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今年全辦上下要深入貫徹縣第十四屆黨代會第四次會議精神，緊緊圍繞三年攻堅目標(biāo)，堅持“依法依規(guī)、先收后出、一企一策、先易后難、先急后緩”的原則，全面實現(xiàn)“二二一一”目標(biāo)。即完成兩個企業(yè)的土地收儲出讓工作，化解兩個重點信訪戶，推動一個企業(yè)(公司)清算進入實質(zhì)性運作，招引一個項目落戶建設(shè)。要點如下：

一、完成兩個企業(yè)土地收儲（出讓）工作

目前，工辦系統(tǒng)尚有九個企業(yè)沒有完全改革到位，每拖延一年，都會給財政增加無形的改革成本。按照三年攻堅目標(biāo)的要求，今年率先突破酒廠和公司土地收儲（出讓）工作。

㈠基本情況

縣酒廠位于鎮(zhèn)紅旗路18號，2001年5月經(jīng)縣人民法院裁定宣告破產(chǎn)，破產(chǎn)時在冊職工87人，離退休職工45人。縣探傷機制造有限公司位于鎮(zhèn)人民路70號，2010年3月經(jīng)縣人民法院裁定宣告破產(chǎn)，破產(chǎn)時在冊職工94人，退休職工37人。這兩個企業(yè)一是差欠養(yǎng)老金。職工到退休年齡要個人出資補繳欠費才能辦理退休手續(xù)，困難職工甚至借資繳納。二是維穩(wěn)形勢嚴峻。因職工債權(quán)得不到清償，經(jīng)常大面積上訪影響穩(wěn)定大局。三是收儲成本逐年增加。職工要求提高經(jīng)濟補償金標(biāo)準(zhǔn)、支付債權(quán)利息，破產(chǎn)費用逐年遞增。四是安全隱患突出。酒廠內(nèi)房屋是整體危房，已失去安全使用功能，建筑物風(fēng)化嚴重，隨時都有倒塌的可能，職工生命財產(chǎn)時刻受到威脅。

㈡收益測算

酒廠土地面積40畝，按每畝120萬元出讓計算，出讓總收入4800萬元，破產(chǎn)、清算、拆遷等費用約3000萬元，出讓后不但能夠解決職工的遺留問題，消除安全和穩(wěn)定隱患，還可收益1800萬元左右用于處理系統(tǒng)內(nèi)其他企業(yè)的改革問題。公司土地面積8.5畝，按每畝130萬元出讓計算，出讓總收入1105萬元，職工債權(quán)清償安置等費用約1000萬元，出讓后足以解決職工所有遺留問題。

㈢實施步驟

1.方案報批。爭取在3月底前報請政府通過酒廠、公司土地收儲（出讓）方案。

2.前期準(zhǔn)備。爭取在6月底前完成土地勘界、債權(quán)核實、費用評估、規(guī)劃調(diào)整工作。

3.資金兌付。爭取在8月底前收儲部門或開發(fā)商撥付清償、拆遷等費用，并完成兌付工作。

酒廠力爭在今年9月底前完成收儲（出讓）工作，公司力爭在今年10月底前完成收儲（出讓）工作。

㈣組織保障

擬成立酒廠、公司土地收儲（出讓）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提請由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦、法院、財政局、國土局、住建局、城建公司、工辦等相關(guān)單位負責(zé)人為成員，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督查督辦，及時研究解決實施過程中遇到的各類矛盾問題，確保收儲（出讓）工作順利推進。

二、化解兩個重點信訪戶

由于歷史的原因，工辦系統(tǒng)信訪矛盾還比較突出，維護穩(wěn)定的壓力在今后一段時間內(nèi)還相當(dāng)大。今年，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入開展群眾路線實踐教育活動的同時，變上訪為下訪，化被動為主動，轉(zhuǎn)維穩(wěn)為服務(wù)，全力服務(wù)職工辦實事，著力化解積案解難題，特別是要化解兩個重點信訪戶。

1.落實信訪矛盾領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和具體責(zé)任。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工及科室工作職能，每個領(lǐng)導(dǎo)同志和工作人員都分工到具體的責(zé)任單位，對掛鉤單位的信訪事項和信訪人負責(zé)。對系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)改制和正在改制的企業(yè)實行條線化管理，每條線都明確到分工領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。按照重大事項“三定”（定領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人、定辦結(jié)時限）和“五包”（包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理）要求，把信訪穩(wěn)定責(zé)任落實到位。

