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2013年，縣紀委、監察局在全縣開展“效能·服務·環境”建設年活動，行政效能監察工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、中省市紀委全會及縣紀委十二屆四次全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，服務大局。以行政效能監察助推黨風廉政建設工作，為創建國家衛生城市和經濟跨越發展提供堅強有力的紀律保障。

一、加強行政效能電子監察工作

（一）拓展延伸電子監察范圍。省、市紀委要求各地在9月底前建成橫向到邊、縱向到底、覆蓋全省的省、市（區）、縣、鄉（街道）及有關部門（行業）的電子監察行政審批系統網絡體系，并與省行政效能電子監察平臺完全對接。按照應建全建、分級負責的原則，我縣上半年進一步將房產檔案查詢、農合中心、車輛電子眼處罰和駕照考核等社會關注度高、群眾反映強烈的行政處罰及民生服務保障單位納入視頻監察范圍，并建立安裝行政效能電子監察系統。

（二）完成電子監察辦件數據軟件安裝。依托電子政務外網統一安裝使用省行政效能電子監察系統的數據（視頻）監察軟件。7月底前縣政務服務中心、各分中心及鄉鎮（街道）便民服務中心要在開通視頻監察的基礎上，完成安裝行政審批業務通用軟件，全部監察數據（視頻）都要與省級電子監察平臺對接，確保數據監察完整、辦件流程清晰，實現監察無死角目標，接受省市檢查驗收。

（三）創建電子監察示范點。縣被列為行政效能電子監察市級示范點，縣紀委效能室和縣政務服務中心要嚴格按照省、市紀委的要求和標準，建立獨立的電子監察室，做到辦公場地寬敞、設備齊全、衛生良好；提高電子監察平臺建設質量，實現電子監察全覆蓋，與上級電子監察平臺實現有效對接；巡查、抽查、查處等各項制度健全，臺賬清晰，日常工作制度化、規范化。

（四）強化對窗口人員的監督檢查。綜合運用視頻監察、數據監察、回訪監察和群眾監察等有效手段，對窗口人員作風、效能、服務態度等方面進行監督檢查，對審批效率低下、評價滿意率不高以及群眾反映強烈的重點領域、重點環節、重點崗位等，有針對性地開展形式多樣的巡查，防止窗口工作人員違紀違規現象出現。嚴格執行《縣鄉鎮便民服務工作責任追究辦法（試行）》，對相關人員嚴肅問責，強化巡查結果應用。

二、抓好專項效能監察工作

（五）開展貫徹落實重大決策部署專項效能監察。縣紀委效能監察室充分發揮組織協調作用，會同縣委目督辦、發改局、財政局、審計局等部門，對重大項目實施、新農村建設、保障和改善民生的惠農政策等中、省、市、縣重大決策部署貫徹落實情況開展專項效能監察；繼續加強對災后重建未完工程項目的監察力度，避免責任事故和腐敗案件的發生。暢通群眾投訴渠道，在重大項目實施地和新農村建設示范點設立效能監測直報點和“96960”宣傳標牌，方便群眾投訴。重點監管相關單位責任落實、履行職責和工作推進情況，對不作為、亂作為、慢作為問題及時查處并提出整改監察建議，對失職瀆職造成嚴重后果的，將嚴肅追究相關責任人的紀律責任和法律責任。

（六）對創建國家衛生城市工作開展專項效能監察。2013年3月，縣創建國家衛生城市工作步入攻堅階段。根據縣委、縣政府關于創建國家衛生城市的總體部署和要求，縣紀委牽頭，會同縣目督辦、縣創衛辦和縣電視臺成立創國衛專項督查組，采取定期檢查、突擊抽查、明察暗訪等方式，進一步強化監督檢查實效，發現問題，督促整改。對存在問題整改不力或弄虛作假的，根據《縣創建國家衛生縣城問責規定》和《關于創建國家衛生縣城實行“領導包片、部門包干”責任制的通知》等文件規定，嚴肅處理責任單位和相關責任人員。

（七）開展改進機關作風專項監督檢查。以規范工作秩序、強化工作紀律、完善作風建設、提高工作效能為目標，對機關公務人員履職盡責情況加強監督檢查。按照市委“兩項制度”和縣委縣政府《關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定》等要求，進一步強力整治“慵、懶、散、軟、慢”問題，充分發揮行政效能義務監督員、特邀監察員、新聞媒體和網絡共同監督的作用，創新方式方法，組織開展明察暗訪，重點對機關干部精神不佳、服務意識不強、工作紀律松弛、公車違規使用等作風方面的突出問題進行監督檢查，確保中央“八項規定”、省委“十項規定”、市委“九項規定”和縣委“五項規定四條禁令”得到正確貫徹落實。

（八）開展政府績效管理專項監察。切實加強目標績效管理過程監管，重點監督各單位在貫徹執行目標績效管理工作決策部署中是否存在落實不力、執行走樣，在指標設置和執行中是否存在設置不科學、明顯失誤，在績效評價中是否存在弄虛作假、不求實效等行為。監督檢查采取隨機抽查、重點考核、明察暗訪等方式，嚴肅查處政令不暢、有禁不止、效率低下等行為，及時糾正目標績效管理工作偏差，將績效監督情況作為年終考評的量化依據。

