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一、堅持把服務大局作為第一需要，保障科學發展

（一）強力維護黨的紀律。把維護黨章作為首要職責，督促各級黨組織認真落實管黨治黨各項要求，切實形成自覺學習黨章、嚴格遵守黨章、認真貫徹黨章的良好氛圍。把政治紀律教育納入各級黨員干部教育的整體規劃，作為黨課教育、黨校培訓、廉政談話的重要內容，切實增強廣大黨員干部的政治紀律意識。把遵守政治紀律的情況納入領導班子黨風廉政建設責任制考核，對發生重大違反政治紀律行為的鄉鎮和部門，實行“一票否決”。全面開展村（居）兩委換屆紀律執行情況專項檢查，嚴肅查處違反換屆紀律的行為。

（二）強力實施監督檢查。圍繞縣委“科學發展、加快發展、克難攻堅、追趕跨躍”的工作基調，重點開展“六查問效果，提升執行力”活動。一是加強對學習貫徹黨的十八大精神的監督檢查；二是加強對“融入重慶、同城發展”的主戰略重大部署推進落實情況的監督檢查；三是加強對“三產聯動、四化同步”重點項目實施情況的監督檢查；四是加強對高灘川渝合作示范園建設目標責任和分工任務落實情況的監督檢查；五是加強對生態文明建設、教育收費、醫療服務、扶貧資金項目管理、惠民政策落實等方面的監督檢查；六是加強對向鄧小平同志誕辰110周年獻禮重點工作推進情況的監督檢查。

（三）強力落實“一崗雙責”。進一步科學簽訂黨風廉政建設責任書，繼續按照“全面覆蓋、統一規范、因崗設責、逐一簽訂”的目標，配套制定實施《黨風廉政建設責任書簽訂制度》，促進責任制落實制度化、規范化、常態化。進一步深化“三報告一評議兩測評”工作，增強領導班子和領導干部的責任意識。進一步強化責任制考核結果的運用，將責任制考核結果與干部評先評優、選拔任用等掛鉤。進一步加大問責力度，對不負責任、不抓不管，導致發生重大違紀違法問題的，嚴肅追究領導責任。

二、堅持把執紀為民作為第一宗旨，維護群眾權益

（四）大力規范從政行為。把貫徹落實中央、省、市和縣委縣政府改進工作作風、密切聯系群眾相關規定作為反腐倡廉工作的重要任務，督促各級領導干部帶頭執行規定，引領作風轉變。堅決整治少數領導干部漠視黨紀國法、以權壓法等行為，堅決糾正利用職權和職務影響為配偶、子女、親友謀取特殊利益的行為，堅決反對特權思想、特權現象，決不允許任何人利用職權搞特殊，決不允許任何人凌駕于黨紀國法之上。健全完善規范領導干部權力運行的制度機制，促進秉公用權、廉潔用權。

（五）大力整肅工作作風。繼續采取不定時間、不定地點、不定人員的“三不定”方式，加大整肅力度，大力整治懶散軟浮梗奢六大不良風氣。堅持“無會日”制度，精簡文件簡報，切實改進會風文風。嚴肅查糾不作為、亂作為、慢作為問題。大力弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的良好作風，從嚴控制黨政機關樓堂館所建設，切實規范公務用車管理，隨機抽查各鄉鎮和部門財務開支情況，嚴肅查糾利用公款相互吃請、互贈禮物、變相旅游、娛樂健身活動，努力從源頭上遏制奢侈浪費歪風。深入推進機關行政效能建設，重點清理查糾一些部門利用行業協會“借殼”審批、“隱形”收費問題。

（六）大力糾正不正之風。按照把紀檢監察系統“大走訪”深化為黨員干部“大走訪”的要求，每季度組織開展一項專題基層走訪，扎實開展“紀委書記下基層”活動，認真受理群眾信訪問題，及時掌握和解決群眾訴求。對“農村低保、強農惠農政策執行、征地拆遷安置、新農合醫療”四個突出問題，進行集中專項治理，嚴肅查糾損害群眾利益的行為。繼續推進農村、城市社區、國有企業、學校、醫院黨風廉政建設，規范基層服務行為，嚴懲與民爭利、以權謀私、吃拿卡要行為。

三、堅持把查辦案件作為第一職責，嚴肅懲治腐敗

（七）狠打“老虎”重拍“蒼蠅”。充分發揮信訪舉報的案件主渠道作用，緊緊圍繞反腐敗工作的重點領域和關鍵環節，集中力量查處一批問題嚴重、影響惡劣、群眾反映強烈的腐敗案件。既敢于亮劍狠打“老虎”，嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件；又決不手軟重拍“蒼蠅”，加大鄉鎮辦案力度，嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題。以高壓的態勢震懾腐敗，以反腐實效取信于民。

