開工作規程，明確公開主體、時限、內容、方式，規范開展部門決算公開工作。

11.完成地方政府債券發行工作。積極向財政部國庫司匯報協商，適時報送相關發行材料，保障地方政府債券順利發行和債券發行資金安全入庫。及時將轉貸市縣地方政府債券資金撥入市縣國庫。

12.按時償還各類債務本金利息。積極配合有關方面落實還款資金來源，提前做好還款資金籌措，按期償還地方政府債券本息和國債轉貸資金本息，及時收回市縣債務。

三、完善資金安全運行保障機制

13.健全資金安全管理內控機制。規范財政資金收付業務流程，合理設置崗位，強化崗位分工與職責規定，嚴格按照崗位需要配備人員，建立崗位責任追究機制；加強印鑒和檔案保存、使用管理；建立健全多層次對賬制度；將所有財政資金收付納入信息系統管理，充分運用電子信息技術，實現資金收付各環節之間有效制衡，提高資金運行安全性和透明度。

14.強化財政總預算會計核算工作。進一步完善會計科目設置，各種賬目日清月結，更加全面、準確地核算財政資金收支信息，強化總預算會計電子檔案管理。認真清理國庫各項往來款項，及時收回國庫資金，維護財政資金安全。嚴格預撥經費和暫付款的審核撥付并及時進行清理。指導市縣進一步規范暫付款、暫存款的管理，全面清理對外借款，嚴禁違規對外借款。

15.繼續加強財政專戶管理規范。進一步精簡財政專戶數量，清理取消中央文件已經廢止、政策不再執行或專戶管理規定已取消的財政專戶。嚴格規范財政專戶開設權限，根據國務院文件要求，對確需新開設財政專戶的應報財政部核準。全面完成財政專戶歸口管理工作，厘清財政國庫部門與財政業務部門管理職責劃分，實現財政專戶集約化、專業化、規范化管理。加強專戶結余資金管理，實現財政資金的統一調度和統籌使用。

16.研究開展地方國庫現金管理。逐步建立國庫基礎數據庫和財政收支預測體系，加強庫款變動趨勢分析，研究國庫現金流量的變化規律。待財政部對地方現金管理的有關政策出臺后，按照“合法、規范、安全、效益”的原則，積極穩妥地開展國庫現金管理工作。

17.加強預算單位銀行賬戶監管。結合部門決算審核，對省級預算單位所有銀行賬戶進行年檢，并對結余資金進行清理統計。將省級預算單位銀行賬戶信息納入動態監控系統，杜絕財政資金違規撥付到預算單位實有資金賬戶。全面清理省級預算單位銀行賬戶，嚴格預算單位銀行賬戶審批和備案管理，嚴格控制預算單位實有資金賬戶設置，開展單位賬戶信息統計與分析，為將單位所有實有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系創造條件。修改完善省級預算單位銀行賬戶管理辦法，適時撤銷省級116個行政單位的基本存款賬戶，以零余額賬戶、往來資金分賬戶辦理財政資金的支付。

18.開展行政單位會計制度培訓。聯合廳干部教育中心，適時舉辦省級及全省預算單位、財政部門貫徹執行《行政單位會計制度》培訓，切實抓好新舊會計制度執行對接。

四、加強財政國庫干部隊伍建設

19.加強思想政治和廉潔從政教育。深入學習貫徹黨的十八大以及十八屆三中全會精神，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、中央八項規定、省委30條意見、廳黨組30條意見和省紀委10項禁令，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，以廉政建設為核心，以規范權力運行為保障，認真落實廉政風險防控各項管理規定，切實做到工作清正、干部清廉、作風清明。

20.全面提升依法履職盡責水平。認真開展“四零”服務，嚴格執行效能建設八項規定，繼續開展結對共建，強化宗旨觀念和服務意識。繼續加強財政國庫業務技能培訓，強化各崗位人員業務技能，確保能夠按照制度要求高水平履行崗位職責,努力塑造一支政治合格、作風優良、素質全面、業務過硬、績效突出的財政國庫干部隊伍。

第三篇

堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹積極的財政政策和穩健的貨幣政策，圍繞中心，服務大局，改革創新，扎實做好以下八個方面工作：

一、加強財政金融政策研究

1．加強形勢分析研判。密切跟蹤國內外經濟金融形勢，準確把握國家財政政策、金融政策調整變化及其對我省經濟運行的影響，為領導決策提供參考。

2.加強專題調查研究。根據十八屆三中全會改革精神，按照財政廳統一部署，結合財政金融工作職能，謀劃支持實體經濟發展和防范金融風險的有效政策，研究財政金融改革發展的切實舉措，重點加強支持普惠金融發展、打造農業保險升級版、強化融資性擔保體系建設、深化地方國有金融企業改革、加強外國政府貸款風險管理等方面的專題調研，著力將調研成果轉化為政策意見，不斷提升服務經濟社會發展的水平和成效。

二、引導金融促進經濟穩定增長

3．支持實體經濟融資發展。繼續實施縣域金融機構涉農貸款增量獎勵試點，全面落實農村金融機構定向費用補貼政策，著力引導信貸資金回流農村、服務“三農”。落實中小企業直接融資獎勵與補助政策，著力拓寬中小企業融資渠道。落實融資性擔保機構增量獎勵政策，著力提高擔保機構增信服務能力和水平。

4．支持民貿民品經濟發展。做好財政貼息資金的預決算工作，及時審核撥付財政貼息資金。指導各地民品貸款貼息資金申報，做好貼息資金審核撥付的組織協調工作。會同省民委、人行合肥中心支行對貼息工作進行檢查，確保資金合規使用。

5．支持優化實體經濟發展環境。積極配合省處非辦開展整治非法集資專項行動；積極配合人民銀行開展反洗錢、反假幣專項活動，加大對各類非法金融活動的打擊力度，防范和化解地方金融風險。支持信用建設，積極參與加強金融生態環境建設政策制定，鼓勵創建金融生態縣，促進地方經濟與金融的良性互動。按時償還農村合作基金會中央專項借款，督促借款單位落實還款責任，按時足額償還借款本金。

6.支持儲蓄國債平穩發行。加強儲蓄國債發行期間承銷機構的巡查、指導和督促，建立儲蓄國債發行統計報告制度、季度通報制度，確保我省儲蓄國債順利發行。

三、支持地方金融改革發展

7．推進農村合作金融機構改革。積極推動農村合作金融機構進一步深化改革，認真落實各項財稅扶持政策，支持農信社改組改制，鼓勵做大做強，力爭今年完成全部改制任務。

8．推進農村金融綜合改革。貫徹落實《省人民政府關于深化農村綜合改革試點工作指導意見》，深入推進農村金融綜合改革，進一步激發金融市場主體活力，優化金融資源配置，促進農業和農村持續健康較快發展。落實金寨縣農村金融綜合改革的各項財稅扶持政策，配合有關部門開展中期評估工作，加快推進改革進程。

9.推進融資性擔保體系建設。支持市縣融資性擔保機構做大做強。加快推進多層次的再擔保體系建設，督促省擔保集團切實發揮行業龍頭作用，強化再擔保功能，大力發展再擔保業務，不斷提高再擔保覆蓋率。加大政策扶持力度，支持各級融資性擔保機構進一步提升擔保放大倍數。積極推進深化銀擔合作，探索開展銀擔合作風險分擔試點。督促和指導省擔保協會加強行業交流，促進行業自律。

10．推進地方金融組織體系建設。支持引進總部或地區總部性金融機構，鼓勵和支持增設皖北三市、大別山兩市和縣域銀行分支行。支持引導金融資本、產業資本投資新設村鎮銀行。支持中小民營銀行等金融機構設立和發展。支持加強區域性股權交易市場建設，鼓勵和支持引導中小企業進入“新三板”掛牌上市，加快構建完善多層次資本市場。鼓勵證券、信托、保險、融資租賃等地方非銀機構加速發展，建立健全多層次、多業態的地方金融組織體系。

四、著力促進民生金融發展

11.打造農業保險升級版。全面貫徹中央和省委省政府一號文件精神，繼續開展大宗農作物和重要畜禽產品保險，利用市場化手段，分散和化解農業生產風險，推進農業保險穩步發展。

12．推進小額擔保貸款工作規范發展。準確把握小額擔保貸款新政精神，完善現行政策體系，確保新老政策順利銜接。引導經辦機構加大工作力度，鼓勵和支持各地依法合規開展業務創新。督促各地建立擔保基金合理補充機制，足額落實地方應承擔的貼息資金。建立健全貼息資金預決算制度，及時審核、撥付貼息資金。強化貼息資金的監督檢查，確保財政資金合規使用。

13.做好道路交通事故社會救助基金準備工作。密切跟蹤國家政策走向，加強救助基金政策研究，積極做好有關準備工作。

五、加強地方金融企業財務資產監管

14．夯實財務監管基礎。扎實做好地方金融企業財務登記、財務快報、財務決算、產權登記等基礎性工作，加強報表審核評價，切實提高財務信息數據質量，注重數據的分析和利用，著力提升財務監管水平。

15．完善財務監管制度。結合我省實際，研究加強國有融資性擔保機構出資人管理有關制度；修訂融資性擔保公司財務管理暫行辦法；完善金融企業財務制度。

16．做實資產監管基礎。扎實做好地方金融機構國有資產產權登記、評估、轉讓和保值增值等工作。加強對國有金融資產產權交易所監管，全面掌握省內非上市金融企業國有資產轉讓情況，嚴格進場交易制度。

