衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-08-24 10:31:48
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我鎮(zhèn)2015年的衛(wèi)生計(jì)生工作,以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,提高全民健康水平為主線,以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快全民預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè),創(chuàng)建國家級(jí)中醫(yī)工作先進(jìn)縣為重點(diǎn),落實(shí)人口與計(jì)劃生育政策法規(guī),強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理,推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和重大疾病防控,加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)依法行政,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,著力提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力,建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。
一、突出工作重點(diǎn),全面推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展
一是全力推進(jìn)公立醫(yī)院改革。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制改革,合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,取消藥品加成造成減收的20%由財(cái)政補(bǔ)助。完善法人治理結(jié)構(gòu),深化人事分配制度改革,完善醫(yī)院績效考核評(píng)價(jià)辦法,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。逐步建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行新機(jī)制。實(shí)行基本醫(yī)療保障費(fèi)用直接結(jié)算,控制公立醫(yī)院規(guī)模不合理擴(kuò)張和超標(biāo)準(zhǔn)裝修。二是鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制,落實(shí)集中采購制度,保證基本藥物制度的全面實(shí)施,公立醫(yī)院和政府舉辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)上網(wǎng)采購藥品金額分別達(dá)95%、100%。完善疾病應(yīng)急救助基金核報(bào)制度,發(fā)揮托底救急作用。三是大力推進(jìn)分級(jí)診療工作。貫徹六部委《關(guān)于建立完善分級(jí)診療制度的意見》及配套政策,推動(dòng)建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。大力宣傳分級(jí)診療政策,群眾知曉率達(dá)100%,引導(dǎo)群眾理性就醫(yī)。四是推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的政策環(huán)境,鼓勵(lì)民營資本投資我鎮(zhèn)的骨科??漆t(yī)院建設(shè),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源平穩(wěn)有序流動(dòng)和合理配置,形成多元化的醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)格局。
二、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)
一是積極爭取國家項(xiàng)目支持,扎實(shí)抓好“雙聯(lián)”幫扶工作,力爭今年在爭取國家衛(wèi)生計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、綜合服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目上有新突破,全面完成縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。二是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院全面落實(shí)三級(jí)乙等醫(yī)院鞏固工作,力爭為在2016年全縣創(chuàng)建工作通過評(píng)估驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。三是要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),整合衛(wèi)生計(jì)生資源,全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一站一館三區(qū)”打造工作。扎實(shí)開展建設(shè)群眾最滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動(dòng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)率達(dá)85%以上。社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)80%以上。四是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),通過公招和考核錄用的方式為醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位充實(shí)衛(wèi)生技術(shù)人才。并通過市級(jí)醫(yī)療部門掛鉤幫扶、加強(qiáng)繼續(xù)教育等方式,加大人才培養(yǎng)工作力度,提高綜合服務(wù)能力。
三、服務(wù)群眾健康,扎實(shí)推進(jìn)全民預(yù)防保健工作
把全民預(yù)防保健工作作為衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的中心工作,通過整合基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)等衛(wèi)生計(jì)生資源,加快農(nóng)村預(yù)防保健服務(wù)體系多元化、規(guī)范化、常態(tài)化、信息化建設(shè),建立符合我鎮(zhèn)實(shí)際、“五位一體”的新型農(nóng)村預(yù)防保健服務(wù)體系。一是完善預(yù)防保健服務(wù)體系的內(nèi)涵建設(shè),不斷提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的管理水平和服務(wù)能力。二是要扎實(shí)抓好全鎮(zhèn)的預(yù)防保健工作,強(qiáng)化宣傳組織動(dòng)員工作,提高體檢工作質(zhì)量,積極開展健康教育和個(gè)性化健康干預(yù)活動(dòng)。三是加快推進(jìn)信息化建設(shè)。全面完成省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目,鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)功能軟件使用率達(dá)100%,基本醫(yī)療服務(wù)功能軟件使用率達(dá)100%。鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通,信息共享。居民健康卡覆蓋率達(dá)30%。四是要及時(shí)總結(jié)和完善提高,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,促進(jìn)全民預(yù)防保健工作健康發(fā)展。全年完成健康體檢行動(dòng)宣傳覆蓋率達(dá)100%、在家群眾健康體檢率達(dá)50%以上、體檢人群健康指導(dǎo)和建檔管理率達(dá)100%、中醫(yī)藥保健服務(wù)覆蓋率達(dá)85%以上。
四、提升服務(wù)能力,積極創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣
