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一、強化責任意識，推進安全生產體制機制建設

1、嚴格落實企業主體責任。各類企業必須按《安全生產法》的規定建立安管機構，配備專兼職安管人員，建立行之有效的安全管理制度和嚴格的崗位安全操作規程，確保企業日常運轉納入有效監控中，對無安管機構和安管人員，安全管理混亂的企業一律暫扣或吊銷有關證照。同時，要繼續堅持落實企業安全生產風險抵押金、工傷保險、安全培訓、設施設備改造升級等制度措施，企業安全生產硬性投入要量化指標并納入考核內容。

2、嚴格落實行政監管責任。一是街道向街屬各單位下發安全責任書，鎖定責任目標，年終兌現獎懲；二是各單位與所轄企業簽訂責任狀，交納責任押金；三是嚴格安全生產績效考核，把安全生產作為干部履職、述職的重要內容，實行倒查責任制和“一票否決制”，各級各部門行政一把手是安全生產第一責任人，責任范圍內發生了1人以上死亡事故的，必須向街道作出檢討，取消年度評先資格，扣除安全責任獎勵金，同時按黨紀政紀嚴肅追究相關人員的監管責任；四是各單位和招商中介單位要切實加強安全監管力量，配備專職干部具體抓好轄區企業的安全生產工作；五是實行“一崗雙責”，堅持領導掛點負責制和駐礦駐企安全員制度，對樓宇服裝和人員密集場所、建筑工地、企業等落實1名村居干部直接負責；六是進一步加強應急救援體系建設，提高救援隊伍應急救援能力，充實救援裝備，加強預案演練。

二、提高防范意識，隱患排查治理常抓不懈

1、建立健全安全生產隱患排查治理體系。一是各單位要真正樹立“防范為主、防范為先、防范為要”的思想，切實加強隱患排查的組織領導，明確專人堅持定期與不定期的排查制度，將排查治理工作納入規范化、制度化軌道，并按要求建立隱患排查、整治臺賬，以備查考。二是加強對安全基礎薄弱的隱患點的排查治理力度，推行重大安全隱患掛牌督辦整治制度，建立重大事故隱患檔案，落實督辦責任制，促進重大事故隱患治理整改方案、時間、資金、人員和防范預案的“五落實”。三是改革創新安全生產檢查方式。具體研究制定“四不兩直、暗訪暗查”檢查制度，完善與之相匹配的專業監察隊伍，加強檢查的專家技術支撐。規范“五查”制度，確保檢查督查能夠真正發現問題，促進安全生產隱患整改，建立安全生產長效機制。

2、建立健全隱患登記報告制度。對安全檢查中發現的重大隱患必須建檔登記。明確整改內容、整改標準、整改措施、整改期限和整改責任人。根據“誰檢查誰簽字、誰驗收誰負責”的原則，檢查驗收人員必須簽字以示負責，同時各級各部門必須按規定要求向街道安監站報告。

3、堅持隱患整改銷號公示制度。對重大隱患實行分級分類管理和掛牌督辦制度，開展跟蹤問效，及時向社會和各級各部門通報整改情況。

4、全面推進分類動態管理制度。對所有高危行業的企業分為A、B、C三種類型管理，對安全管理好的A類企業采取通報嘉獎、累積分獎勵、安全生產評優、政策扶持優先考慮等措施，對安全管理差的C類企業采取向社會公示，按比例遞增年度安全生產押金等措施。企業類別隨企業安全管理狀況升格或降級。

三、鞏固專項成果，深化各類安全專項整治

1、深化危化企業安全整治。一是加強化工企業安全基礎管理，繼續推進危險工藝、重大危險源、關鍵設備的自動控制和安全聯鎖改造；二是全面清理新、擴、改化工建設項目，對“先上車后買票”的違規建設項目堅決處罰到位，嚴格控制城鄉涉及危化品的建設項目，進一步嚴格審查制度；三是嚴格審查標準，切實做好安全生產許可證延期換證工作。

2、深化煙花爆竹經營安全整治。加強煙花爆竹銷售、運輸、燃放等環節的監管，改造提升煙花爆竹儲存設施建立和完善產品流向監控系統，嚴厲打擊非法生產和發下手工。批發企業要堅持“四定四強四防”、“五統一”安全標準，零售企業要堅持“三統二嚴一規范”標準。