17.履行省擔保集團出資人職責。堅持扶持與監管并重，切實做好重大事項核定審批工作，指導和督促集團規范經營，確保國有資產保值增值。

18．扎實開展績效評價工作。組織開展全省地方金融機構績效評價工作，規范操作流程，嚴格評價依據，注重評價結果的反饋和運用，充分發揮績效評價的引導作用，切實提高績效評價工作的公信力和影響力。

19．穩步推進薪酬管理工作。組織實施徽商銀行、省農村信用聯社及省擔保集團負責人薪酬審核管理工作，建立健全激勵與約束機制，規范收入分配秩序，促進地方金融企業持續健康發展。

20．強化財務監督檢查。以財務監督檢查為切入點，指導地方金融機構建立健全財務管理和內部控制制度。重點抽取部分地方金融機構開展專項財務檢查，督促地方金融機構規范執行《金融企業財務規則》，防范和化解財務風險。

六、加強外國政府貸款管理

21．積極爭取外國政府貸款。充分挖掘國外官方援助機構潛力，會同省發改委加強與上級部門溝通交流，指導各地做好項目申報，著力穩定貸款規模。進一步優化貸款投向，優先支持皖北、大別山革命老區和生態環境等領域發展的貸款項目。

22．加強項目監督管理。加大貸后監督檢查力度，確保項目的順利實施。積極配合財政部駐專員辦和貸款國機構，對項目進行專項審查和后評估，全面提升我省貸款項目的經濟和社會效益。加強外貸管理信息化建設和績效評價工作，推進外貸管理科學化、精細化水平。

23．積極防控貸款風險。指導各地加強項目審查，將審核端口前移到項目申報初期，從源頭控制貸款風險。建立健全外債預算、統計、監測和風險預警控制體系，將外國政府貸款項目納入地方政府債務統一管理。

七、嚴格預算資金管理

24.嚴格部門預算管理。督促和指導歸口預算單位嚴格執行省級預算有關規定，切實加快預算執行進度，合規使用預算資金，強化預算績效管理。按照省級預算管理規定，硬化預算約束，從嚴從緊控制預算追加。

25.嚴格財政金融專項資金監督檢查。督促和指導市縣按照“屬地管理、分級負責”的原則，采取多種方式，加強財政金融專項資金申報、審核等工作，確保審核結果的真實性、準確性。

八、加強干部隊伍建設

26．持續開展結對共建工作。按照廳黨組統一部署，認真做好2014年結對共建工作。充分利用金融處連接財政、金融兩大平臺的優勢，發揮信息、知識、資源等疊加效應，全力幫扶結對村建設，力爭幫扶一村，帶動一片。

27．嚴格落實會商制度。進一步完善會商制度，堅持定期會商與不定期會商相結合，加強與預算單位、金融監管部門及相關金融機構溝通聯系，加強財政政策與金融政策、監管政策的銜接配合，切實提高財政金融政策的針對性、有效性和前瞻性，有效擴大財政金融政策影響力和透明度。

28．深入開展宣傳工作。加大財政金融重大政策、工作創新、工作成效以及典型經驗的宣傳力度，著力提高財政金融政策的知曉度和影響力。針對社會普遍關注的熱點、焦點問題，加強釋疑解惑，及時回應社會關切。認真做好人大代表、政協委員提案辦理工作，積極爭取社會各界理解支持，努力營造良好的財政金融工作氛圍。

29．持續加強學習力度。認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神，學習財政金融業務新知識、新理論，積極培養理論聯系實踐的能力，不斷提高財政金融機構干部隊伍的業務能力，提升全省財政金融工作管理水平。

30．切實加強黨風廉政建設。總結廉政風險防控試點工作經驗，加快形成覆蓋財政金融管理重點崗位和關鍵環節的廉政風險防控管理體系。強化制度落實和機制建設，堅持不懈地抓好黨風廉政建設。堅決貫徹落實中央“八項規定”、中紀委十八屆三次全會精神、省委省政府及省財政廳“三十條要求”，在工作中接地氣，轉作風，求真務實，真抓實干，不斷強化為民服務、為民理財的宗旨意識，塑造一支務實、廉潔、高效的財政金融干部隊伍。

第四篇

一、深化推進國庫集中支付改革

1.健全完善集中支付制度。圍繞貫徹落實中央八項規定和厲行節約反對浪費等制度要求，認真查找國庫集中支付管理薄弱點，研究改進廳內部國庫集中支付事項審核銜接程序。修訂完善省級國庫集中支付動態監控管理辦法。會同國庫處調整改進預算單位往來資金國庫集中支付管理流程。

2.推進集中支付配套改革。嚴格執行公務卡強制結算目錄，加強公務卡使用情況監控。配合國庫處進一步優化公務卡執行環境，促進公務支出更透明；推進落實省屬院校納入專戶的非稅收入國庫集中支付管理相關工作。配合政府采購處加強政府采購預算執行管理，規范政府采購行為。

3.完善集中支付電子化管理。進一步梳理國庫集中支付電子化管理業務流程，促進各環節業務有效銜接。配合國庫處推進財政與銀行、人行國庫的全程電子化管理，建立健全國庫集中支付電子化管理制度。

二、著力強化國庫集中支付運行基礎

4.完善月度用款計劃管理。及時準確下達基本支出用款計劃，限時下達項目支出分月用款計劃。協調配合相關業務處室進一步加強用款計劃執行管理，提高預算單位用款計劃編報的科學性、準確性。

5.加強集中支付支出管理。推進落實財政直接支付動態預警管理，提高財政直接支付審核效率。嚴格執行財政資金集中支付程序，準確開具資金支付憑證，安全高效支付財政資金。

6.規范集中支付資金清算。及時向銀行、人民銀行和清算銀行傳遞集中支付電子信息，送達相關支付憑證，保障財政資金按時準確清算。及時向人民銀行傳遞非部門預算支出相關材料，協調促進廳業務處室與人民銀行的溝通，保障非部門預算資金規范、高效支付。

7.規范集中支付會計管理。認真做好零余額賬戶、財政專戶、預算單位往來資金分賬戶和專戶管理非稅收入收支核算。加強單據傳遞、日常賬務處理和安全控制管理，及時歸檔集中支付會計檔案，認真做好會計對賬工作。研究探索集中支付會計核算與總預算會計核算的有效銜接。

8.強化集中支付信息支撐。優化業務操作系統環境，規范運行管理程序，統一集中支付數據口徑，提高預算指標、用款計劃和支付執行等信息數據的準確性和完整性，完善數據報表體系，強化信息查詢功能，實現歷史數據可追溯。

9.強化支付安全監督檢查。健全集中支付風險防控機制，定期開展集中支付執行內部業務檢查。對業務審核、印章使用、票據開具等關鍵環節加強重點監控，落實問責制度。加強集中支付數據安全管理，定期開展信息數據安全監督檢查。

三、規范執行國庫集中支付管理制度

10.規范執行項目支出管理制度。嚴格項目支出預算級次管理，規范指標調整程序。嚴格執行預算指標支出經濟分類科目管理，加強支出用途、事項和收款人等支付信息的審核。嚴格財政直接支付管理，確保財政資金直達商品（勞務）供應商和最終收款人。

11.規范執行零余額賬戶管理制度。嚴格預算單位資金歸墊管理，加強零余額賬戶、往來資金分賬戶和行政單位基本存款賬戶收支監控，嚴禁預算單位通過零余額賬戶向本單位或系統內其它單位實有資金賬戶劃撥財政資金。加強零余額賬戶日終余額監控，規范銀行零余額賬戶使用管理。

12.規范執行現金審批管理制度。嚴格審核把關現金支出事項和使用范圍，加強現金支出情況動態監控。認真落實現金支出申報審批制度，配合業務處室加強現金提取源頭控制，鞏固提升現金管理成果。

13.認真落實銀行監督檢查。貫徹執行省級國庫集中支付銀行和財政專戶開戶銀行考評辦法，加強對銀行集中支付業務的日常監控和工作會商。組織開展銀行業務專項檢查，督促銀行全面落實各項制度要求，進一步提高業務管理水平。

四.扎實推進全省支付工作一體化

14.貫徹落實指導意見。按照《關于推進全省國庫集中支付工作一體化的指導意見》通知要求，緊密圍繞“賬戶設置、覆蓋范圍、方式劃分、業務流程、審核方式、內部控制、窗口服務”七個一體化工作目標，逐步建立全省規范統一、內控嚴密、流程優化、安全高效的國庫集中支付運行新機制。

15.健全統計分析制度。認真落實和完善市縣國庫集中支付業務統計報告制度，及時收集、整理和匯總市縣集中支付業務數據，研究分析市縣改革中存在的新情況、新問題，提出改進意見和對策建議。

16.加強市縣業務指導。圍繞集中支付工作轉型、項目支出直接支付、現金提取、國庫資金退庫等重點、難點問題，加強市縣國庫集中支付改革工作調研；進一步完善省級國庫集中支付操作規程，積極發揮省級示范引領作用，加強市縣國庫集中支付業務分類指導，引導市縣健全完善制度，強化業務管理，提升支付效能。