（八）狠剎消極腐敗行為。切實防止“權力部門化”、“部門利益化”等不良傾向，加強領導干部職務消費監管，嚴肅查糾私設“小金庫”、違規收受紅包禮金、濫發津補貼等問題；嚴肅查處機構增編、公務員考錄、國有企業單位招聘中的違紀問題；嚴肅查處“跑官要官”、“買官賣官”、“拉票賄選”等問題；嚴肅查處踐踏政策、破壞規定等問題，切實形成敬畏法紀、不敢腐敗的震懾效應。

（九）狠抓案件質量效果。整合執紀執法機關、紀檢監察系統資源，實現對案件線索的全面排查和主動掌握。實行協作辦案、交叉辦案、駐點督導，提高案件查辦質量和效率。認真執行重大案件案發地專題民主生活會制度、重大典型案件通報制度，促進懲治成果向預防成果轉化，實現法紀效果與社會效果的有機統一，切實發揮查辦案件的綜合效應。

四、堅持把注重預防作為第一取向，深化源頭治理

（十）深化體系建設。堅持“立足實際、科學分工，承上啟下、注重實效”的原則，制定實施縣懲防體系2013-2017年任務分工方案，不斷提升懲防體系建設水平，打好今后五年開局之戰。以構建全覆蓋預防責任格局、全方位反腐倡廉宣傳教育格局、全層級公開格局、全領域改革治本格局的“四大格局”為總體目標，全面構建“大預防”工作體系。有機整合黨內監督、法律監督、民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督和科技監督力量，全面構建“大監督”工作體系。實行廉政風險動態管理、動態防控，進一步增強廉政風險防控機制建設實效。

（十一）著力重點監督。強化對重點對象、重點領域和關鍵環節的監督，力爭取得實質性突破。特別是按照管辦分離、集中交易、統一監管的原則，完善公共資源交易監管體制，規范公共資源交易程序，加快電子招投標系統建設，建成統一規范、廉潔高效的公共資源交易市場。強化行政主管部門監管責任，完善交易參與主體行為規范，破除公共資源交易領域的利益固化格局，確保資源在市場中配置，交易在陽光下運行。

（十二）積極探索創新。整合各類信用資源，探索建設社會誠信監督管理體系，加大對失信行為處罰力度，破除市場經濟運行“潛規則”，形成“一處受罰、處處受制”的高壓態勢。積極構建良性互動的反腐倡廉宣傳教育機制，充分發揮廉政文化的渲染教育作用、廉政宣傳的窗口導向作用。加強反腐倡廉網絡輿情信息研判處置工作，及時掌握并妥善應對反腐倡廉網絡輿情，加大正面宣傳和輿論引導力度。

五、堅持把自身建設作為第一要求，強化基礎保障

（十三）規范鄉鎮村居紀檢監察組織建設。規范組織機構，結合村（居）換屆工作，配齊配強鄉、村、組三級紀檢監察機構和人員。規范職能職責，分類明確鄉、村、組三級紀檢監察機構和人員職能職責，并規范鄉鎮紀委書記分工。規范工作運行，修訂完善信訪舉報、案件檢查、監督檢查、廉政教育等業務工作流程，健全議事決策、學習培訓、走訪調研、安全保密等內部管理制度。規范工作保障，督促落實鄉鎮紀委“十有”、村（居）紀檢小組“四有”工作保障和紀檢監察干部參與鄉鎮、村（居）議事決策規定。規范管理考核，規范紀檢監察干部提名與任免，實行村（居）紀檢小組由鄉鎮紀委直接統一管理；按照分級分類、全面培訓的原則，對鄉、村、組紀檢監察干部全員輪訓一次；科學量化考核指標，考核結果與鄉鎮年度績效考核和鄉、村紀檢監察干部業績評定、選拔任用、評先評優、待遇補貼等掛鉤。

（十四）促進部門紀檢監察組織作用發揮。進一步規范派駐紀檢監察組織設置，對符合條件的及時建立紀檢監察組織、配齊配強工作人員。分類明確派駐機構，部門紀檢組（紀委）、紀檢員工作職責，清理規范紀檢監察組織負責人分工。加強部門紀檢監察干部管理，規范干部選拔任用程序，健全議事決策、請求報告、述職述廉等管理制度。強化目標考核和管理，將發現線索、辦信查案、監督檢查等作為重要指標，逗硬實行量化考核，考核結果與干部交流提拔、評先評優等掛鉤，促進部門紀檢監察組織職能作用充分發揮。

（十五）提升干部隊伍整體履職能力水平。深化“片組+巡查”工作機制，有效整合現有資源和力量。健全機關管理制度、細化任務分解，強化機關內部管理和績效考核。深入推進紀檢監察系統“三項建設”活動，不斷提升執紀監督能力。大力推進教育培訓和實踐鍛煉一體化建設，增強干部履職能力。加強思想作風建設，深入開展紀檢監察系統作風巡察，督促引導紀檢監察干部帶頭執行改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定努力建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。