2.扎實排查影響穩(wěn)定的矛盾隱患。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和工作人員定期對條線范圍內(nèi)信訪矛盾進行深入細致的摸底排查，建立信訪臺賬，逐步探索建立區(qū)域化、條線化排查體系和信訪矛盾動態(tài)反映體系。對信訪體系進行調(diào)整，分紡工、化建、輕工、機電四條線，深入排查，及時發(fā)現(xiàn)問題。

3.打開矛盾化解快速通道。通過摸底排查，對能夠解決的苗頭性、傾向性矛盾問題及早介入，將其消滅在萌芽狀態(tài)，化解在破產(chǎn)組或當(dāng)?shù)卮寰印ι婕暗秸咝浴⒎ㄒ?guī)性一時難以解決，或者依靠自身力量解決確有困難的問題，在做好思想疏導(dǎo)和人員穩(wěn)控的基礎(chǔ)上，積極尋求各方面的支持，想方設(shè)法加以解決。對排查出來情況比較復(fù)雜、問題較為突出、矛盾較為尖銳，有可能演變?yōu)楦笆∵M京越訪非訪的信訪問題實行重點問題重點解決。

4.創(chuàng)新信訪穩(wěn)定工作舉措。化解信訪矛盾，需要綜合協(xié)調(diào)、洞察本質(zhì)、果斷應(yīng)對。對職工群眾的合法權(quán)益，要堅決維護，合理訴求，要全力解決。對司法部門已有定論、職能部門權(quán)威答復(fù)的信訪案件，要引導(dǎo)信訪人員按信訪條例要求逐級上訪。對無理訴求、以越訪非訪擴大影響、以上訪謀取私利者要堅決依法依規(guī)處置。對非訪越訪案件，不能走因訪而治的老路，要不斷研究新的思路、不斷探索新的方法、不斷采取新的措施，主動出擊，通過法律、紀律、經(jīng)濟、親情四方面的渠道尋求突破口，切實把重點人、重點戶、重點案穩(wěn)控到位。

5.化解兩個重點信訪案件。重點化解董某案和陳某案。董某案，支持其向法院申訴，支持按三級信訪程序上訪;對其非訪越訪行為堅決予以打擊;如再有非訪越訪行為發(fā)生，則采取向法院起訴追討借款、收回經(jīng)濟適用房指標(biāo)、取消現(xiàn)有補助、動員其子做好思想工作等組合辦法，掌握主動。陳某案，在幫助向住建部門咨詢其是否符合申報經(jīng)濟適用房、廉租房條件，幫助協(xié)調(diào)辦理退休等有關(guān)問題的同時，與其溝通其在絨布革印染廠任職時應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，學(xué)習(xí)剖虧報告，通過黨性教育，幫助其端正思想，主動息訪。

三、推動一個企業(yè)（公司）清算進入實質(zhì)性運作

公司2006年破產(chǎn)、公司2011年清算，情況錯綜復(fù)雜，職工矛盾趨于激化。今年要著力理順公司、公司破產(chǎn)清算的法律關(guān)系，分清企業(yè)法定代表人、股東、職工在破產(chǎn)清算中的法律責(zé)任，嚴格按照《中華人民共和國公司法》的要求，踐行法定義務(wù)、承擔(dān)法定責(zé)任、遵守法定時效、履行法定程序，一季度落實清算方案，對債權(quán)債務(wù)全面審核，如發(fā)現(xiàn)有資不抵債的情況則依法向人民法院提起破產(chǎn)。積極與省東方資產(chǎn)管理公司溝通銜接，就公司破產(chǎn)與其達成協(xié)議，實現(xiàn)破產(chǎn)終結(jié)。

四、招引一個項目落戶建設(shè)

全面落實招商責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費、責(zé)任、獎懲五落實。每個人都下達一條有價值的產(chǎn)業(yè)項目信息任務(wù)，要求客商資產(chǎn)在5000萬元以上，所從事行業(yè)符合我縣產(chǎn)業(yè)定位，辦領(lǐng)導(dǎo)能夠登門拜訪。出臺專門的招商引資考核獎懲辦法，重獎?wù)猩桃Y有功人員。一方面利用系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有存量資源招商，統(tǒng)一包裝策劃，向客商推介，爭取公司、輕工業(yè)供銷公司、工業(yè)供銷公司、磚瓦廠招商有實質(zhì)性的突破。一方面抓緊跟蹤現(xiàn)有的日本客商的彩虹膜項目、臺灣客商的面包機項目、北京客商的復(fù)合肥項目、深圳客商的電商產(chǎn)業(yè)園項目，力爭年內(nèi)有一個項目落戶建設(shè)。