五、積極促進國庫集中支付工作轉型

17.服務財政中心工作。加強財政支出重點領域、重大項目支出管理，硬化部門預算約束，強化財政資金支出關口管控，提升財政資金使用績效。深入開展集中支付執行趨勢分析和前瞻研究，積極做好部門預算分支出大類、分處室支出進度統計分析。

18.服務部門預算管理。以提高預算執行質量為目標，充分挖掘、分析、利用集中支付數據，有效反饋預算執行情況，促進預算編制更科學、更準確、更精細。認真落實集中支付執行周報、月報工作和季度通報會商制度。

19.服務單位財務管理。增強主動服務意識，立足財政財務管理要求，堅持“請進來、走出去”，積極開展工作會商。加強預算單位支出業務調研，配合相關業務處做好財政政策解釋和宣傳，指導預算單位加強財務管理，努力營造支付執行和諧環境。

六、全面提升國庫支付中心效能建設

20.完善集中支付服務措施。規范落實《省級國庫集中支付為民服務辦法》，加強崗位管理，嚴明工作紀律。扎實組織開展“四零”服務活動，提高服務水平。繼續組織開展集中支付業務培訓。充分利用預算單位業務交流QQ群，加強與預算單位溝通與交流。進一步完善財政一體化平臺國庫集中支付功能，優化系統操作，方便預算單位用款。

21.加強干部隊伍能力建設。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，繼續以結對共建、效能建設、文明窗口建設為載體，抓好班子領導力建設和執行力建設，抓好黨員干部理論學習，加強集中支付課題研究和崗位培訓，全面提升中心干部隊伍理論素養和綜合業務素質。

22.強化干部隊伍勤政廉政。深入貫徹中央厲行節約反對浪費管理條例，加強財務管理和內部事務管理，堅持勤儉辦一切事。深化廉政風險防控工作，加大科室工作崗位和業務環節的風險管控，加強黨員干部廉政警示教育和黨風政風建設，全面落實黨風廉政建設規章制度，切實增強干部職工拒腐防變和抵御風險能力。

23.強化集中支付工作宣傳。緊密結合省級財政財務管理要求，積極宣傳財政新政策、新要求，宣傳集中支付改革新做法、新成效。規范宣傳工作，按照黨組工作安排，通過新聞媒介積極宣傳國庫集中支付工作動態，著力營造和諧順暢的國庫集中支付工作環境。

第五篇

一、深化預算管理改革，提高科學理財水平

1.深化預算管理改革。按照中央統一部署，研究清理規范重點支出掛鉤機制，研究探索財政教科文投入穩定增長政策。探索教科文領域的跨年度預算平衡機制，對三至五年內需要動用的公共資源提前謀劃。研究教科文領域事權與支出責任劃分，解決發展中的關鍵環節和關鍵問題。

2.加強預（決）算管理。進一步細化預算編制，明確到具體項目、實施單位和經濟科目，提高預算編制的科學性、準確性。加快預算執行，努力消化結轉結余，盤活存量資金。嚴格控制一般性支出和“三公經費”支出，清理規范專項轉移支付。加強教科文部門決算審核，指導部門做好預決算、“三公經費”公開工作。制定省直教科文部門預算執行管理制度，完善預算執行計劃控制表，建立健全獎懲機制。

3.創新支持方式。綜合運用后補助、以獎代補等多種方式，發揮財政資金“乘數效應”，帶動社會和市場投入，拓寬教科文事業投入渠道。鼓勵社會力量參與和興辦教科文事業。做好政府向社會力量購買服務工作。完善重大專項資金競爭性分配方式，確保資金分配科學、公開、透明。

4.加強績效評價。充分發揮財政監督機構作用，加大項目實施情況的監督檢查力度，促進績效管理制度化、規范化。探索建立公共文化服務績效考核指標體系和考核辦法，建立群眾評價和反饋機制。探索建立教科文系統行政事業單位內部控制規范。

二、支持教育優先發展，努力辦好人民滿意的教育

5.促進基礎教育均衡發展。進一步完善農村義務教育經費保障機制，單列特殊教育學校生均公用經費。加大獎補力度，重點支持解決跨區域農民工隨遷子女接受義務教育問題。全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件，整合校舍維修改造長效機制、薄弱學校改造計劃和初中改造工程等資金，用3-5年時間，使所有農村學校的教學條件和生活設施滿足基本辦學標準。調整完善學前教育校舍改建類和綜合獎補類項目支持內容和方式，鼓勵地方采用公辦民辦并舉等多種方式發展學前教育。

6.推進現代職業教育體系建設。推動各地建立完善以改革和績效為導向的高職生均撥款制度，推動構建高等職業教育投入穩定增長機制。充分發揮優質教育資源輻射作用和區域比較優勢，推動建立東西部中等職業教育合作辦學工作機制，加快推進區域協調發展和質量整體提升。在落實好免學費政策的基礎上，通過“以獎代補”的方式推動各地加快中等職業教育辦學模式改革創新。

7.推動高等教育內涵式發展。系統梳理現行撥款制度，統籌考慮學科評估結果、高校辦學特色等因素，完善省屬高校預算撥款制度，引導高校內涵式發展。健全省屬高?？冃芸顧C制，豐富完善指標體系，強化引導激勵，促進地方高校差異化發展和特色辦學。深入落實財務、會計、資產管理，完善內控機制。加大財務巡視力度，全面提升高校預算管理水平。

8.大力支持教師隊伍建設。根據中央統一安排，鼓勵各地探索實施鄉村教師補助政策，對連片特困地區已經實施鄉村教師生活補助的給予綜合獎補，穩定鄉村、教學點的師資隊伍。加大中小學和幼兒園骨干教師“國培計劃”支持力度，穩步推進向“三區”選派教師工作。繼續實施職業院校教師素質提高計劃。

9.完善家庭經濟困難學生資助政策體系。鼓勵各地完善幼兒資助制度，幫助家庭經濟困難、孤兒和殘疾兒童接受學前教育。以本專科生為重點，研究動態調整獎助學金資助面和資助標準。推進實施研究生收費制度和獎助政策，加快拔尖創新人才培養。做好助學政策宣傳，提高政策效果。

10.大力促進民辦教育發展。探索非營利性民辦教育支持政策。按照扶優扶強的原則，健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育，逐步提高社會投入占教育總投入的比重，促進公辦、民辦教育協調發展。

三、支持深化科技體制改革，落實創新驅動發展戰略

11.加強科技資金管理改革。制定和修訂科技項目資金管理辦法，完善財政科技資金管理制度體系。積極推進風險投資、績效獎勵、后補助的科技資金資助模式。研究科研項目資金“公務卡”結算方式實施細則。配合相關部門實施科研誠信管理制度。積極推進財政涉企項目資金管理信息系統建設，將科技資金全部納入管理。

12.支持創新型省份建設。深化科技體制改革，正確處理政府與市場關系，發揮市場配置資源的決定性作用。支持實施創新驅動戰略，推進創新型省份建設。支持合蕪蚌自主創新綜合試驗區建設，發揮示范作用。支持風險投資引導基金，發揮財政資金的杠桿效應。

13.整合優化科技資金。繼續實施科技攻關計劃等項目，推動提升科研項目層次和質量，重點安排目標清晰，具有全局性、戰略性的重大科研項目，集中支持八大戰略性新興產業和各地首位產業、特色優勢產業發展。落實《科技成果轉化法》，積極推進科技成果的轉移轉化。研究科技專項設立、定期評估、協調約束和調整終止機制。支持省科協所屬學會提升能力，完善現代科技館。

14.支持重大創新平臺建設。積極支持中國科學技術大學先進技術研究院和“一中心、兩基地”等創新平臺建設。實行獎補制度，推進科技儀器設備資源開放共享。

四、支持深化文化體制改革，建設社會主義文化強省

15.促進文化事業全面繁榮。推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接，整合優質公共文化資源。支持公益性文化設施免費開放，支持農村文化建設，支持地域文化資源保護，支持建立健全文化傳播載體和服務網絡體系，使優秀傳統文化、精品特色文化成為新時代鼓舞人民前進的精神力量。

16.推進文化體制改革深化。圍繞培育合格文化市場主體，繼續推進經營性文化單位轉企改制，深化拓展全省出版、發行、廣電、演藝等領域改革成果，完善法人治理結構，加快公司制、股份制改造，形成符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式。

17.加強國有文化資產管理。完善經營性國有文化資產管理體制，加強省級國有文化企業資產基礎管理、企業重大事項管理、企業經營業績管理、財政專項補助資金的管理，推動國有文化資產優化配置和結構調整。

18.支持文化產業快速發展。支持打造文化企業品牌，培育一批知名度高、核心競爭力強的全國一流文化企業。繼續推動文化產品和服務“走出去”，支持國家和省級文化出口重點企業加快發展。支持建立多層次文化產品和要素市場，扶持中小文化企業和創新型文化企業發展，鼓勵民營文化企業發展，促進文化和科技融合，提高文化產業規?；?、集約化、專業化水平。支持其他教科文事業發展。積極支持社會科學、檔案、地震、黨史、干部培訓等其他教科文事業的發展，不斷開創新局面。

五、大力加強作風建設，提高教科文工作效能

19.改進工作作風。按照八項規定及群眾路線要求，進一步增強宗旨意識和使命意識，切實改進工作作風、會風文風，堅決反對形式主義和官僚主義。建立完善基層聯系點工作制度，密切聯系群眾，著力解決群眾關心的突出問題。

