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2015年XX縣煤礦安全工作總體要求是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以全市安全生產工作會議精神為指導，按照全省安全生產電視電話會議部署要求，努力推進依法治安，深入貫徹落實煤礦安全“1+4”工作法，持續開展煤礦隱患排查治理行動，始終堅持嚴格安全準入、嚴格監管監察執法、嚴格事故調查，狠抓重點攻堅和科技興安，堅決遏制煤礦重特大事故、控制較大事故和事故總量。

一、認真學習宣傳貫徹新《安全生產法》

1.大力宣貫新《安全生產法》。以煤礦礦長為主要對象，開展新《安全生產法》宣貫，充分認識做好煤礦安全工作的極端重要性，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，始終堅持“不安全不生產”的原則，牢固樹立“沒有安全，一切等于零”的理念，在礦長中開展安全生產承諾活動。

2.嚴格執行新《安全生產法》。深刻理解各條款的內涵，統一思想、提高認識、嚴格執行，進一步提升依法治安的工作水平。

3.嚴格落實煤礦企業安全生產法定職責和義務，推動企業做到“五落實、五到位”。“五落實”即：企業董事長、黨委書記、總經理必須對本單位安全生產同時擔責；企業安委會主任必須由董事長或總經理擔任；企業領導班子成員必須承擔相應的安全生產工作職責，做到一崗雙責；企業安全生產情況必須定期向董事會、業績考核部門報告，向社會公示；企業內部必須配齊配強專門的安全生產機構和專業人員。“五到位”即：安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

二、嚴格安全準入

4.嚴格煤礦準入條件。煤礦必須嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》、《XX省政府辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的實施意見》（贛府廳發〔2014〕7號）精神和相關規定，加大安全隱患整改力度，達到頒證的安全條件后，再申請煤礦安全生產許可證延期。

5.嚴格發證標準。對于以下情況，第三輪安全生產許可證延期一律不予受理：超層越界、非正規開采、通風系統不合理、工作面使用木支護、未達到質量標準化三級標準、未按規定配齊相關專業礦長和技術人員、礦井沒有按規定實現雙回路電源、提升系統檢測不合格、煤礦發生較大及以上責任事故等。

6.嚴格持證條件。煤礦企業必須持續保持持證條件，對于不符合安全生產條件的，暫扣安全生產許可證，規定期限進行整改，未按期整改或逾期仍不符合安全生產條件的，吊銷安全生產許可證。

7.嚴格中介監管。落實《安全評價與檢測檢驗機構規范從業五條規定》要求，安全評價、檢測檢驗機構要切實履職，嚴格按煤礦安全許可證頒證條件對煤礦進行評價和檢測，不得出具與實際不符的報告，并對出具的報告承擔法律責任。

三、嚴格監管監察執法

8.大力遏制瓦斯這個“第一殺手”。瓦斯超限必須停止生產，分析原因，對于超限后繼續作業的，嚴肅追究相關責任人的責任；安全監控系統不能正常運行的，實施停產整頓。

9.強化防治水工作。推動煤礦企業按規定開展煤礦地質類型劃分和水文地質類型劃分，查清礦井及周邊水文地質條件，嚴格按照“三專”（專業人員、專職隊伍、專用設備）的要求，開展探放水工作，嚴厲打擊探放水工作造假行為。

10.抓好頂板事故防范。強化煤礦企業現場管理，不得空頂作業，堅決取消木支護，采煤工作面仍采用木支護的煤礦必須責令停止生產并限期整改，整改不到位的依法予以關閉。

11.加強對提升設備的檢測檢驗，不符合要求的一律停止使用。

四、嚴格事故查處和警示教育

12.嚴格事故調查處理。按新《安全生產法》的要求，加大事故調查工作力度，嚴格事故責任人的處理，對于事故遲報、謊報、瞞報等行為依法從嚴處理，涉嫌犯罪的及時移送司法機關，事故調查報告及時向社會公開，接受社會監督。

13.嚴格落實事故礦井停產整頓措施。對于發生一般事故的，責令煤礦企業停產整頓。實施了停產整頓的礦井或采區，必須嚴格按相關規定驗收后，方可恢復生產。

14.持續開展事故警示教育。選擇全國典型案例和建國以來XX省煤礦事故案例，在煤礦企業開展警示教育，深刻吸取事故教訓，促進安全生產工作。

五、實施重點攻堅

15.參照《XX省煤礦安全重點縣（市）遏制較大事故攻堅戰工作方案》的要求，結合工作實際，采取部門聯合執法、與礦長開展談心對話、強化安全培訓等方式，推動各項工作措施的落實。

六、深化隱患排查治理

16.按照“無盲區、全覆蓋、零容忍”的原則，落實“一礦一組、一礦一策、礦礦見效”的要求，堅持查大系統、治大隱患、防大事故，把隱患當成事故對待，開展好隱患排查治理行動。

17.建立完善重大隱患治理督辦制度，強化對隱患排查治理工作的督促檢查和指導協調，督促煤礦企業建立健全隱患排查治理制度，形成長效機制。

18.對重大隱患落實掛牌督辦并加大處罰力度，對存在隱患、不能保證安全生產的，堅決責令停產整頓，務求隱患排查治理取得實效。

19.繼續深化“七打七治”活動，重點打擊煤礦企業超層越界開采行為、整治假圖紙和圖實不符等問題，采用“四不兩直”方式開展執法，嚴禁煤礦超能力、超強度、超定員組織生產，嚴禁違法違規建設生產，保持打非治違高壓態勢，規范煤礦安全生產法治秩序。

七、積極推進科技興安

20.積極配合國家局開展好“煤礦安全科技進XX”活動，將全國先進適用的技術、裝備應用到煤礦中，促進煤礦安全科技進步，為煤礦安全提供技術支撐。

八、強化煤礦應急管理工作

21.結合煤礦災害實際修訂完善應急預案，開展常態化的應急演練，加強應急知識普及，加強井下一線員工應急技能培訓。

22.強化安全生產風險分析工作，煤礦企業必須每月進行一次逐頭逐面的安全生產風險分析，發現事故征兆立即預警信息。煤礦必須賦予生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情后第一時間下達停產撤人的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人員傷亡事故的，從重追究相關人員的法律責任。