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2014年全縣民政系統黨風廉政建設的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會、第十八屆中央紀委第三次全會精神，認真學習貫徹系列重要講話精神，按照省紀委九屆五次全會、市紀委三屆五次全會、縣紀委十三屆四次全會和全國、全省、全市民政系統黨風廉政建設工作部署，緊密結合民政工作實際，堅持黨要管黨、從嚴治黨，落實黨風廉政建設主體責任，強化紀律建設和作風建設，深入落實中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”，堅定不移反對腐敗，為深化民政改革、加快建設現代服務型民政提供堅強保證。

一、堅決維護黨的紀律，持之以恒抓好作風建設

（一）堅持維護黨的紀律。以開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機，不斷強化民政各級黨組織和黨員的紀律意識和組織意識，增強遵守黨的紀律的自覺性，嚴格遵守黨的各項紀律。把加強對黨員干部紀律教育作為一項重要政治任務，列入政治理論學習內容。嚴格執行民主集中制、黨內組織生活制度、黨員領導干部請示報告制度等的組織紀律，并作為班子民主生活會的一項內容固定下來，開展對照檢查，整改突出問題。要進一步加強組織紀律教育，加強組織管理，堅決克服罪組織渙散、紀律松弛現象，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象，嚴明黨的政治紀律，督促黨員干部堅定政治立場，保證中央和省市縣全面深化改革等重大決策部署的貫徹落實。

（二）持續抓好八項規定精神的落實。進一步深入貫徹落實中央八項規定精神、省委具體辦法、市委實施辦法和縣委實施辦法，嚴格執行中央、省委和市委頒布的調研、辦文、辦會、培訓、出國、出差、公務接待等方面的規定，著力形成習慣、形成風氣、形成機制。堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及嚴禁黨員領導干部出入私人會所，帶頭在公共場所禁煙，嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費，嚴禁公車私用，堅決查處和糾正違紀違規行為。

（三）開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。認真開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決民政部門存在的“四風”問題。繼續和弘揚“四下基層”工作制度，開展“作風轉變深化年”活動，深入開展“轉作風、提效能、促發展”活動。認真貫徹《省機關效能建設工作條例》，全面叫響“馬上就辦”，著力整治庸懶散行為。深化和創新績效管理，進一步完善落實工作目標管理責任制和省廳、市局“千分制”綜合考評工作。

（四）深化民政系統政風行風建設工作。持續深化民政系統政風行風建設工作，抓好窗口單位作風建設，打造人民滿意民政。堅持“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，以基層站所和窗口單位為重點，按照“全面開展，重點督查”的要求，突出救助管理機構行風建設和殯葬服務行業重點選題評議工作。要適應政風行風考評方式的改變，重視民主評議的日常工作網上管理，規范和提升民主評議工作質量。積極參與“政風行風熱線”上線直播工作，及時受理和認真解決群眾訴求。清明節期間繼續開展全縣殯葬系統行風建設活動，不斷提高殯葬服務管理水平。深入推進各類民政窗口單位服務標準化、規范化，著力提升民政公共服務水平，努力實現服務功能有提升、服務能力有提升、創新方法有提升、民政文化有提升、民政管理有提升。繼續開展民政系統行風建設示范單位創建活動，推動民政系統窗口單位進一步增強為民服務意識、改進服務作風、提升服務能力。

二、深化民政領域改革，著力推進權力規范運行

（一）加強對民政重大決策部署落實情況的督促檢查。重點對民政部門履行職責情況，省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府有關保障和改善民生政策措施落實情況的監督檢查。今年著重要開展流浪未成年人救助保護和孤兒保障政策落實情況的專項執法監察，對最低生活保障政策落實情況監督檢查工作，對零散烈士紀念設施搶救保護補助經費、流浪乞討人員救助補助資金、福利彩票公益金等民政專項資金管理使用情況進行專項檢查。

（二）強化民政權力運行的監督制約。積極探索建立民政權力清單制度，完善黨務、政務和辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，讓權力在陽光下運行。要全面及時準確公開救災款物投入、救災捐贈款物接受和使用情況。整合優撫安置信息資源，進一步完善優撫信息系統部、省、市、縣聯網，實行優撫數據動態管理和更新，確保優撫數據的及時準確；推進優撫事業單位管理工作和規范軍休管理服務工作。加快建設社會組織管理信息平臺，指導社會組織加強信息公開，深化行業協會行業自律與誠信創建活動，引導社會組織加強自律，提高社會公信力。繼續推進城鄉村（居）務公開，推動基層政務、村（居）務和黨務公開聯動。