以創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣為目標(biāo),建立健全創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù),實(shí)行倒排工期工作制度,全力抓好創(chuàng)建工作。一是加強(qiáng)中醫(yī)建設(shè),為群眾提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù);二是加強(qiáng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院中醫(yī)館的規(guī)范化建設(shè),形成完善的中醫(yī)藥服務(wù)基層網(wǎng)絡(luò);三是加強(qiáng)村衛(wèi)生站中醫(yī)服務(wù)能力建設(shè),普及中醫(yī)適宜技術(shù),讓群眾就近享受中醫(yī)藥服務(wù);四是加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè),廣泛宣傳中醫(yī)藥“治未病”理念和養(yǎng)生保健知識(shí),提高中醫(yī)藥服務(wù)率。通過中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的引領(lǐng)作用,全面提高我鎮(zhèn)中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平,為確保2016年創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣夯實(shí)基礎(chǔ)。
五、落實(shí)計(jì)生政策,認(rèn)真做好服務(wù)管理工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家人口與計(jì)劃生育政策法規(guī),穩(wěn)妥推進(jìn)“單獨(dú)兩孩”政策,嚴(yán)防違法生育反彈,穩(wěn)定低生育水平,全縣人口自然增長率控制在6.6‰以內(nèi),符合政策生育率達(dá)70%,出生人口性別比103-107之間。一是推進(jìn)計(jì)生證件辦理制度改革。嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育。嚴(yán)肅查處違法生育行為。嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理,做到依法征收,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)收盡收,規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查評(píng)審、案件督查督辦、案件備案制和依法強(qiáng)制執(zhí)行等工作,不斷提高人口計(jì)生行政執(zhí)法管理水平。二是扎實(shí)開展人口計(jì)生宣傳服務(wù)。加強(qiáng)正面引導(dǎo),做好政策解讀,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。三是進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向政策機(jī)制。加大出生人口性別比綜合治理力度,開展打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng),有效防控非法鑒定胎兒性別行為。全面貫徹落實(shí)國家、省、市和縣各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助等政策。加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)懷,探索計(jì)生養(yǎng)老照護(hù)模式。四是不斷深化計(jì)生技術(shù)服務(wù)品質(zhì)。繼續(xù)鞏固“省優(yōu)”成果。推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化質(zhì)量管理,規(guī)范服務(wù)行為,強(qiáng)化技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),組織實(shí)施好國家免費(fèi)孕前優(yōu)生項(xiàng)目工作,切實(shí)做好病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定。規(guī)范避孕藥具管理,創(chuàng)新藥具發(fā)放模式,提高免費(fèi)藥具發(fā)放的覆蓋面、易得性和及時(shí)率。五是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理,進(jìn)一步完善統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核的長效機(jī)制,深化流動(dòng)人口服務(wù)均等化體制、機(jī)制改革,加強(qiáng)流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和研究工作,落實(shí)“一盤棋”工作機(jī)制。
六、強(qiáng)化監(jiān)督管理,進(jìn)一步提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平
一是提升醫(yī)療服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援,深化醫(yī)療質(zhì)量委托管理,提高醫(yī)療護(hù)理核心制度執(zhí)行力,深入開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。二是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)管理。繼續(xù)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)臨床路徑應(yīng)用工作,繼續(xù)擴(kuò)大臨床路徑覆蓋面。落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)等措施,推進(jìn)合理檢查、合理治療、合理用藥。三是努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。健全“三調(diào)解一保險(xiǎn)”長效機(jī)制,深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)依法治理,打擊涉醫(yī)犯罪和“醫(yī)鬧”行為,維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常診療秩序。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系更加和諧,為廣大醫(yī)務(wù)工作者創(chuàng)造安心、放心、舒心的良好工作環(huán)境。
七、堅(jiān)持預(yù)防為主,全面做好衛(wèi)生應(yīng)急、重大疾病防控等公共衛(wèi)生工作
一是強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù),繼續(xù)按規(guī)范提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平,為城鄉(xiāng)居民提供健康檔案管理等11類服務(wù),規(guī)范化電子建檔率達(dá)96%,高血壓、糖尿病管理率分別達(dá)70%、60%。二是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作,進(jìn)一步完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急演練和培訓(xùn),加強(qiáng)基層衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè),推進(jìn)緊急醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)做好埃博拉、禽流感等防控工作,以及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對(duì),做好重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件的衛(wèi)生應(yīng)急保障。三是加強(qiáng)疾病防控。強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。