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一、以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，不斷強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障

1、狠抓黨風廉政建設責任制落實。各黨委（黨組）要在反腐倡廉建設中充分發(fā)揮領導性、主導性作用，切實擔負起主體責任，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，認真落實“三書兩報告”制度，定期向上級黨委和紀委報告履行黨風廉政建設主體責任情況；始終樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，黨政“一把手”要嚴格履行第一責任人責任，領導班子成員根據分工對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。

2、進一步形成反腐敗工作合力。全縣紀檢監(jiān)察組織要切實擔負起監(jiān)督責任，注重從黨委（黨組）的高度想問題，從紀委的角度抓工作，積極協(xié)助黨委（黨組）加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。對工作不力、發(fā)生嚴重違紀違法案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和國有企事業(yè)單位，要嚴肅追究紀委（紀檢組）的責任。黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要把黨風廉政建設的要求融入各自工作。人大、政協(xié)要發(fā)揮法制建設和民主監(jiān)督的作用。政府及所屬部門要履行行政監(jiān)管職責、加強廉政建設。法院、檢察院要認真做好貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的偵查、起訴和審判工作。

3、實行“一案雙查”制度。要加大問責力度，分委、有關部門和紀委的責任，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。

4、落實紀檢監(jiān)察工作雙重領導體制。認真貫徹落實中央和省委有關紀檢監(jiān)察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化的意見和實施辦法。建立健全下級紀委向上級紀委報告工作、定期述職、約談匯報等制度。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。對發(fā)現的嚴重違紀違法問題線索隱瞞不報、壓案不查的，嚴肅追究責任。落實下級紀委書記、副書記提名考察辦法，紀委書記、副書記人選的提名考察以上級紀委會同組織部門為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門紀委（紀檢組）要加強對同級黨委（黨組）及其班子成員的監(jiān)督。

5、加強基層紀檢組織建設。認真落實《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作規(guī)程（試行）》，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部兼職情況，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、紀委副書記和專職紀檢干部把主要精力放在本職工作上。加強對機關紀委書記的培訓，積極發(fā)揮機關紀委的職能作用。

6、探索實施部門紀檢監(jiān)察機構統(tǒng)派直管。按照上級紀委要求，探索實施縣屬部門紀檢監(jiān)察機構統(tǒng)派直管工作。派駐（出）機構要對派出機構負責，履行監(jiān)督職責，加強對駐在部門領導班子和領導干部的監(jiān)督，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織在強化機關內部監(jiān)督管理方面的作用。駐在部門要自覺接受監(jiān)督，提供工作保障，支持派駐（出）機構開展工作。紀委書記、紀檢組長在黨委（黨組）中不分管其他業(yè)務工作。

二、以推進“兩重一改”落實為重點，全力服務保障新區(qū)主戰(zhàn)場建設

7、加強對新區(qū)重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。加強對招商引資、項目推進、“三年行動計劃”和深化新區(qū)行政體制創(chuàng)新等工作落實情況的監(jiān)督檢查，加快推進各項決策部署的貫徹落實。督促抓好中央和省市委關于各項改革措施和轉變政府職能、“五水共治”、“無違建縣創(chuàng)建”、保障和改善民生等決策部署的貫徹落實，確保政令暢通，令行禁止。圍繞與群眾利益密切相關的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等民生領域政策措施落實情況加強監(jiān)督檢查，及時糾正損害群眾切身利益的問題。圍繞政府重要部門、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，加強對依法行政執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、失職瀆職、徇私舞弊等問題，提升服務保障能力。

8、全力保障政府投資重大工程項目高效落實。進一步完善監(jiān)督檢查工作體系，制定出臺《關于規(guī)范行政監(jiān)察機關參加聯(lián)合監(jiān)督檢查工作的意見》，健全紀檢監(jiān)察機關和有關職能部門的協(xié)調配合機制，進一步提高監(jiān)督檢查工作水平。深化重點工程領域廉政風險防控機制建設，繼續(xù)實施政府性重點投資項目廉政約談和重點工程全程監(jiān)察審計制度，探索派駐廉潔效能督察組制度，加強對全縣重點工程、重點實事項目實施情況及專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴格落實項目建設單位和政府監(jiān)管部門責任，對竣工聯(lián)合驗收進行擴面提質，確保資金安全、項目廉潔、建設高效。

9、推進行政審批制度改革落實到位。督促做好省市審批權限下放承接工作。督促建立權力清單和負面清單，清理壓縮審批事項，全面實施企業(yè)投資項目“零審批”、“零收費”制度，探索實施一門受理、多證聯(lián)辦的“一體化”審批服務模式。深化招投標統(tǒng)一平臺建設，圍繞新區(qū)建設實際，加強招投標項目前期審核，建立招投標案件聯(lián)合查處機制，進一步規(guī)范招投標工作。督促有關部門加強中介服務機構監(jiān)管。繼續(xù)開展群眾滿意基層站所創(chuàng)建和民主評議行風活動，切實解決推諉扯皮，辦事效率低下問題。