（三）加強對民政資金使用和項目落實情況的監督管理。

建立健全民政各項專項資金使用管理制度，規范申請、審核和撥付流程，保證資金高效廉潔使用。重點開展對流浪乞討人員救助補助資金使用管理情況進行檢查。開展優撫結余資金、零散烈士紀念設施搶救保護專項資金等監督檢查，全面推行撫恤補助資金社會化發放。加強救災款物管理使用的監督檢查，加大對救災物資招投標的監管力度。開展直屬單位財務抽查工作，進一步規范財務管理。認真落實縣民政局制定的《工程建設廉政規定》，加強工程廉政建設，做到業務工作拓展到哪里，廉政責任就伸展到哪里，確保建設資金安全，項目安全、干部安全。

（四）進一步深化簡政放權工作。認真落實行政審批制度改革要求，進一步簡政放權，推動政府職能轉變，對保留的行政審批事項要規范管理、提高效率。要鞏固行業協會與行政主管部門脫鉤工作。認真做好福利企業審批改備案制后的相關監管工作。

三、狠抓黨風廉政建設，堅決懲治腐敗

（一）抓好懲防體系貫徹落實。根據中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年的工作規劃》及市委、縣委的實施意見，結合民政實際，制定出具體的實施方案，并抓好任務分工的責任分解。同時，深化廉政風險防控工作，強化廉政風險防控措施，把廉政風險防控融入民政業務管理工作中。

（二）加強黨風廉政教育。堅持把反腐倡廉教育納入各級民政黨組織理論中心組學習的內容和干部學習培訓計劃，推進反腐倡廉教育工作的制度化和經常化，增強教育的針對性和實效性。深入開展理想信念、黨風黨紀和廉潔自律教育，強化民政隊伍“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨意識，開展民政領域先進典型宣傳，大力弘揚民政“孺子?！本瘛＜訌娒裾幕ㄔO，營造濃厚的廉政氛圍。

（三）嚴格執行黨的干部人事制度。貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》制度，進一步完善干部選拔任用制度，把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的標準落實到干部選拔任用工作中，建立健全科學的干部選拔任用機制和監督管理機制，擴大干部職工對干部選拔任用和考核的知情權、參與權和監督權，提高選人用人的公信度。加強對擬提拔干部的廉政考察，防止“帶病上崗”、“帶病提拔”；實行責任追究制度，對用人失察失誤造成嚴重后果的，按有關規定追究相關人員責任。

（四）嚴肅查辦違紀違法案件。要以“零容忍”的態度，嚴肅查處民政領導干部違的政治紀律、組織紀律、財經紀律、群眾紀律的案件；嚴肅查處貪污、擠占、挪用救災救濟、社會救助、社會福利、優撫安置、社會捐贈、福利彩票公益金等民政專項資金方面的案件；嚴肅查處領導干部以權謀私、貪污受賄、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件。嚴格落實重要信訪舉報和案件情況報告制度。加強對群眾信訪舉報線索的受理工作，建立健全問題線索管理機制，做到有群眾舉報的及時處理，有具體線索的認真核實，嚴格規范線索處置工作程序，充分發揮線索在查辦案件中的重要作用。加強對民政系統違紀違法案件的統計和剖析，堵塞制度漏洞，發揮反面教材的警示作用和查辦案件的治本功能。注重抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題要早發現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談，加強誡勉談話工作，防止小錯釀成大錯，有效防止和減少腐敗現象發生。

（五）加強監督檢查。持續抓好中央、省委、市委和縣委關于改進作風的一系列制度規定的落實，堅決糾正“四風”，盯住重點節點、重點環節、重點部位加強執紀監督，嚴肅處理頂風違紀單位和個人。要強化對民政部門領導班子和領導干部認真貫徹民主集中制、嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度情況的監督。重點加強對黨的十八大和十八屆三中全會精神，以及關于全面深化改革各項決策部署、著力構建“六大工程”，建設“宜居宜業美麗新”等情況的監督檢查，促進全縣民政事業又好又快發展。

（六）嚴格責任落實。各級民政部門黨組織要加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，切實承擔黨風廉政建設的主體責任。各級領導班子要把黨風廉政建設放在突出位置，列入重要議程，做到黨風廉政建設與業務工作一起部署、一起檢查、一起考核。要按照“一崗雙責”的要求，健全領導機制和工作機制，單位主要領導對黨風廉政建設承擔主體責任，班子成員根據工作分工對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任；各股室、直屬各單位主要負責人對本部門、本單位黨風廉政建設承擔主體責任。駐局紀檢組、監察室加強對黨風廉政建設和反腐敗工作落實情況的監督檢查，按照“轉思想、轉職能、轉方式、轉作風、強自身”的要求，進一步增強黨的意識、大局意識、主業意識、責任意識，求真務實、真抓實干。各級民政部門要一如既往地重視和支持紀檢監察依紀依法履行職責、開展工作，為紀檢監察充分發揮作用創造良好的環境和條件。