20.加強學習培訓。堅持集體學習制度，加強業務培訓，把學習與工作緊密結合，推進學習型黨組織建設。深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，抓好黨的群眾路線教育實踐活動的整改落實。加強財政教科文系統干部培訓工作，提升干部隊伍素質。

21.強化調查研究。完善教科文工作聯系點制度，深入基層第一線，密切聯系群眾，掌握真實情況。加強前瞻性政策研究，建立與地方協同調研機制，開展財政支持教科文事業融合發展、推進城鎮化發展有關財政教科文政策等前瞻性課題研究。

22.強化制度建設。結合預算績效管理、審計檢查以及厲行節約、廉政規定等要求，及時修訂財政教科文內部工作規程，嚴格工作程序，提高工作效能。

第六篇

2014年財政經濟建設工作將以黨的十八屆三中全會精神為統領，圍繞全省經濟工作會議、財政工作會議的總體要求和廳黨組部署，堅持穩中求進、改革創新，不斷強化管理和系統建設，全面提升財政經建工作水平。要點如下：

一、探索管理方式改革，著力體制機制創新

按照全面深化改革的總體要求，結合財政部經建司重點改革方向，加強宏觀政策研究，探索管理方式改革，創新財政經建管理體制機制。

1.加強經濟形勢分析研判。密切關注宏觀經濟運行，強化對投資形勢和重點產業運行情況的跟蹤分析，提出應對經濟下行壓力的產業政策、投資政策。

2.開展區域性試點工作。按照中央專項轉移支付管理改革思路，進一步加大中央和省級專項資金改革力度，逐步推進區域性試點工作，發揮區域集聚優勢和資金規模優勢。

3.推進競爭性分配改革。按照集中支持優勢產業、重點地區思路以及公平、公正、公開、透明的原則，指導市縣參與中央專項的競爭性分配，深化省級專項資金管理制度改革，推進競爭性分配制度建設。

4.明確事權和支出責任。進一步梳理明確省級與市縣的事權和支出責任，合理下劃一批項目分配、管理權限，強化地方就近監管職能。

5.完善政府購買服務機制。結合部門預算編制工作，完善對口部門政府購買服務機制，通過政府采購程序，采取市場化競爭方式，向符合條件的社會組織、企業等購買公共服務。

6.著力開展財政績效評價。督促部門開展專項資金自我評價，著力開展政府投資項目和重大項目重點評價，強化評價結果應用。

二、完善糧食財政政策，保障國家糧食安全

密切關注財政部改革動向，按照穩定存量、增加總量、完善方法、逐步調整的要求抓緊抓好財政糧食工作，穩步推進政策措施貫徹落實，切實保障國家糧食安全。

7.切實做好對種糧農民補貼發放工作。保持補貼政策的穩定性和延續性，及時兌付種糧農民補貼資金，促進糧食增產和農民增收。

8.繼續推進種糧大戶補貼試點工作。全面總結試點工作經驗，完善補貼辦法，創新補貼方式，著力緩解種糧大戶融資難題，提升種糧大戶抗風險能力及生產能力。

9.探索建立糧食主產區利益補償機制。開展糧食產銷區之間利益補償機制政策研究，跟蹤完善產糧（油）大縣、商品糧大省獎勵方法，推動建立主銷區對主產區利益補償機制。

10.做好糧食倉庫建設維修改造工作。摸清全省“危倉老庫”家底，編制項目規劃，積極爭取中央政策，加大財政補助力度。

11.加強糧食儲備財務管理工作。完善政策做好糧油省級儲備、輪換費用、利息補貼清算撥付工作，有效發揮儲備對糧食市場的宏觀調控作用。

三、完善政府投資體系，保持經濟平穩增長

密切跟蹤中央投資政策，優化省級政府投資結構，積極應對經濟下行壓力，通過政府投資手段有效拉動經濟增長。

12.優化省級政府投資結構。完善省級政府投資體制，逐步向民生領域傾斜，完善基本公共服務體系。盤活存量資金，規范資金支付程序，探索建立滾動式資金撥付方式，增強資金調控力。

13.規范水利基本建設財務管理。統籌地方水利建設基金，爭取中央補助支持引江濟淮、綜合治淮、淮水北調、長江干支流治理、大型灌區續建改造等工程建設，推進中小河流治理重點縣建設。研究制定資金管理辦法，加強治淮等基建財務管理。

14.推進新型城鎮化建設。推進產城一體發展，探索多元可持續的城鎮化投融資機制，深入開展與國開行及其他金融機構合作，研究探索通過PPP方式推動基礎設施建設。

15.啟動棚戶區改造國開行融資。組建省級融資平臺，建立理事會制度，研究出臺省級融資管理辦法，指導市縣建立棚戶區改造融資機制。

四、支持生態環境保護，推進生態文明建設

按照生態文明建設總體要求，加大對大氣、水環境、重金屬等污染防治投入力度，按照“誰污染、誰治理，誰受益，誰付費”的原則，探索建立環境保護財政支持政策體系。

16.加大對大氣污染防治支持力度。設立省級大氣污染防治專項資金，創新資金籌集、分配、使用方式，提高資金績效；綜合運用財稅政策，落實大氣污染防治財政保障措施。

17.做好江河湖泊水環境保護工作。做好太平湖、焦崗湖、黃大湖等湖泊生態保護項目實施。系統推進水環境污染治理和水生態保護，支持淮河、巢湖等重點流域水污染防治。

18.推進生態文明制度建設。密切跟蹤和研究國家排污權有償使用和交易試點，鞏固和完善新安江流域水環境生態補償試點，啟動省級大別山區水環境生態補償機制，加大對重金屬污染防治支持力度。

19.提升國土資源綜合保障能力。推進高標準基本農田建設，支持礦山地質環境綜合整治。加大礦產資源勘查投入，研究礦產資源有償使用制度改革，支持重點地區采煤塌陷區綜合治理和地質災害防治。

五、完善財政能源政策，構建節能減排政策體系

按照中央財政支持節能減排政策體系調整方案，做好政策接續，逐步探索由直接補貼向通過調節機制引導的制度轉變。

20.推進節能減排綜合試點工作。加快推進重大試點項目建設，注重探索多元化投入機制，逐步建立節能減排長效機制。對照財政部績效評價指標體系做好中期評估前期工作。

21.做好新能源汽車示范推廣。通過市場機制鼓勵省內新能源汽車生產企業加大全國推廣力度，鼓勵試點城市加大配套基礎設施建設。

22.探索開展節能和循環經濟試點。指導有條件、有意愿的地區通過競爭性方式爭取中央循環經濟示范縣試點。整合現有省級專項資金，采取滾動式支持方式，在全省范圍內開展縣（區）試點示范工作。

23.做好中央能源政策接續工作。繼續實施淘汰落后產能、煤層氣開發利用等財政獎補政策，做好金太陽、節能技術改造、合同能源管理等政策接續工作，組織各地做好項目清算。指導市縣開展城市礦產、園區循環化改造、餐廚廢棄物利用等國家重點循環經濟中期評估前期工作。

六、參與制定產業區域政策，著力調整優化經濟結構

逐步改革重點支持產業項目的財政支持方式，引導有產業優勢的區域通過市場機制和金融手段推動產業發展，優化產業區域結構和布局。

24.培育和發展戰略性新興產業。推進國家戰略性新興產業集聚試點工作，研究省級資金管理辦法，探索金融創新政策，重點支持新型顯示、機器人產業發展。繼續安排省級資金重點支持戰略性新興產業、主導產業及各市首位產業發展。

25.完善區域發展政策。將明光、定遠納入皖北“三市七縣”政策范圍，增加對縣級南北共建園區支持力度。創新財政支持模式，重點支持地方投融資平臺建設，吸引社會資本投入。

26.提升城鎮基本功能。鼓勵城鎮綠色發展，支持綠色建筑、城市綠道建設、城鎮污水管網建設、可再生能源建筑應用、徽派建筑傳承保護。研究推進建筑產業化，繼續支持小城鎮基礎設施建設、農村清潔工程和農村危房改造。

27.穩步推進供銷、安全生產工作。構建城鄉物流體系，完善“新網工程”專項資金使用管理制度，開展績效評價工作。加快煙花爆竹生產企業有序退出步伐。

七、完善交通管理體制，加快構建綜合交通運輸體系

推進交通領域體制調整，明確省級和市縣管理支出責任，做好交通領域重大項目謀劃工作。

28.支持交通管理體制改革。鞏固完善國省干線公路“省市共建，以市為主”的建設投資模式改革成果，研究理順市、縣投資責任，做好海事管理體制改革后續工作。

29.支持交通融資平臺建設。安排國省干線公路省級補助資金和政府債券轉貸資金，支持市級交通融資平臺建設。繼續通過一般預算、稅收返還等，安排專項資金作為資本金注入，支持高速公路和水運基礎設施建設。

30.完善農村公路養護投入機制。研究出臺農村道路養護工程補助辦法，加大資金整合力度，落實縣級政府主體責任。實施政府購買服務，推進農村公路養護市場化，提高養護資金使用績效。

