交通運(yùn)輸局依法行政工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-07-22 08:39:25
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2015年市交通運(yùn)輸局依法行政工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)十八大、十八屆四中全會(huì)和市交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神,緊緊圍繞交通運(yùn)輸中心工作,以深化行政體制改革、提高政府立法質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法行為、依法化解社會(huì)矛盾和糾紛、開(kāi)展法制宣傳教育為著力點(diǎn),全面落實(shí)依法行政的各項(xiàng)任務(wù),為我市交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供法治引領(lǐng)和保障。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹實(shí)施依法行政工作
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),定期召開(kāi)辦公會(huì)議,組織召開(kāi)交通運(yùn)輸系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議專題討論依法行政工作,完善依法行政考核指標(biāo),將依法行政工作情況作為考核的重要內(nèi)容。
2.研究制定推進(jìn)依法行政工作安排。系統(tǒng)各相關(guān)單位要按照市政府和市局依法行政工作安排,結(jié)合本單位實(shí)際,制定依法行政工作安排,明確年度目標(biāo)任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限、責(zé)任主體。
3.完善推進(jìn)依法行政工作報(bào)告制度。系統(tǒng)各相關(guān)單位應(yīng)于2015年12月1日前將本單位開(kāi)展依法行政工作情況報(bào)送局法制股。
二、繼續(xù)深化行政體制改革,加快建設(shè)法治政府部門
4.推行行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。按照市政府的要求,堅(jiān)持推行行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,向社會(huì)全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。根據(jù)法律法規(guī)的立、改、廢實(shí)行權(quán)力事項(xiàng)增減調(diào)整動(dòng)態(tài)管理,分解落實(shí)權(quán)力主體責(zé)任,依法履行部門職責(zé)。
5.進(jìn)一步深化行政審批制度改革。全面推行行政審批相對(duì)集中改革,優(yōu)化行政審批運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步深化政府信息公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。整合交通運(yùn)輸行政審批窗口建設(shè),圍繞提速增效和優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷規(guī)范審批行為、提升服務(wù)水平充分展示良好的交通運(yùn)輸窗口形象。
6.健全依法決策機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為,將規(guī)范重大事項(xiàng)決策作為加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要舉措。健全完善重大決策聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度,確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。
7.強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查和備案管理制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查,完善規(guī)范性文件備案管理機(jī)制,把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。按照市政府的要求,注意立改廢相結(jié)合,對(duì)規(guī)范性文件定期清理,對(duì)于現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章不一致或相抵觸,以及不適應(yīng)改革要求的,要及時(shí)修改和廢止。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為,探索執(zhí)法體制改革
9.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員三年培訓(xùn)方案,督促各單位積極推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法人員系統(tǒng)輪訓(xùn),提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)。按照計(jì)劃舉辦一期全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員春訓(xùn)班。
10.開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查工作。積極開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查工作,對(duì)案卷評(píng)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào),對(duì)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,積極督促予以整改。
11.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。結(jié)合2015年度執(zhí)法評(píng)議考核工作,在全行業(yè)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。加大督查力度,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,推行行政執(zhí)法公示制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,限期予以整改,及時(shí)查處和糾正執(zhí)法違法行為。
12.嚴(yán)格權(quán)力監(jiān)督制約。加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察等專門監(jiān)督,高度重視社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,規(guī)范舉報(bào)投訴案件辦理程序,對(duì)于群眾舉報(bào)投訴和新聞媒體反映的問(wèn)題,及時(shí)依法處理并按照規(guī)定向社會(huì)公布。
13.繼續(xù)推進(jìn)“三基三化”建設(shè)工作。按照市交通運(yùn)輸局的工作部署,繼續(xù)推進(jìn)“三基三化”建設(shè)工作,總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和原因,逐步健全“三基三化”建設(shè)制度體系。