推進(jìn)兒童預(yù)防保健牽手行動(dòng),提高免疫規(guī)劃接種率和質(zhì)量,全面完成接種任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施艾滋病、結(jié)核病、地氟病等重點(diǎn)傳染病及地方病防治規(guī)劃,調(diào)整脊灰疫苗使用策略,抓好麻疹疫苗查漏補(bǔ)種工作,完善擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃疫苗接種二級(jí)運(yùn)行管理。繼續(xù)推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè),落實(shí)重型精神障礙患者的救治管理工作,推進(jìn)職業(yè)病防治服務(wù)體系和能力建設(shè),加強(qiáng)飲用水監(jiān)測(cè)和學(xué)校衛(wèi)生管理工作,保證群眾公共衛(wèi)生安全。四是加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)工作。推進(jìn)基層?jì)D幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源優(yōu)化整合,加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程。建立出生缺陷三級(jí)預(yù)防協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,推進(jìn)孕前優(yōu)生健康檢查城鄉(xiāng)目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)
90%以上,婚前醫(yī)學(xué)檢查率同比提高5%以上。推進(jìn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村育齡婦女增補(bǔ)葉酸、預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查等婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。加強(qiáng)婦女兒童保健,提高孕產(chǎn)婦住院分娩率和孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理率,持續(xù)降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率。規(guī)范提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),做好單獨(dú)兩孩再生育健康服務(wù)。組織開展“兩綱”中期評(píng)估。五是加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。實(shí)施2015年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估管理制度,推進(jìn)食品安全信息化建設(shè)。加強(qiáng)食源性疾病哨點(diǎn)醫(yī)院管理,抓好食源性疾病防治。
八、統(tǒng)籌兼顧,認(rèn)真做好其他重要工作
(一)加強(qiáng)全系統(tǒng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)系列重要講話,深入學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生計(jì)生工作的決策部署,堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)常抓不懈,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,加強(qiáng)懲防體系建設(shè),深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。修訂違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”處理規(guī)定,加大正風(fēng)肅紀(jì)和治理庸懶散浮拖軟工作,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為,公開曝光典型案例。制訂公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制評(píng)審辦法和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格責(zé)任追究,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,在全系統(tǒng)形成不敢腐、不能腐的氛圍。
(二)強(qiáng)化干部人事管理。進(jìn)一步完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長聘任管理辦法》、《衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)人事管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的選拔任用和日常監(jiān)督管理,建立起能上能下、優(yōu)勝劣汰的干部隊(duì)伍管理機(jī)制。認(rèn)真開展人事檔案清理工作,堅(jiān)決查處學(xué)歷造假、履歷造假等不良行為。進(jìn)一步強(qiáng)化編制管理和崗位設(shè)置管理、人員聘用管理等工作,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集體所有制人員納入編制管理等問題,促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展
(三)科學(xué)謀劃和編制好“十三五”規(guī)劃。開展基礎(chǔ)性、前瞻性重大政策研究。全面開展“十二五”規(guī)劃實(shí)施終期評(píng)估,科學(xué)編制“十三五”衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃生育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、重大疾病防控、中醫(yī)藥事業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃。做好規(guī)劃配套政策的落實(shí),確保規(guī)劃剛性管用和有效實(shí)施。
(四)大力推進(jìn)依法行政。加大工作力度,推進(jìn)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《公共場所控制吸煙條例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)執(zhí)法監(jiān)督工作。進(jìn)一步清理、規(guī)范行政審批項(xiàng)目,做好已下放行政審批事項(xiàng)的銜接和監(jiān)管。健全綜合監(jiān)督體系,整合基層監(jiān)督執(zhí)法資源,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。開展以飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療廣告和消毒隔離制度執(zhí)行情況為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,打擊非法行醫(yī)和各種違反衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)行為,規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生工作秩序。
(五)扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系,加強(qiáng)重要時(shí)期、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)日常監(jiān)管。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治,保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。開展信訪大排查,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度,定期研究解決信訪突出問題,做好重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作,確保不發(fā)生非正常上訪。創(chuàng)新社會(huì)管理,加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)內(nèi)保工作,積極妥善處置醫(yī)療糾紛,維護(hù)正常醫(yī)療秩序及社會(huì)和諧穩(wěn)定。