三、以貫徹落實中央八項規(guī)定為主線，持之以恒糾正“四風”

10、全面強化黨的紀律建設。嚴明黨的紀律，強化紀律約束，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律。各級黨組織和紀檢組織要切實擔負起維護黨的紀律的責任，嚴格教育管理，堅決糾正紀律松馳、自由主義、好人主義等現象。黨員干部特別是領導干部要常懷敬畏和戒懼之心，嚴格執(zhí)行請示報告制度，自覺接受組織安排和紀律約束，敢于同違紀的行為作斗爭。各級紀檢監(jiān)察組織要加強執(zhí)紀監(jiān)督，嚴肅查處違的紀律的行為，確保紀律剛性約束。

11、發(fā)現和解決黨員干部“四風”方面存在的突出問題。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和省、市、縣委有關要求，大力實施“作風建設強化年”活動，結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步深化作風建設。持續(xù)開展“正風肅紀”專項行動，重點盯牢“庸懶散慢”機關作風問題，盯牢重要時間節(jié)點風氣問題，盯牢“三公經費”使用管理，加大監(jiān)督檢查力度，經常開展明查暗訪活動，對違規(guī)違紀行為堅決嚴肅查處，并點名道姓通報典型案例。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，充分發(fā)揮特邀紀檢監(jiān)察員、效能和行風監(jiān)督員等監(jiān)督作用。堅持抓黨風政風帶民風社風，著力營造風清氣正的社會環(huán)境。

12、健全推進作風建設常態(tài)化的長效機制。督促有關部門堅決落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》和省市貫徹落實的實施細則，督促有關部門規(guī)范因公出國（境）、公務接待、公車配備使用管理、辦公用房和領導干部工作生活保障等方面制度。督促健全財務預算、核算和審計制度，推進預算編制和支出管理，強化對“三公”經費使用情況的專項審計檢查，推動“三公”經費陽光公開。建立完善作風建設工作機制和領導班子、領導干部作風狀況評價辦法，健全作風建設的長效機制。

四、以查辦違紀違法案件為抓手，堅決遏制腐敗蔓延勢頭

13、嚴肅查辦違紀違法案件。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。堅決查處各種干擾和妨礙新區(qū)建設的案件，嚴肅查處玩忽職守、失職瀆職、群體性事件及其背后隱藏的腐敗問題，嚴肅查處領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落的案件。堅持抓早抓小，治病救人，注意掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對黨員干部苗頭性、傾向性問題早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處，并加強信訪監(jiān)督、批評教育、誡勉談話，防止小錯釀成大錯。同時注重實事求是地區(qū)分改革發(fā)展中的工作失誤與失職瀆職、違紀違法的界限，鼓勵改革者、支持創(chuàng)新者、寬容失誤者，切實保護好干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，為加快新區(qū)時展提供保障。

14、健全查辦案件工作機制。進一步完善查辦案件組織協(xié)調機制，加強與公安、檢察、審計等單位的協(xié)作配合，落實執(zhí)紀執(zhí)法部門涉腐信息互通和案件線索移送制度，增強辦案整體合力。堅持以法治思維和法治方式反對腐敗，加強案件監(jiān)督管理和辦案安全風險防控，規(guī)范并嚴格執(zhí)行紀律審查審批程序，強化紀檢監(jiān)察機關職能部門間的相互制約和監(jiān)督。健全依紀依法、安全文明辦案的各項配套制度，強化辦案全過程監(jiān)督。加強辦案隊伍、陪護隊伍規(guī)范化建設，嚴格落實辦案安全工作責任制，對安全事故既要追究相關人員的直接責任，也要追究有關領導的責任。完善典型案件剖析和通報制度，切實發(fā)揮案件查辦的治本效應。

15、加強信訪舉報和案件審理工作。暢通信訪舉報渠道，健全網絡輿情收集研判、快速反應機制，落實實名舉報優(yōu)先處理反饋制度。加強問題線索的統(tǒng)一管理，按照有關規(guī)定處置反映干部問題線索。加大信訪監(jiān)督力度，完善《信訪監(jiān)督責任制暫行辦法》，建立重要信訪問題分析排查制度，提高初信初訪的辦結率。加強案件審理和申訴復查工作，認真履行審核保管和監(jiān)督制約職責，開展黨紀政紀案件質量檢查。

五、以強化監(jiān)督、管理和教育為基點，科學提升預防腐敗成效

16、謀劃和落實新一輪懲防體系建設任務。認真落實懲防體系建設任務，制定完成縣五年工作意見，建立健全體系構建的責任機制、督查機制和考評機制，著力構建內容協(xié)調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。進一步推進懲防體系創(chuàng)新工作項目化管理，強化全程跟蹤調度和績效評估。