三、持續開展投資軟環境集中整治活動

（九）深化行政審批制度改革。按照行政審批事項減少30%、行政審批提速30%的要求，組織協調縣法制辦、政務服務中心等單位對現有行政審批事項再次進行全面清理，進一步精簡行政審批事項，縮短行政審批時限，優化行政審批流程。繼續抓好“兩集中、兩到位”監督檢查工作，堅決杜絕行政審批“只掛號、不看病”及體外循環等現象。

（十）規范行政執法行為。縣法制辦牽頭，相關職能部門參與，梳理審核縣級部門行政職權，調整確立行政職權目錄，全面規范行政處罰自由裁量權工作。

（十一）推進行業協會（學會）中介機構清理。縣發改局牽頭，組織縣級行業協會（學會）、中介機構專項清理，著力整治協會（學會）過多過濫、強行收費和只收費不服務、主管部門領導兼職、中介組織違規中介等問題，出臺行業協會（學會）中介機構規范管理暫行辦法。

（十二）抓好政務公開和政務服務工作。嚴格落實市政府《建設開放型政府工作方案》和《縣進一步深化政務公開加強政務服務實施方案》等配套實施辦法，縣紀委效能監察室會同縣政府辦、機要局、政務服務中心督促所有具有行政審批、公共服務職能的單位通過縣政府門戶網站和電子政務外網及時公開崗位職責、服務承諾、收費項目和工作規范等內容，推進政府信息公開系統化和標準化。

（十三）完善軟環境測評體系。縣紀委效能監察室會同調查隊，進一步優化完善軟環境建設測評體系，圍繞軟環境建設的中梗阻等重點問題開展對縣級相關部門的投資軟環境測評，測評結果納入年度目標（績效）考核。

四、著力規范行政效能投訴處理工作

（十四）規范效能投訴處理流程。縣紀委效能監察室牽頭，組織制定《行政效能投訴處理工作流程》，按照效能投訴的性質、情節、影響等情況，對效能投訴進行合理分類，提高效能投訴處理的實效性。

（十五）完善效能投訴處理機制。充分發揮縣行政效能投訴中心的綜合平臺作用，高度重視“96960”投訴電話的接聽、受理、自辦和轉辦處理工作，落實專人，明確責任，杜絕電話無人接聽、無人受理的現象。健全與信訪部門等單位的聯系機制，按照“分級負責、歸口辦理”原則，對屬于行政效能范圍的及時快辦，不屬于行政效能范圍內的及時轉交相關部門處理，并做好登記移交工作。各單位要認真配合相關部門對“96960”投訴件進行調查處理，對實名舉報的要及時回復，做到群眾訴求件件有落實、事事有回音。

（十六）查辦效能投訴典型案件。落實好《縣影響投資軟環境行為有獎舉報暫行辦法》，對群眾投訴的機關工作人員不認真履行職責、辦事拖拉、效能低下、吃拿卡要以及涉及發展環境的違規違紀等典型案件，加大協調督辦和自查力度，年內至少完成有一定影響力的自辦案件1-2件。案件查處要嚴把時限和質量關，依據有關規定及時處理和通報。對投訴事項久拖不辦、辦理不力、違規辦理，致使投訴人重復投訴、造成不良影響的，將對承辦單位或相關責任人通報批評或追究其行政責任。

五、不斷加大行政效能問責力度

（十七）堅持把行政效能問責作為推動行政效能監察工作的重要手段，加大問責力度。認真貫徹落實《縣黨政領導干部擔責及問責辦法（試行）》和《縣整肅干部作風的十項規定》相關規定，重點圍繞首問負責、限時辦結、責任追究“三項制度”的落實，對不認真落實中、省、市、縣重大決策部署，不作為、慢作為、亂作為，導致效能低下嚴重損害群眾利益或影響經濟發展環境等行為的，要嚴格進行責任追究。進一步健全行政效能問責配套制度，進一步明確問責范圍、規范問責程序，嚴格把握問責政策，防止問責中出現畸輕畸重等問題。

六、建立健全行政效能監察組織領導機制

（十八）加強領導，健全機制。切實加強領導，結合本地實際，大膽創新，積極探索和完善有利于行政效能監察工作開展的機制和工作方法。力爭在人員配備、辦公設備、業務經費等方面給予充分保障，不斷完善上下聯動、運轉協調、規范高效的效能監察工作機制，把行政效能監察工作全面推向深入。

（十九）履行職責，推進工作。要高度重視行政效能監察工作，根據省、市、縣總體部署和要求，按照職責分工，認真落實各項工作部署。加強溝通和交流，及時報送相關材料、工作亮點及特色工作信息，動態類信息隨時報送。

（二十）善于總結，全面提升。深入開展調查研究和理論研究，掌握新情況，研究新問題，積極探索行政效能監察工作的特點和規律，創新工作思路，改進工作方法。要及時總結行政效能監察工作好的經驗和做法，善于總結提煉工作成果，力爭在中、省、市和縣級媒體及內部刊物推廣介紹，全面提升我縣行政效能監察工作水平和影響力。