3、深化道路交通安全整治。一是依法嚴厲打擊非客運車輛載人、客貨混裝、非法工程車營運以及超載、超速、超限、疲勞、酒后駕車行為；二是繼續推進道路交通安全設施整治，及時消除道路安全隱患，改善道路通行基礎條件；三是以農村人口、客貨運駕駛員、中小學生為重點，深入開展交通安全“五進”活動；四是認真執行“三個不準、五個一律”規定，嚴管重治道路交通違法行為，加強道路運輸車輛動態監管；五是扎實開展學校周邊交通環境整治，杜絕學生交通安全事故；六是進一步強化交通運輸企業安全主體責任，禁止客運車輛掛靠運營，禁止非法改裝車從事客運業務，嚴格長途客運、危險品車輛駕駛人資格準入，加大校車安全監管力度。

4、深化消防安全整治。一是繼續抓好重大火災隱患整治，尤其是多年懸而未決的火災隱患務必逐項督辦落實；二是切實抓好農村防火安全工作；三是繼續深化公眾聚集場所和易燃易爆場所的專項治理，重點解決通道不暢或無安全出口、消防設備、應急照明設備和公眾自救設備不全、窗戶密封不通風透氣、線路老化、使用易燃有毒材料裝修等問題，凡不達標的場所一律不準營業，相關部門要及時吊銷證照；四是加快小城鎮和社區消防建設，加大城市公共消防設施和消防裝備建設力度；五是繼續抓好防火監督檢查工作，凡不合格或達不到《標準》要求的場所一律不得營業，并由文化等部門注銷經營許可證，工商部門注銷工商執照。

進一步做好居民區服裝加工企業的監督檢查工作，凡不合格或達不到標準的一律不得生產，堅決關閉。

1、深化建筑施工安全整治。一是嚴格執行《關于落實建筑施工企業安全生產主體責任的規定》和《關于私房建設安全生產違規行為的處罰辦法》，所有建設工地必須做到“六嚴禁一確保”；二是建筑工程、市政工程、水利工程、公路橋涵隧道、在建校舍等建設工程要進一步深化安全整治，要強化許可抓源頭，嚴格按規定進行安全設施“三同時”驗收，要各司其職抓過程，加強安全管理，嚴格操作規程，加強協作和監督，要嚴格監管抓違法，安監、建設、水利、公路、教育等有關部門要進一步加強安全監督和聯合執法力度，對建設工程各環節的違法行為從嚴處罰，特別是要嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程，違法分包、轉包工程等不法行為，確保工程施工和使用安全。

2、深化職業健康安全整治。進一步宣傳貫徹落實職業病防治法律法規，督促生產經營單位落實職業健康主體責任；建立健全職業病危害項目申報、職業衛生許可、建設項目職業衛生“三同時”等制度，抓好重點行業職業病危害防范治理工作，強化職業危害三同時的源頭監管，深入開展職業病危害專項治理，督促企業加快防塵防毒設施技術改造，完善各項管理制度，控制和減少職業病危害。

3、深化其他各行業領域安全整治。特種設備、燃氣、電力、旅游、學校、加油站、冶金、有色、機械、輕工、紡織、建材和三級交越等各項整治，都要按規定部署進行，各單位要按照“誰主管，誰負責”的原則，加強日常監管。

四、提升監管能力，嚴厲打擊違法違規行為

1、嚴肅查處安全生產事故。一是對事故要及時上報和組織調查，按“四不放過”原則查明事故原因和責任，確保結案率達到100％，主動公開事故查處結果，接受社會監督，以事故教訓推進工作開展；二是按照安全生產責任追究的規定，嚴肅追究有關負責人的責任；三是從嚴從重查處隱瞞事故行為。

2、加大隱患排查和打擊違法違規行為力度。各單位要切實履責，深入推進“打非治違”，進一步加強本地、本行業的監管檢查力度，發現安全隱患要按規定落實專人跟蹤問效，對安全生產違法違規行為，決不可姑息遷就，要堅決落實停產整頓、關閉取締、依法處罰和依法嚴肅追究法律責任的“四個一律”措施。