17、加強對權力運行的制約和監(jiān)督。強化黨內監(jiān)督，嚴格落實任前廉政談話、廉政約談、誡勉談話和述職述廉等制度。加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，落實一把手“五不直接分管”制度。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認真梳理和規(guī)范崗位權力，編制完善權力運行流程，進一步排查、評估、防范崗位廉政風險，深化廉政風險防控機制建設。嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，落實防止利益沖突制度，反對特權思想和特權作風。進一步深化縣管領導干部任前家庭財產申報制度，逐步擴大公示范圍，逐一核查財產申報情況，切實加強動態(tài)管理。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，運用和規(guī)范互聯(lián)網監(jiān)督。

18、推進“陽光工程”建設。以規(guī)范“三重一大”事項為重點，逐步建立權力清單制度，強化公開，自覺接受社會各界監(jiān)督。以涉及民生事項的權力運行公開為重點，把“陽光工程”向黨的機關、人民團體和群眾團體、國有企事業(yè)單位拓展，向基層延伸。深化“陽光工程網”建設，實現省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)網。建立統(tǒng)一的行政權力目錄庫和網上辦事服務平臺、權力規(guī)范運行平臺、電子監(jiān)察平臺。強化督查，加強公開事項、過程和結果的監(jiān)督檢查，加大問責力度。

19、深化黨風廉政宣傳教育。圍繞中央“八項規(guī)定”等廉潔從政各項法規(guī)條例的貫徹落實，在黨員干部中深入開展黨紀法規(guī)教育和作風教育，不斷強化黨員干部的廉潔自律意識和遵紀守法意識。以黨政部門“一把手”為重點，組織開展談心談話、述廉評議等教育活動；以“六廉”為主線，強化對新任縣管領導干部的廉政教育。深化正反典型教育和崗位廉政風險教育，完善警示教育基地建設，推進職務犯罪案例庭審教育制度化。充分發(fā)掘傳統(tǒng)文化中的廉政元素，積極開展微電影等優(yōu)秀廉政作品創(chuàng)作。加強反腐倡廉宣傳報道，運用和規(guī)范群眾輿論監(jiān)督，及時做好網絡輿情引導。

六、以深化基層黨風廉政建設為導向，認真解決發(fā)生在群眾身邊的突出問題

20、深化便民服務和“三務”公開信息平臺建設。通過后臺監(jiān)管、定期通報和信訪投訴等途徑，增強“三務”信息平臺建設實效。按照“能放則放”的原則，督促抓好第二批縣級審批事權下放工作，推進基層站所與社區(qū)便民服務中心業(yè)務對應、服務對接、資源整合。以群眾滿意為標準，以擴容提質為重點，基本完成社區(qū)便民服務中心示范化創(chuàng)建，高標準、高規(guī)劃推進衢山行政服務中心建設。

21、深化村務監(jiān)督委員會建設。加強對新一屆村（居）監(jiān)委主任的業(yè)務培訓，進一步提高村（居）監(jiān)委成員的履職能力。深化村級財務一年一審制度，全面推行“流水賬”式公開。加強對村級集體出借資金的動態(tài)監(jiān)管，嚴格控制村級投資性資金出借行為，確保集體資金安全。

七、以認真開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體，切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設

22、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，精心組織黨的群眾路線教育實踐活動。積極開展“我們的責任觀”學習教育活動，帶頭樹立進取意識、機遇意識、責任意識，以改革創(chuàng)新精神推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為新區(qū)建設提供堅強保障；帶頭改進工作作風，深入基層調查研究，組織開展“網格走親、服務連心”、“八項專項整治”和“六項集中行動”等活動，健全密切聯(lián)系和服務群眾的長效機制，著力解決作風不正、不實和行為不廉等問題；帶頭嚴于律己，認真查擺問題，積極整改落實，自覺接受監(jiān)督，確保在教育實踐活動中走在前列，求得實效。

23、認真落實“轉職能、轉方式、轉作風”要求。聚焦中心任務，突出主職主業(yè)，繼續(xù)清理調整各類議事協(xié)調機構，做到履職不越位、監(jiān)管不錯位、問責不缺位。加強縣紀委常委班子自身建設，發(fā)揮縣紀委委員作用。推進紀檢監(jiān)察組織規(guī)范化、制度化、程序化建設，深化學習型、創(chuàng)新型、服務型紀檢機關創(chuàng)建。加強紀檢監(jiān)察干部思想政治建設和能力建設，加大學習培訓、輪崗交流、實踐鍛煉力度，不斷提高紀檢監(jiān)察機關工作水平。全縣紀檢監(jiān)察組織要切實完善內部制約監(jiān)督機制，對紀檢監(jiān)察干部要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，對泄漏秘密、以案謀私等違紀違法行為要堅決查處，對不適宜擔任現職的紀檢監(jiān)察干部要及時調整。全縣紀檢監(jiān)察干部要嚴格自律，自覺接受各方面監(jiān)督，以鐵的紀律打造一支服務新區(qū)、人民滿意的紀檢監(jiān)察干部隊伍。