31.穩妥化解省級公路債務。鎖定省級債務，研究制定年度內提前還款計劃，合理調度資金，優化債務結構和還款時間，降低融資成本。

32.支持鐵路建設和民航發展。通過一般預算、稅收返還、政府債券等渠道籌集省級資本金，支持鐵路建設。安排民航發展專項資金，支持航線航班市場培育。

八、強化系統建設，提升能力水平

加強內部制度建設，強化政策理論研究，推進黨建工作，深化廉政工作，建設學習型處室。

33.推進廉政制度建設。完善風險防控體系，修訂完善制度辦法，建立并完善經建類專項資金分配、使用決策機制和績效評價制度，構建風險防控體系，切實減少自由裁量權。

34.鞏固教育實踐活動成果。保持黨的群眾路線教育活動常態化，進一步鞏固活動成果，健全黨建與財政業務融合制度，做到兩促進、兩結合。

35.推進共建會商和處室學習。結合財政經建業務開展結對共建，幫扶對口共建地區。完善部門會商機制，改進和加強部門預算管理，強化預算執行的及時性、有效性。營造處室學習氛圍，堅持學用、學思、學實、學宣結合，搞好互幫互學互促，提高能力水平。

36.加強宣傳調研工作。結合十八屆三中全會、中央經濟工作會議、全國財政工作會議精神，進一步創新財政經建工作思路，提高政策針對性和時效性。加強糧食主產區利益補償機制、公共私營合作機制（PPP）、生態補償機制、農村公路養護等重點課題研究和重點工作調研。加強宣傳力度，營造財政經建工作良好氛圍。

第七篇

2014年省政府采購中心工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，認真落實全國政府采購工作會議部署，緊緊圍繞財政中心工作，按照“以服務為根本、以管理為基礎、以透明促規范、以創新求發展”的工作思路，深入推進政府采購擴面增量提效和規范化、標準化建設，不斷創新完善制度，切實加強和改進服務，推動省級政府采購工作再上新臺階。

一、推進政府采購擴面增量提效

圍繞財政支出保障重點，不斷提升采購規模、質量和效益，推進政府購買服務。

1、強化政府采購預算執行。主動溝通聯系預算單位和政府采購管理部門，規范政府采購預算編制，做到應編盡編；強化政府采購預算執行力，推動政府采購預算執行的計劃性、有序性，提高政府采購執行效率。

2、服務財政重點項目。積極開展與財政支出重點領域相關的政府采購工作，切實做好財政資金支出涉及強農惠農、公共文化、教育衛生等關系國計民生的政府采購項目組織實施和管理，保障財政資金支出安全高效。

3、拓展服務采購范圍。以推進基本公共服務均等化和政府購買服務為契機，不斷擴大服務類采購范圍。遵循方式靈活、程序簡便、競爭有效、結果評價等原則，合理選擇采購方式，積極組織開展政府購買服務工作。

4、開展采購績效評價。牢固樹立政府采購績效理念，選取部分項目嘗試開展政府采購績效評價，對政府采購項目的資金節約、政策效能、透明程度等進行綜合、客觀評價。

二、貫徹落實政府采購政策功能

認真貫徹落實國家和我省財政及政府采購政策功能，促進和加快轉變經濟發展方式、優化產業結構。

5、服務中小企業發展。嚴格貫徹落實中小企業扶持政策；積極開展“政采貸”工作宣傳，為中小企業融資貸款提供便利；積極開展“送政策、送服務”活動，搭建溝通交流平臺，拉近采購人和中小企業距離，擴大中小企業及其產品知名度。

6、加大綠色采購力度。嚴格執行優先采購環境標志產品和強制采購節能產品制度，推行政府綠色采購，促進節約能源、保護環境及實現經濟社會可持續發展等政策落實。

7、嚴格執行配置標準。嚴把采購需求審核關，嚴格執行公務用車和通用辦公設備經費預算和資產配置標準，發揮政府采購在節約型機關建設中的作用。

三、創新完善管理制度

認真查找采購執行工作中的薄弱環節，創新完善各項管理制度，強化制度執行，加強工作監督，保障各項規章制度落實到位。

8、強化制度建設。完善目標責任管理和廉政風險防控管理。從綜合管理、財務管理和業務管理三個層面，系統梳理分析工作薄弱環節，修訂完善規章制度。

9、加強內控管理。完善內控制度，制定工作規程，強化工作監督，促進陽光采購、廉潔采購。

10、推進程序規范。梳理政府采購政策法規、制度規定和管理要求，編發指導政府采購各方當事人、涉及采購活動全流程的《工作手冊》和《服務指南》。

11、創新監督方式。積極主動接受監督，嚴格執行政府采購特邀監察員和公證制度；探索廳內紀檢監察、財政監督等內部監督協調機制，擴大審計、社會輿論和采購人等外部監督范圍；積極組織開展“政府采購開放日”活動。

12、強化履約監督。維護公平交易的市場規則，加強供應商誠信體系建設，培育政府采購良性市場；建立健全項目回訪、合同管理等制度，對采購結果執行、合同簽訂、資金支付等情況進行跟蹤問效評估，提高合同履約監督管理水平；加強重點項目后期監管，根據工作需要，引入專業機構和人員協助履約驗收，確保項目采購質量。

四、改革創新采購組織形式

采用信息化等先進技術，不斷創新完善采購組織形式。

13、推行批量集中采購。依托省級通用辦公設備配備標準，開展批量集中采購，積極探索“倉儲式采購”等形式。改進協議供貨采購方式，嚴格控制協議供貨采購范圍和規模，著力解決部分產品存在的價格問題。

14、擴大定點采購范圍。規范完善公務車“三定”、復印紙、圖書等定點采購，嘗試裝修維修工程定點采購。建立健全定點采購項目操作流程、報備機制，建立回訪評價制度，確保采購質量。

五、推進政府采購信息化建設

做好省級電子化政府采購管理應用系統的升級改造工作，提高政府采購信息化管理水平。

15、完善電子化系統建設。積極穩妥地擴大電子化系統應用程度和范圍，開展投標保證金和履約保證金電子化改革、全面試行供應商網上報名，嘗試開展電子化評標等，實現全流程標準化、規范化操作，提高采購效率。

16、提升系統輔助功能。切實做好系統安全管理，抓好項目電子檔案和系統數據整理備份；加強供應商庫審核管理，嘗試開展供應商誠信檔案記錄，推進供應商誠信體系建設；根據工作需要，優化系統數據統計分析報表，提高系統報表生成的及時性、準確性。

17、擴大信息公開。堅持依法依規，推動政府采購信息公開，確保各項信息及時、完整、規范披露；嘗試開展采購需求預公示，著力提升采購質量。

六、推動政府采購標準化建設

緊密結合工作實際，在標準化建設上下功夫，促進采購操作執行的規范化，不斷提高政府采購精細化管理水平。

18、加強標準化建設。修訂完善采購中心工作規則，進一步完善不同類別項目采購文件范本，完善各類采購信息公告文本和合同文本格式，推進項目檔案管理標準化。

19、強化采購需求標準。加強采購需求標準研究，通過制度規定強化采購人提供合理明確需求的責任；加強非招標采購方式管理，嚴格按政府采購管理部門審批意見執行，切實規范采購行為。

20、加強采購執行分析。重視對通用辦公設備采購結果數據統計分析，積極與財政相關職能部門溝通協調，優化資產配置標準；重視對采購執行數據的統計分析，有針對性地分析政策制度落實情況，項目采購時效、采購效益等，為開展項目績效評價、改進采購工作提供支撐。

七、加強內部管理

加強政治理論學習，深化廉政風險防控和職業道德教育；加強業務培訓和作風建設，進一步強化宣傳工作，努力提高政府采購工作水平。

21、積極開展主題活動。根據省財政廳統一部署，結合采購工作實際，認真謀劃開展主題活動，將中心隊伍建設與文明單位創建有機結合，樹立良好的政府采購形象，營造采購中心特有的文化氛圍；開展經常性的廉政教育和職業道德主題教育，加強采購隊伍廉潔自律、責任危機等意識培養，提升采購隊伍綜合素養。

22、加強作風建設。樹立群眾觀念，增強服務意識，廣泛征求政府采購當事人意見、建議，提供高效、便捷和優質服務；繼續積極主動會商服務，推動上門會商服務常態化、制度化。

23、提高專業化水平。積極開展政府采購政策法規、采購活動組織、電子化系統操作等專題培訓，不斷提高政策水平和實際操作能力，提升專業化采購水平；積極開展針對采購人、供應商等政府采購當事人的業務培訓，加強政府采購法規制度和政策功能培訓引導。

24、加強調查研究。圍繞財政中心工作，結合采購執行實際，積極開展工作調研和課題研究，加強對深化政府采購制度改革和方式創新等具體問題的研究分析，推動政府采購理論與實踐工作相互促進、創新發展；分析、整理編寫項目質疑案例，開展專題分析研討，做到以案說法、以案規范，提升采購執行力和工作質量。

25、加強采購宣傳。突出重點，豐富形式，積極開展政府采購工作宣傳，及時政府采購政策法規、工作成效，做好社會關注熱點、難點問題的釋疑解惑工作，爭取社會各界理解支持和關心關注政府集中采購工作，積極營造和諧的采購氛圍。

第八篇

2014年，在廳黨組的正確領導下，社會保障處深入貫徹黨的十八大及三中全會、全國及全省財政工作會議精神，繼續按照財政社保工作“12345總思路”，以“提質量、促創新、轉作風”為抓手，以“制度健全、政策整合、體制理順、機制創新、績效提升”為重點，著力服務社會保障領域各項改革，不斷推動全省財政社會保障工作取得新發展。

