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2015年,全市社區矯正工作的指導思想和總體要求是：以構建社區矯正全覆蓋工作體系為統領，以最大限度地預防和減少重新違法犯罪，促進社區服刑人員回歸融入社會為目標，以提高矯正質量為核心，以維護安全穩定為重點，著力圍繞“五個提升”，推進社區矯正工作規范化、實戰化、信息化、社會化建設和工作隊伍專業化建設，為維護社會穩定、構建和諧社會做出積極貢獻。

一、大力提升執法規范化水平

1、完善高危人員管控制度。按照重點人員管理辦法，建立長效管控機制，充分運用人防、技防等手段進行重點防范，確保重點人員在管在控。

2、創新建立未成年犯管理模式。做到與成年犯區別對待，專辟未成年犯教育場所，增設未成年犯教育課程，促進未成年犯教育成效得到全面提升。

3、創新建立“學分制”教育模式。采用“選修和必修、自學和授課、課堂教育與活動考核、學歷教育與素質教育”相結合方式，讓每名社區服刑人員在當月到中心除完成必修課外，可根據課程安排和內容，不指定時間并有選擇地完成學習任務。對積極參加專項活動、學歷教育以及完成布置的自學任務的社區服刑人員，給予學分獎勵，折抵相應的教育課時。

4、繼續深化5日制集中教育管理模式。進一步完善教育流程，創新教育方法，豐富教育內容，強化制度考核，注重教育成果，提升管理成效，總結提煉模式經驗。

5、建立請假外出人員動態管控制度。出臺《加強請銷假管理及請假在外人員管控工作要點》，落實假前評估、假中監督、假后考核等工作措施，在源頭上嚴控外出，在人員外出管理上嚴防失管失控。

6、認真落實分級管理制度。定期開展“月考核、季評審”專項檢查活動，客觀公正兌現管理處遇，真正有效發揮管理等級升降獎懲作用。

7、嚴格落實獎懲制度。進一步完善程序建設，準確完成執法環節規定動作，做到證據充分、程序規范、獎罰分明，著力推動剛性監管要求落到實處。

二、大力提升平臺實戰化水平

8、規范運作好“三個基地”。依托方圓幫教中心工作平臺，發揮好市級工業勞動基地、市級農業社區服務基地、教育矯治基地綜合功能作用，通過規范工作流程，規范運行管理，強化工作考核，真正把教育、幫扶措施落實到基地運行中。

9、推動中心機構設置轉變。設立“市方圓幫教中心”為民辦非企單位。通過政府購買服務形式，在政府部門主導下，更好地發揮社會組織優勢，進一步整合社會資源，促進社區矯正目標任務的實現。

10、推進市級農業社區服務基地建設。建成集蔬菜種植、大棚種植、花卉苗木栽培、技能培訓于一體的現代化農業生產及培訓基地，加強與農林部門、技術院校合作，請專家到農場開展技能培訓，引導社區服刑人員落實技能培訓和就業安置功能，呈現社會效果。

三、大力提升信息化工作水平

11、進一步提升省級信息平臺使用效能。做到社區服刑人員數據的互聯互通、工作審核審批的便捷性，實現向簡政要效率。

12、加快技防監管體系建設。建立中心門禁系統、身份識別考勤系統，電話語音匯報系統，對高危人員試行電子腕帶定位等系統的融合。

13、推廣執法記錄儀使用。對日常監管等執法活動實施同步錄音、錄像，提高執法工作水平。

14、加快推進原有信息管理平臺提檔升級。建立集定位監管、電子文檔、信息整合于一體的監管平臺，提升監管效能。

四、大力提升社會化工作水平

15、優化志愿者隊伍。充分發揮村（居）社區工作站平臺，吸收優秀社會人士加入志愿者隊伍，全程參與監管教育幫扶工作。

16、深入推進“百企愛心幫教活動”。在實現企業數量增長的同時，力求安置質量，加快培育典型，造濃社會化幫教氛圍。

17、發揮好社區矯正協會和救助基金作用。吸納更多的企事業單位、社會組織、個人加入協會，積極參與公益創投事業，擬申報“心理服務進社區”創投項目。充分發揮救助基金作用，切實幫助兩類人員解決困難和問題，更好地促進回歸和融入社會。

五、大力提升隊伍專業化水平

18、強化執法人員隊伍建設。統一規范人員設置，嚴格落實政法專編專用要求，配齊配強工作力量，保證從事社區矯正的執法人員的穩定和工作力量上的相對集中。

19、積極開展崗位練兵活動。通過開展集中授課、技能操作比賽、業務知識考核等系列活動，提升專職工作人員的業務素質。

20、積極開展“微創新”活動。圍繞社區矯正管理監督、教育矯治、困難扶助三大工作任務，結合各鎮、街道自身工作實際，在工作方法、管理手段、工作載體等方面，以項目的創新性、可持續性和預期工作成效，激發工作創新活力，進一步提升專職工作人員的謀事能力、創新能力、實踐能力。

21、強化工作隊伍考核。進一步完善《社區矯正工作人員考核管理辦法》，建立人員流動機制，暢通隊伍進出渠道，加強績效考核管理，獎優罰劣,促進工作水平全面提升。