3、強化安全生產行政執法。認真貫徹落實《國家安全監管總局關于進一步深化安全生產行政執法工作的意見》(安監總政法[2012]157號)，堅持嚴格執法、規范執法、公正執法，嚴明執法、廉潔執法。編制年度《安全生產行政執法計劃》，規范執法檢查的數量、頻次、內容和形式，并認真組織實施。完善安全生產聯合執法、委托執法工作機制，加強部門協作配合，增強執法效果。結合重點時段、重大節日、重要活動，開展安全生產專項檢查督查。

五、夯實基層基礎，進一步提升安全生產保障能力建設

1、全面完成鄉級標準化安監站建設。著力推進鄉級標準化安監站建設，2014年底，街道安監站要達標。

2、進一步加大安全生產投入。一方面加大執法檢查裝備配備投入，根據上級要求，充實、配備必要的執法檢查專用裝備；另一方面重點加強事故隱患治理、聯合執法、標準化建設、應急救援、信息技術支撐體系建設工作的資金投入。企業特別是高危行業企業要認真執行國家有關的安全生產經濟政策，足額提取安全費用。

3、嚴格安全生產準入條件。完善安全生產行政許可審批程序，嚴格審批，強化監管。嚴格執行安全生產行政許可制度和產業政策，把生產安全作為高危行業企業準入和建設項目審批的前置條件，嚴格把好技術和安全質量標準。對新、改、擴建項目存在非法違法行為的，一律不予通過“三同時”安全審查；對已取證的企業存在非法違法行為的，企業證照到期且安全隱患未整改到位的，一律不予延期申報或延期許可。

4、有序推進企業安全生產標準化建設。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，促進企業健全安全規程和安全管理、安全培訓等制度，組織實施風險識別、危險源監控、安全檢查、隱患整治等安全防范措施，鞏固達標成果，實現全面達標、本質達標和動態達標。制定年度安全生產標準化達標創建實施方案，著力推進危險化學品及工貿行業企業標準化達標創建工作。2014年上半年，全街道所有生產、使用危化品發證企業及加油站全部達到標準化三級以上水平；2014年全面實施規模以上工貿企業的達標創建工作。

六、建立健全應急救援體系，一手抓預防一手抓應急處置

1、繼續推進應急救援體及建設。有關單位要組建安全生產應急指揮工作組，落實好人員、職責、應急預案等。重視自身應急預案編制、評審，并對修訂的預案分級備案，確保預案的科學性、實效性和可操作性。

2、大力開展應急救援演練活動。建立應急救援演練長效機制，有重點、有針對性地開展應急救援演練活動。每年組織l—2次綜合或專項應急演練，提高實戰能力。

3、加強應急值守和信息報送。嚴格執行突發事件信息報送通報考核制度，進一步提高信息報送時效和質量，有效防止突發事件信息遲報、誤報、謊報、瞞報、漏報等現象的發生。

七、加強宣傳教育，努力營造濃厚的安全生產氛圍

1、加強各類人員的培訓。要通過對生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員、高位行業從業人員的強化培訓，全面提升企業從業人員的安全意識、管理水平和安全技能，嚴肅查處“三項崗位”人員無證上崗等違法違規行為。

2、加強安全生產普法宣傳。要借助“安全生產月”活動等一切有效載體，大力開展安全生產法律法規、安全生產理念和常識的宣傳教育，動員全社會力量更加關心支持、參與監督安全生產工作，不斷提高全民安全防范能力和抗御事故災害能力。

3、全力推進安全文化建設。要培養樹立一批安全企業、安全社區等具有示范效應的安全典型，積極推進安全進社區、進企業、進學校、進農村、進工地、進家庭活動，在全社會普及安全科技知識，提高全民的安全意識和安全素質。

八、加強隊伍建設，不斷提升安監干部綜合素質

1、勤奮學習。所有安監戰線的干部都要切實轉變思想觀念，加強培訓學習。深入基層、企業、和生產一線搞調研、摸實情，加強對安監工作深層次問題的調研探討。不斷總結工作經驗，破解工作難題，不斷提高業務能力水平。

2、扎實作風。要進一步加強安監隊伍作風建設，始終牢記“為民、務實、清廉”的要求。全體安監人員要堅持深入生產一線，敢監管、敢碰硬，敢當“婆婆嘴”、勇當“黑包公”，以高度的事業心和責任感，不放過任何危險環節和安全隱患。

3、廉潔執法。要認真執行“十嚴禁、十不準”規定，各級安監干部要始終做到自警自律，堅持嚴格、公正、廉潔執法，維護良好的隊伍形象。