一、認真實施更加積極的就業政策

一是圍繞推動實現充分就業，大力實施促進就業工程，進一步健全就業創業體制機制。二是研究促進產業升級的就業創業扶持政策，服務經濟轉型發展，不斷提高就業質量。三是完善職業技能培訓政策，探索建立工學一體、校企雙制模式就業技能培訓對接合作機制，發揮企業培養技能人才的主體作用。四是完善創業引導資金扶持政策，建立跟蹤問效機制，引導金融機構支持高校畢業生等重點群體創業帶動就業。五是研究制定失業保險基金促進就業辦法，擴大失業保險基金職業培訓、職業介紹補貼范圍，增強失業保險基金預防失業和促進就業作用。六是扶持和促進困難群體就業，完善殘疾人就業保障金使用管理辦法；加大對困難群體就業援助力度，推進就業政策與城鄉低保政策銜接。

二、進一步完善社會保險制度體系

一是根據國家的統一部署，研究制定機關事業單位養老保險制度改革方案，扎實推進機關事業單位養老保險制度改革；繼續按10%的比例提高企業基礎養老金待遇水平，并足額落實提標資金。二是完善企業職工基本養老保險省級統籌責任分擔與激勵機制，進一步明晰各級政府支出責任。三是加強政策整合，研究推進城鄉居民養老保險與老農保、失地農民、老村干等保險制度銜接。四是積極研究統籌城鄉醫療保險政策，按照國家和省統一部署，探索整合城鎮居民醫保和新農合制度。五是完善基本醫療保險異地就醫省級周轉金制度，擴大省財政直接支付范圍，逐步實現全省市與市之間橫向互通互聯、資金雙向聯網結算。六是提高城鎮居民醫保和新農合籌資標準和財政補助標準，擴大報銷范圍，提高報銷比例。七是繼續推動醫?；鹬Ц犊傤~預算管理改革，健全醫?；饘︶t療機構的控費機制。八是在總結城鄉居民大病保險試點經驗的基礎上，整體推進并將試點范圍擴大至50%以上統籌地區。九是鞏固完善工傷保險市級統籌，研究啟動工傷保險省級統籌管理，推進工傷預防工作試點，規范預防費用管理使用。

三、扎實做好社會福利和社會救助工作

一是積極支持社會養老服務體系建設，進一步提高農村五保供養財政補助標準，強化市縣政府主體責任，加強對分散、集中供養五保對象的分類指導；采取購買服務、信用擔保等方式引導社會力量參與養老服務體系建設，不斷提升養老機構服務能力。二是加強和改進城鄉最低生活保障工作，繼續提高城鄉低保救助標準，完善救助對象救助標準調整機制，推動建立跨部門、多層次、信息共享的救助對象家庭經濟狀況核查機制。三是做好自然災害生活救助資金保障工作，進一步強化市縣自然災害生活救助資金投入責任，建立健全科學合理的災情核查、資金申報、資金分配、資金激勵和績效考評機制。四是完善臨時救助資金保障和管理制度，統籌解決低收入群眾的臨時性、突發性基本生活困難以及其他特殊困難。五是根據國家部署，適時研究調整優撫對象等人員撫恤補助政策，落實好撫恤優待等涉軍群體的社會保障工作。六是設立支持社會組織參與社會服務專項資金，通過政府購買服務方式拓展公共服務供給渠道。七是研究制定殘疾人康復服務體系建設指導意見，梳理整合各類康復保障相關制度政策，繼續提高貧困重度殘疾人救助標準。八是積極支持慈善、紅十字、老干部事業發展。

四、繼續深化醫藥衛生體制改革

一是繼續落實基層醫藥衛生體制綜合改革補償政策，探索建立鄉村醫生醫療風險防范制度，健全網絡化城鄉基層醫療衛生服務運行機制。二是鞏固完善縣級公立醫院綜合改革成果，推動縣級公立醫院債務審計認定，研究城市公立醫院改革方案及補償機制，推動城市公立醫院改革。三是建立疾病應急救助制度，制定疾病應急救助基金管理辦法。四是鼓勵社會資本參與基本公共衛生服務，探索建立基本公共衛生服務經費網絡化即時監管機制。五是建立健全食品藥品監管制度，推動食品藥品資金資源整合。六是支持食品藥品、中醫藥、保健事業發展。

五、切實加強社會保障資金管理

一是精心實施社保民生工程，制定新增項目實施方案和資金及績效管理辦法，完善民生工程績效評價制度體系。二是加強部門預算管理，規范部門“三公經費”、現金、零余額賬戶管理；制定省級重點醫院事業發展、食品藥品違法行為舉報獎勵、人才專項資金、山區庫區農村住房保險資金等管理辦法，實現專項資金制度建設全覆蓋。三是創新財政社保專項資金分配機制，加大政府購買服務、競爭性分配、以獎代補力度；加強專項資金監督檢查，健全部門預算執行與預算安排掛鉤機制，落實項目資金結轉結余資金收回制度。四是做好社?；痤A決算編制工作，加強社會保險基金精算分析，強化預決算數據分析利用，逐步建立基金風險預警機制，健全基金預算編制、執行、監督、績效、約談、公開等制度，完善激勵約束機制。五是完善保值增值績效評價制度，開展社?；鸨Ｖ翟鲋嫡呗鋵嵑涂冃Э己斯ぷ鳎剿鞲偁幮源鎯Ψ绞健Ａ羌訌娚绫ＹY金財政專戶管理，完善專戶資金調度內控機制。

六、不斷夯實基礎提升質效

一是完善處室集體學習制度，拓展學習方式和載體，做好社保課題調查研究工作，推進“書香處室”建設，做好學思、學研、學用相結合。二是加強上下聯動，推進財政財務一體化，健全工作聯動機制，加強部門財務會商，發揮部門財務處室基礎支撐作用。三是深入推進財政社保系統信息化建設，整合人社、衛生、民政等部門信息資源，實現信息互通、資源共享，增強社保領域信息服務能力。四是統籌推進效能建設、廉政建設、作風建設、能力建設，深入開展“四方共建”活動，深化結對共建和幫聯工作，完善制度，優化流程，切實增強隊伍的凝聚力和戰斗力。

第九篇

根據全省財政經濟工作的總體部署，2014年省非稅局工作思路是：鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行科學發展觀，強化四個意識（依法征管意識、收入質量意識、改革創新意識、非稅形象意識），推進非稅征管六化（工作規范化、改革持續化、環境法制化、手段信息化、系統一體化、隊伍效能化），為促進我省財政、經濟和社會事業持續健康發展盡職盡責。據此，重點做好六個方面的工作：

一、全面加強非稅收入征收管理

1．強化非稅收入預算管理。增強非稅收入年度預算編制的完整性、準確性與合理性，努力提高非稅收入的預算編制水平。加大非稅收入納入預算管理的力度，逐步實現所有非稅收入全部納入預算管理。規范非稅收入預算管理秩序，嚴禁將應納入預算管理的非稅收入納入財政專戶管理，嚴禁將應納入政府性基金預算、國有資本經營預算的非稅收入納入公共財政預算管理。強化非稅收入預算執行，嚴格按照年度預算依法組織非稅收入。

2．科學把握非稅收入征收力度。一方面，充分挖掘增收潛力，重點加強國有資源（資產）有償使用收入、國有資本經營收入和罰沒物資收入的征收管理，確保完成非稅收入預算。另一方面，貫徹落實國家和省里關于實施結構性減稅、支持小微企業、民營經濟發展等積極財政政策，確保低限征收、不該收的堅決不收，為地方經濟社會發展創造良好環境。

3．規范非稅收入資金管理。按照規范、簡化、安全、高效的原則，逐步規范和統一非稅收入資金分成方式，將部門間分成改為通過非稅收入匯繳結算戶分成。堅持每月3次定期分成劃解，如確有特殊情況，可特事特辦即時辦理。進一步加強非稅收入會計核算和非稅收入匯繳結算戶待結算收入清理，嚴格非稅收入退還審批。

4．強化財政票據管理。嚴格執行“分次限量、核舊領新”和票據臺賬制度，加強票據發放、購領、繳銷和定期不定期對賬等日常管理。積極做好省直下劃單位和垂管單位的財政票據移交和清理工作。切實做好保管期限已滿的財政票據存根的銷毀工作。主動做好省政務中心財政窗口的財政票據管理工作。全面開展財政票據年檢。

二、嚴密監控非稅收入運行質量

5．開展省級非稅征管年度稽查。選擇部分省直單位開展非稅收入征收管理情況年度稽查。

6.加強全省收繳執行情況分析。加強非稅收入收繳執行情況分析，進一步完善非稅收入收繳分析報表體系，及時掌握非稅收繳進度和非稅征管動態，努力提高分析報告質量和收入預測水平，為加強非稅征管和領導決策提供參考。

7．開展市縣非稅征管檢查。根據全省非稅收入收繳執行情況，擇機組織開展市縣非稅征管檢查。

8．探索非稅運行質量預警調適機制。根據近年來非稅收入實際運行情況，深入分析歸納非稅運行特點與規律，積極研究能夠自動反映非稅運行異動情況，并能及時控制并消除不良隱患的非稅收入異動預警機制和調適機制。

三、持續深化非稅收入征管改革

9．改進項目庫管理。按照“正稅清費”原則，全面深入開展非稅收入項目特別是涉企收費項目的清理工作，科學界定非稅收入范圍，著手研究建立全省統一、規范和動態調整的非稅收入項目庫。