14.積極推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革。嚴(yán)格按照省政府的要求和交通運(yùn)輸部的部署,立足我市執(zhí)法實(shí)際,深入調(diào)查研究,加強(qiáng)對(duì)交通綜合執(zhí)法的指導(dǎo),促進(jìn)市縣兩級(jí)穩(wěn)步推行交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革。
四、強(qiáng)化行政監(jiān)督,依法化解矛盾糾紛
15.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。暢通行政復(fù)議渠道,規(guī)范行政復(fù)議辦理程序,突出矛盾化解和糾錯(cuò)監(jiān)督作用。按照市政府的要求,建立行政復(fù)議重大事項(xiàng)報(bào)告制度和行政復(fù)議案件年度通報(bào)制度。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,提高縣級(jí)交通運(yùn)輸部門和市直執(zhí)法機(jī)構(gòu)復(fù)議人員的能力和水平。
16.加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。按照修訂后的《行政訴訟法》要求,健全行政機(jī)關(guān)(負(fù)責(zé)人)依法出庭應(yīng)訴制度,建立敗訴案件評(píng)析制度和行政訴訟案件年度通報(bào)制度。完善訴與非訴相互銜接的行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解機(jī)制。
17.探索建立行政調(diào)解制度。按照市政府的要求,建立健全行政調(diào)解機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)行政調(diào)解工作。增強(qiáng)行政調(diào)解意識(shí),主動(dòng)排查、化解行政爭(zhēng)議,探索研究化解行政爭(zhēng)議的新機(jī)制,加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解之間的銜接配合。
18.提高信訪工作法治化水平。認(rèn)真開(kāi)展信訪工作,依法處理人民群眾提出的意見(jiàn)、建議和投訴事項(xiàng)。實(shí)行信訪和訴訟分離制度,把涉法涉訴信訪問(wèn)題的解決納入法治化軌道,用法治思維、法治方式化解矛盾。
19.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。落實(shí)政府信息公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則,推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件,按照政府信息公開(kāi)要求和程序予以公布。推行行政執(zhí)法公示制度,依法公開(kāi)行政執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果等。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息化,加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),發(fā)揮交通行業(yè)微博積極作用,增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的影響力和輿論引導(dǎo)力,推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)常態(tài)化、制度化。
五、開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn),培養(yǎng)法治思維和法治方式
20.強(qiáng)化依法行政教育培訓(xùn)。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵,完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度,通過(guò)組織調(diào)學(xué)、舉辦培訓(xùn)班、專題講座等多種形式,加強(qiáng)依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)全體工作人員的法治意識(shí),提高法律素養(yǎng)。
21.強(qiáng)化依法行政宣傳培訓(xùn)。整合宣傳資源,加大宣傳力度,認(rèn)真開(kāi)展“六五”普法,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,積極面向社會(huì)廣泛宣傳《航道法》等新頒行業(yè)法律法規(guī)。
六、做好社會(huì)管理綜合治理工作
22.綜合治理,維護(hù)穩(wěn)定。按照關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理工作的要求,市局成立社會(huì)管理綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全工作制度,與局屬機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)科室簽訂《2015年社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜治工作實(shí)績(jī)檔案制度,強(qiáng)化督查考核及結(jié)果運(yùn)用。按照《市交通運(yùn)輸系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程質(zhì)量安全、運(yùn)輸市場(chǎng)管理、管理體制改革、重大案件執(zhí)法、重大事項(xiàng)審批等領(lǐng)域,積極開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和報(bào)備工作。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的單位,實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制和“一票否決權(quán)”制。
23.突出重點(diǎn),點(diǎn)面結(jié)合。把綜合治理防控設(shè)施建設(shè)納入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民用建筑建設(shè)的總體規(guī)劃,統(tǒng)一實(shí)施。在汽車站、治超站、重要渡口、對(duì)外服務(wù)窗口、居民小區(qū)等場(chǎng)所,因地制宜加強(qiáng)技防建設(shè),爭(zhēng)取與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)管理視頻監(jiān)控網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)公路安保工程建設(shè)和護(hù)路聯(lián)防,維護(hù)公路及其沿線安全穩(wěn)定,消除事故安全隱患。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)單位職工的管理,杜絕違法行為。
24.深入排查,化解矛盾。抓好矛盾排查調(diào)處化解工作,提高預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各種矛盾糾紛,特別是一些重大敏感的問(wèn)題,防止“民轉(zhuǎn)刑”案件、群體性事件、進(jìn)京赴省集體訪和重復(fù)訪,確保不發(fā)生惡性上訪事件和重特大群體性事件。