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2014年，全縣林業系統基層黨建工作的總體要求是:圍繞貫徹落實十八屆三中全會、省委十屆四次全會、市委四屆七次全會、縣委十二屆六次全會和全縣組織工作會議精神，緊扣縣委、縣政府“創新求進年”的工作主題和“轉型調結構，創新求實效”的工作基調，以開展第二批群眾路線教育實踐活動為契機，以加強基層服務型黨組織建設為統領，以增強黨組織活力和提升服務群眾能力為主線，推進傳統領域黨建規范化建設，努力夯實黨在基層的執政基礎和群眾基礎，全面推進黨的建設，提高基層黨建科學化水平，為“建成強縣、率先小康”提供堅實組織保證。

一、以加強和改進作風建設為目標，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

1.扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，基層黨組織以“堅持黨的群眾路線、創建服務型黨組織”為主線，廣大黨員以“踐行黨的根本宗旨、爭當信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔‘五好’黨員干部”為主線，著力抓好領導帶頭、問題導向、從嚴要求、抓點示范，著力抓好學習教育、召開專題組織生活會、開展聯系服務群眾實踐活動、建章立制等重點環節的具體任務，做到規定動作不走樣、自選動作有特色，進一步促進黨員干部堅定理想信念、樹牢群眾觀念、轉變工作作風，切實解決“四風”突出問題、關系群眾切身利益的問題和聯系服務群眾“最后一公里”問題，提高新形勢下做群眾工作的能力，切實推動廣大黨員干部特別是黨員領導干部作風轉變、效率提升。結合召開專題組織生活會，抓好2014年度黨員民主評議工作。深入開展“干部走基層、真情五為民”活動，不斷擴大黨員干部走基層、解難題、辦實事、惠民生成果。

2.建立完善服務群眾工作長效機制。認真貫徹落實市縣委關于進一步轉變作風、加強黨的群眾工作部署和要求，建立健全機關干部“走基層”制度機制，實現服務群眾無縫對接。全面開展機關黨組織和在職黨員社區“雙崗雙責”活動，建立機關黨組織到所在地社區報到認領公益崗位、在職黨員到居住地社區報到認領服務項目志愿服務“雙報到”制度，開展“黨員義工日”活動，推進以“黨工+社工+義工”為主要內容的社區黨群服務模式，完善黨員干部服務群眾承諾踐諾制度。全面推行“三同工作法”，學習借鑒“楓橋經驗”，抓好“文建明工作法”、“三本臺賬工作法”、“一定四通”等群眾工作方法經驗成果的本土化運用，總結推廣一套務實管用的群眾路線工作方法，建立一項黨員干部直接聯系服務群眾制度，切實加強黨的群眾工作。

二、以強化根本和構建體系為基礎，大力加強基層服務型黨組織建設

1.統籌推進基層服務型黨組織示范建設。深入開展爭創基層服務型黨組織、爭當為民務實清廉型黨員干部“雙爭”活動，啟動新一輪“三分類三升級”活動，下大力氣整頓軟弱渙散黨組織，整改提高后進黨組織。按照分級分類組建、統一注冊管理、統籌指揮協調、“訂單”預約服務的思路，加強黨員志愿服務隊建設；加強為民服務隊建設，以群眾需求為導向，扎實開展形式多樣的志愿服務。

2.抓好基層黨組織隊伍建設。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。按照分級負責、分類培訓原則，以黨組織書記為重點，以服務群眾、做群眾工作為主要內容，抓好基層黨組織集中輪訓、全員培訓。

3.強化基層黨建保障體系建設。堅持重心到基層、工作到支部、服務到群眾，強化基本隊伍、基本陣地、基本活動、基本制度、基本經費等“五位一體”保障體系建設。全面落實“三級聯述聯評聯考”制度，開展“五好班子”創評活動，進一步健全“承諾、述職、評價、問責”四位一體黨建工作責任體系。推行基層黨建工作季度例會制度，群策群力解難題。加強黨務工作者隊伍建設，完善加強黨委組織員隊伍建設工作機制，保持組織員隊伍相對穩定、流動有序。

三、以提高素質和優化結構為根本，切實加強黨員隊伍建設

1.加強發展黨員監控指導。堅持發展黨員工作“十六字”方針，按照“控制總量、分布合理、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，完善發展黨員制度，制定發展黨員規程，嚴肅發展黨員紀律，重點實施優秀人才黨員培養。嚴格實行發展黨員全程推薦、全程公示、全程票決和“雙預審”制度。建立發展黨員工作情況報告、定期分析預警和督促檢查“三項制度”，探索推進黨員定期登記和處置不合格黨員試點，優化黨員隊伍構成，提高發展質量。

2.強化黨員教育管理。堅持和完善黨員黨性定期分析、民主評議、考核評價等制度，進一步推行黨員“四評一登記”制度，研究制定不合格黨員處置辦法，穩妥處置不合格黨員，暢通黨員“出”的渠道，從嚴管理黨員隊伍。改進和創新新形勢下黨組織生活的形式，健全開放式組織生活制度，推動組織生活主題、人員、形式和場所四個開放。堅持黨員領導干部講黨課、談心談話、黨組織生活記錄簿調閱等制度。通過健全基層黨員定期培訓制度和支部定期組織生活、黨委集中教育疏導，推進黨員思想教育全覆蓋。

3.健全黨內關懷激勵機制。表彰先進基層黨組織、黨組織書記和優秀共產黨員。進一步建全黨內關懷激勵常態化長效化機制，完善困難老黨員定期生活補助制度，實現困難老黨員關愛有效覆蓋、全覆蓋，提升黨員的自豪感和榮譽感，增強黨組織的凝聚力和向心力。

四、以增強黨建內生活力為關鍵，不斷提升基層黨內民主建設科學化水平

1.深化黨務公開工作。進一步加大基層組織黨務公開力度，基層黨內事務特別是重大事務沒有特殊規定的，都應及時公開，切實保障黨員的知情權、參與權和監督權。豐富和規范黨務公開形式和內容，堅持推行普通黨員旁聽基層黨委會議、黨員黨代表列席開放式民主生活會等制度，完善黨員定期評議基層黨組織領導班子、黨員會議情況通報等制度。

2.深化黨內基層民主建設。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內部的議事規則和決策程序，保持協調高效運轉，增強整體合力。認真落實“四議兩公開一監督”、“春風工作法”，積極探索構建基層治理體系，健全重大決策報告制度、決策失誤糾錯機制和責任追究制度，提高基層黨組織科學決策、民主決策、依法決策水平，確保黨員主體地位，保障黨員基本權利。