10．改進征收模式。完善非稅收入“單位開票、銀行代收、財政統管”的征收模式，強化財政部門征收責任，建立健全對執收單位執收、銀行代收工作激勵與約束機制。對來源單一、年度發生次數少的非稅收入項目，探索財政直征方式。積極總結基建投資項目收費“一表制”、“一費清”征收方式。

11．改進收繳方式。擴大POS刷卡、銀行自助設備、網上銀行等現代技術在非稅收入收繳中的應用，優化收繳流程，提高收繳效率。減少非稅收入集中匯繳，不斷擴大直接繳款?？偨Y推廣教育收費“批量代扣”收繳方式。穩步實施非稅收入電子化繳庫改革。

12．加強非稅賬戶管理。健全完善非稅收入分成劃解規程，逐步統一全省劃解時限，力爭實現一律按旬劃解。全面取消執收單位非稅收入過渡戶，完善非稅收入會計核算，力爭所有非稅收入資金通過匯繳結算戶統一核算、統一分成、統一解繳。探索待查資金清理確認機制，加大清理力度，縮短確認時限，確保非稅收入及時、足額劃解入庫。

13．改進票據管理。積極完善和推行在行政服務中心或非稅收入征收大廳辦理財政票據業務的經驗做法。完善非稅收入票據全過程電子化管理，探索開發電子票據，為推行更大范圍、更高水平的非稅收入電子收繳提供支撐。

四、積極推進非稅收入征管法制化進程

14．推進地方立法。加快推進非稅立法進程，加強工作調研，為《省政府非稅收入管理條例》盡快出臺早做準備。

15．完善管理制度。根據非稅收入管理相關法規、政策規定和實際需要，修訂完善非稅收入收繳、預算、核算、票據等各項管理制度。加快制定國有資源（資產）有償使用收入、國有資本經營收入、罰沒收入（物資）等專項征收管理辦法，完善非稅收入管理制度體系。

16．加大執法力度。按照依法行政、依法理財、依法管理非稅收入的要求，進一步增強法治觀念，不斷加大非稅收入的執法力度，推進非稅收入各項政策制度落到實處。

五、不斷提升非稅征管信息化水平

17．統一系統建設維護。在“金財工程”框架下，整合非稅收入管理信息系統資源，實現從現行“統一軟件、分層實施、分級管理”模式向“全省數據大集中”模式轉變，避免多級投入和重復建設。統一全省系統維護標準，降低維護成本，提升軟件服務商服務質量。

18．提升系統整體功能。升級非稅收入管理信息系統功能，完善非稅收入項目庫，實現全省各級非稅收入項目、標準等統一通過省級操作設定。增強系統統計與查詢功能，統一統計口徑，建立查詢平臺，實現全省各級非稅收入報表通過系統自動生成和信息實時查詢。構建全省統一的非稅收入網上繳款平臺，規范各級執收單位非稅收入資金電子化結算與票據電子化管理的流程，減少運行成本，降低技術門檻，推進非稅收入政務管理電子化進程。

19．加快系統貫通應用。依托財政內網系統，加快非稅收入管理信息系統上下貫通，并向市轄區和鄉鎮延伸。開展系統操作培訓，強化系統應用，最大限度發揮系統功能。

六、切實加強非稅收入管理隊伍建設

20.加強局機關建設。繼續深入開展“創先爭優”等主題教育與實踐活動，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實抓好局機關黨建、效能建設和文明創建工作，積極打造“學習型、服務型、創新型”非稅干部隊伍，努力建設為民、務實、高效、廉潔的非稅管理機關。抓學習培訓，治庸提能；抓效能建設，治懶增效；抓作風建設，治散求實；抓艱苦奮斗，治奢求儉；抓文明創建，提升形象；抓警示教育，反腐倡廉，切實做到“非稅工作清正、非稅干部清廉、非稅作風清明”，確保非稅干部政治安全和非稅收入資金雙安全，在黨建上創優爭先，在業務上爭先進位。

21.加強調研宣傳。開展非稅立法、深化非稅收入管理改革、社團票據使用與管理等課題調研。加強非稅工作宣傳，深化“兩公開”示范點和非稅門戶網站建設，在突出宣傳近年來非稅征管改革做法、成效與先進典型的同時，加強解疑釋惑，回應社會關切，接受社會監督，打造“陽光非稅”。

22.加強系統交流互動。強化對非稅執收工作、銀行代收工作和市縣非稅征管工作的指導、培訓和督查，加強非稅征管機構與執收部門（單位）、銀行之間以及各級非稅征管機構之間的縱橫交流和相互學習借鑒，積極推動財政財務一體化、各級非稅機構一體化，努力形成全省非稅征管工作左右聯動、上下互動、整體推動的“一盤棋”工作格局。經常性地開展與執收部門（單位）、銀行、市縣非稅征管機構和繳款人有關方面的工作會商，征求意見建議，在堅持原則和條件允許的前提下，盡可能幫助解決實際困難和問題。

23.扎實開展“結對共建”。繼續開展與泗縣屏山鎮大李村的“結對共建”活動，深入調查研究，盡心盡力解難題，出謀劃策助發展。積極探索創新“結對共建”的長效機制和方式方法，推進結對共建活動常態化、上水平、出實效。

第十篇

一、深入推進農村綜合改革示范試點

1.強化統籌協調。加強同省直有關部門的協調配合，進一步明確省直有關部門責任，細化工作任務，明確工作目標，制定完善有關單項改革工作的指導意見和制度措施。落實試點縣（區）主體責任，完善試點方案，主動做好試點工作。鼓勵支持非試點縣（區）結合實際，自主開展試點工作。

2.強化督查指導。加強對試點縣（區）工作督查，指導試點縣（區）結合實際選定改革的具體內容、重點項目和改革范圍，并從本地的優勢和特色出發，選擇1-2個自選項目，力求在重點項目上重點突破，在自選項目上有所創新。

3.強化制度建設。省直有關部門加強具體改革工作的制度建設，從制度上對改革進行規范。試點縣（區）依據省里有關要求，結合本地實際，進一步完善示范試點實施方案，加強試點獎勵資金管理、項目管理、考核評價、檔案管理等制度建設。

4.強化經驗交流。組織召開經驗交流會，總結試點工作經驗，發現試點工作中的問題，加強宣傳交流，促進試點工作。

二、扎實做好一事一議財政獎補

5.完善獎補政策。2014年，是一事一議財政獎補政策實現轉型升級的重要一年，要進一步調整完善有關政策。適當提高特惠制財政獎補比重，明確重點支持的范圍和項目，進一步提高一事一議財政獎補資金的集聚和規模效應。進一步完善績效評價和民生考核評價辦法。進一步完善群眾籌資籌勞，探索獎補資金與農民籌資籌勞不掛鉤工作機制。

6.完善資金管理。安排落實中央和省級財政獎補資金，督促市、縣（區）落實配套資金。切實加強財政獎補資金的監督管理，確保資金安全。

7.完善項目管理。加強普惠制項目管理，適當縮減實施面，提高項目規模和質量；探索引入競爭機制，通過競爭性立項和專家評審、量化評分等方式，完善普惠制項目的審核、審批和實施。加強特惠制項目管理，探索建立特惠制項目縣級報賬制和省級備案制。

三、積極推進美麗鄉村建設試點

8.加強工作機制和制度建設。建立健全試點縣（區）工作指導機制，指導試點縣（區）合理確定試點范圍及項目。建立完善由綜改、財政部門牽頭、農業、交通、水利、住建等部門配合、農民群眾參與管理和監督的項目實施工作機制。建立健全項目、資金、檔案等管理制度。

9.加強試點資金監管。試點資金要專項用于美麗鄉村項目建設，原則上實行縣級報賬制。研究制定美麗鄉村建設試點資金管理辦法和績效評價辦法，強化資金的日常監管和跟蹤問效。

10.加強美麗鄉村標準化試點建設。結合美麗鄉村建設試點工作，聯合省質監局在部分縣（區）開展美麗鄉村標準化試點，完善試點方案和工作機制，積極推進試點工作。

四、進一步完善村級組織運轉經費保障機制

11.落實縣級主體責任。明確縣級政府在村級組織運轉經費保障機制建設中的主體責任，督促縣級政府研究制定完善村級組織運轉經費保障機制的具體實施方案，進一步明確保障范圍和保障標準，安排保障資金，切實落實各項保障政策。

12.落實離任村干部生活補助政策。安排落實省財政離任村干部生活補助資金。會同省委組織部指導市、縣（市、區）制定離任村干部認定方案和離任村干部生活補助工作方案。督促市、縣（市、區）落實離任村干部生活補助各項政策，確保離任村干部生活補助政策落實到位。

13.落實村級運轉經費保障有關政策。安排落實省財政村級補助資金。進一步完善村級組織運轉經費保障機制建設年報制度。督促市、縣（市、區）落實村級組織運轉經費保障機制建設各項政策，確保各項保障政策落實到位。探索建立村級組織運轉經費動態增長機制。

五、配合推進相關改革

14.推進農村為民服務全程制工作。配合有關部門做好農村為民服務全程制工作，加強調查研究和督促指導，督促各地進一步落實工作責任、拓展服務范圍、規范服務流程、創新服務方式，加強人員、業務和服務場所建設。

15.推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。配合做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，力爭2014年完成20個農村綜合改革示范試點縣（區）的農村土地承包經營權確權登記頒證工作。

16.推進國有農場稅費改革等工作。繼續做好國有農（林）場稅費改革、減輕巢湖區域農民負擔綜合改革工作。配合做好農村集體“三資”管理、農村公共基礎設施建設和管理機制、農村金融綜合改革、國有林場改革試點、城鄉一體化綜合配套改革試點等工作。

六、進一步加強自身建設

17.注重調查研究。圍繞農村綜合改革有關重點工作，深入開展調查研究，積極探索農村綜合改革工作新思路新方法，建立健全工作新機制。

18.注重結對共建和對口幫聯。按照廳黨組統一部署，將結對共建和對口幫聯作為處室重要事項和支部建設重要內容，結合業務工作，加強與結對共建和對口幫聯地區的聯系和協作，做好幫聯共建工作。

19.注重政策宣傳和業務培訓。認真總結各地好的做法和經驗，完善信息交流溝通機制，提高工作簡報編寫質量，加大對改革動態和典型經驗的宣傳力度；開展政策業務培訓，加強綜改隊伍建設。

20.注重效能建設。加強政治理論學習和業務學習，深入開展廉政風險防控工作，著力抓好黨風廉政建設，進一步改進工作作風；加強效能建設，積極開展“四零”服務，嚴格執行效能建設相關規定，進一步改進工作方法，提高辦公室管理水平和工作質量。

第十一篇

2014年是全面貫徹十八屆三中全會精神的第一年，企業處將緊緊圍繞省委省政府和廳黨組的決策部署，加強政策研判，提升扶持實體經濟能力，齊心協力、扎實作為，促進財政企業工作再上新臺階。

一、加強企業形勢分析研判

1、加強政策研究。密切關注國家政策動向，結合我省實際，分析評估現行政策，研究扶持企業發展省與市縣事權劃分，適時調整完善政策，創新管理方式，改變支持辦法，切實發揮市場在資源配置中的決定性作用。

2、關注企業動態。合理利用企業月報、財務決算等信息資料，緊盯全省企業發展動態，特別是實體經濟發展態勢，把握企業發展的焦點、難點問題，研究提出政策建議和預案，為領導決策提供參考。

3、加強調查研究。深入走訪市縣、企業等，加強對實體經濟發展的調研，針對企業的實際困難，提出意見建議，服務企業發展，同時，認真做好重點課題研究，提高課題質量。繼續加強制度建設，積極利用調研成果，修訂完善支持企業發展的相關制度辦法。

二、促進經濟穩定增長

4、繼續貫徹落實有關政策措施。按照全省經濟工作會議要求，繼續落實省委、省政府促進經濟持續健康較快發展30條、大力發展民營經濟20條等文件精神，強化政策執行力，加強政策執行督導，確保各項政策落地。

5、統籌安排民營經濟發展專項資金。通過績效評價、中期評估等，科學分析評估政策實施效果，根據地方配套、放大倍數等情況，提出安排建議，做大做強縣域擔保機構，促進民營經濟發展。

6、支持中小微企業發展。充分發揮國家和省中小企業發展專項資金的引導作用，支持成長型中小企業和信用擔保機構、創業基地、創業公共服務平臺、創業輔導中心發展。支持中小微企業融資，進一步完善省產業集群鎮和特色產業基地企業、中小進出口企業風險準備金實施辦法，會同有關部門，強化服務，通過為中小企業增信，放大財政資金效應，切實幫助企業緩解融資難。

7、支持特色產業發展。對全省擴權強鎮試點鎮（產業集群鎮）、縣（區）級工業集聚區和農產品生產加工基地進行梳理，按照產業集聚和區域布局，調整、擴充特色產業基地，進一步確定特色產業基地支持重點。創新支持方式，在支持中小企業項目的同時，加大對特色產業基地基礎設施和中小企業服務平臺建設的支持力度。

三、推動產業結構轉型升級

8、促進結構調整。積極爭取中央財政關閉小企業補助資金，加大對高耗能、高污染小企業關閉力度；充分利用關閉小煤礦補助資金，引導小煤礦關閉退出，淘汰落后產能，推動經濟結構調整。

9、引導產業升級。積極爭取國家物聯網發展專項資金，發揮省技改、軍民結合等專項資金的作用，以貼息、后補助等方式，引導社會資金投入，推進企業技術進步。

10、推動節能減排。統籌使用清潔生產、能源管理中心建設、節能和資源綜合利用等專項資金，支持節能、節水、節電和資源綜合利用，大力發展循環經濟。

11、推動安全生產。繼續支持非煤礦山企業安全技改，加大尾礦庫治理力度，消除礦山安全隱患。支持煤炭企業實施安全生產技術改造及煤礦瓦斯的治理和抽采利用。

12、推進國企改革。爭取中央財政專項補助資金，妥善解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題。做好中央下放政策性關閉破產企業移交中小學校和公安機構經費補助基數分配管理工作。參與國有企業改革、重組方案的論證審核，支持更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。

四、支持企業自主創新

13、繼續推進企業股權和分紅激勵試點。進一步引導企業實施試點，用足用活國家政策，激發企業創新活力，發揮政策綜合效應。

14、大力支持企業創新發展。積極爭取國家科技型中小企業創新基金，繼續安排省級科技型中小企業創新資金，與國家基金配合使用，推進科技型中小企業加速發展。繼續支持企業自主創新，通過研發補助方式，提高奇瑞、江淮、星馬汽車的研發能力。

15、推動“兩化融合”發展。合理安排資金，發揮市場作用，加快重大裝備制造業、智能語音產業、首臺套等建設步伐，推動工業化、信息化兩化融合，提升企業自動化、智能化和管理現代化水平。

五、推動內外貿協調發展

16、支持內貿流通業發展。發揮專項資金的引導作用，探索健康服務業、養老服務業等支持政策；支持電商、物流等體系建設，繼續加強城鄉流通體系建設，打通農產品進城，工業品下鄉通道，改善消費環境，提升消費層次。

17、促進市場平穩運行。支持城鄉市場信息服務體系建設，加強市場運行分析和信息，提高市場預測預警水平。安排專項資金，通過貼息等方式支持骨干企業開展生豬、食糖、食鹽和藥品儲備，完善政府對大宗農產品和重要商品市場價格的調控機制。

18、支持繭絲綢產業發展。以貼息或補助方式，重點支持繭絲綢企業技術改造、資源綜合利用項目，促進絲綢營銷網絡及品牌建設等。

19、調整、兌現擴大企業出口政策。根據出口形勢發展變化及管理要求，在積極爭取中央財政支持的同時，適時調整、完善2014年我省支持出口企業主體發展、開拓國際市場等方面的財政促進政策，增強政策的針對性、時效性。及時兌現我省2013年企業出口信用保險費補貼、貿易摩擦應對資金等促進政策，推動我省企業擴大出口。

20、落實鼓勵進口的政策措施。會同有關部門積極組織申報，爭取中央財政資金支持，統籌使用外貿發展專項資金，支持機電設備和關鍵零部件進口。

21、支持企業“走出去”。鼓勵和引導我省有比較優勢的企業開展各種形式的對外經濟技術合作，用好“走出去”專項資金，對企業在境外設立研發機構、建立經貿合作區、進行資源開發、對外承包工程、品牌并購等給予補助或貼息。

六、改善庫區移民生產生活

22、加強水庫移民后期扶持資金管理。及時撥付移民個人直補資金。堅持科學規范、公開透明、嚴格管理、提升績效的原則，切實提高項目資金使用效益。會同有關部門委托中介機構，對全省庫區移民安置區后扶項目資金使用情況進行監督檢查。

23、開展解決大中型水庫移民避險解困試點工作。會同有關部門深入推進試點工作，積極爭取資金，科學制定分配方案，改善庫區移民生活。

七、加強基礎工作

24、扎實做好月報和企業決算工作。進一步采取措施切實擴大月報覆蓋面，提高數據的完整性、可靠性。強化對企業運行情況分析研判，提高數據質量和利用效果。及時完成全省國有企業、集體企業、外商投資企業年度決算的匯總和分析工作。

25、提高資金使用績效。認真做好2014年預算編制和執行工作，開展重點項目績效評價和內部監督檢查工作，加強資金監管，確保資金安全。

26、做好資產評估管理工作。進一步加強資產評估機構管理，促進我省資產評估行業規范、健康發展。切實加強對事業單位轉企改制的資產評估項目核準、備案，確保國有資產保值增值。

27、切實轉變工作作風。認真落實改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，提升效能，服務發展。依托結對共建平臺，強化黨群聯系，鍛煉隊伍，凝聚力量。健全會商機制，繼續加強與市縣（區）、聯系部門的溝通交流，優化服務，增進共識。

28、建立財政企業聯絡制度。有針對性地選擇一批國有企業、重點民營企業，建立財政與企業聯絡制度，通過調研走訪、座談會商、征求意見等形式，不定期開展聯絡活動，打通溝通渠道，共商發展建議，研究謀劃政策。

29、加強廉政建設和系統互動。深入開展廉政建設，自重自省自愛，做到警鐘長鳴，廉潔自律。繼續加強系統互動和指導，密切關注國家政策動向，了解掌握市縣動態，強化財企文化建設，促進處室和系統建設進一步提升。