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2015年全市司法行政系統紀檢監察工作的總體思路是:深入學習貫徹系列重要講話和十八屆中紀委五次全會、省紀委十三屆四次全會精神，按照市紀委三屆四次全會和全省司法行政系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議的部署要求，嚴明政治紀律和政治規矩，落實“兩個責任”，強化領導干部“一崗雙責”，持之以恒糾正“四風”，加大紀檢監察干部隊伍建設力度，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動司法行政工作改革發展提供堅強保證。

一、大力加強紀律建設

1.嚴明政治紀律和政治規矩。引導、督促廣大黨員干部深入學習黨章、黨的紀律、黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，準確把握黨的規矩的深刻內涵，知道守紀律講規矩的重要性和嚴肅性，牢固樹立紀律觀念和規矩意識。

2.嚴明組織紀律和組織原則。深入開展“嚴明紀律、嚴格履職”專項教育活動，教育引導廣大黨員干部正確處理個人和組織的關系，嚴格執行請示報告等組織制度，不斷強化黨章規定的“四個服從”，始終做到對黨組織忠誠老實、言行一致、表里如一。在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

3.進一步強化問責。切實加強對守紀律講規矩執行情況的監督檢查，嚴格執行黨內法規和國家法律法規，對各種違反紀律、破壞規矩的行為，要嚴肅查處、及時通報，確保黨規黨紀的剛性約束。

二、深入推進主體責任

4.突出壓力傳導。嚴格執行省紀委《關于進一步強化黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的若干意見》，完善主抓直管機制，明確黨組領導班子、主要負責人和班子其他成員履行主體責任的主要內容、具體措施，逐級建立責任清單，全面落實“第一責任”，嚴格履行“一崗雙責”，層層壓實責任、傳導壓力，防止執行力遞減。

5.強化工作支撐。深入開展黨風廉政教育，通過大會小會反復講、溝通交流經常說、約談干部重點提等方式，不斷增強領導干部責任擔當意識。完善督查整改機制，通過開展專項督查，定期檢查評估，及時發現落實主體責任中存在的問題，并積極督促整改。完善黨組落實主體責任情況定期向上級報告機制，確保報告內容不走樣、形式不變通、時限不拖延。

6.加強責任考核。改進黨風廉政建設年度檢查考核工作，把落實“兩個責任”情況作為考核的主要內容，明確具體項目、量化考核標準，進一步將黨風廉政建設的考核結果與年度先進評比掛鉤。

三、持續深化作風建設

7.加大正風肅紀力度。以踏石留印，抓鐵有痕的勁頭，繼續看住一個個節點，解決一個個具體問題，馳而不息糾正“四風”。緊盯“四風”新形式、新動向，警惕穿上“隱身衣”的享樂主義、奢靡之風。加大執紀監督、通報曝光力度，發現一起，查處一起，通報曝光一起，讓依然我行我素的人付出代價。

8.突出作風建設重點。堅持問題導向，聚焦本系統、本單位突出問題，持續推進紀律作風專項教育整改行動，重點整治違反中央八項規定、省委“28條辦法”、“六項禁令”、市委“5個嚴禁、20個不準”、省廳“十個不準”等正風肅紀規定的行為，特別是參與“兩局”、酒駕、進入營業性娛樂場所接受有償陪侍服務以及與執法對象及其親屬關系不清等問題。

9.加強法律服務行風建設。進一步強化行政監管和行業自律，建立健全律師、公證員、司法鑒定人等法律服務工作者的執業規范，完善誠信檔案，加強職業道德教育，明確不能觸碰、不能逾越的執業底線，引導法律服務工作者依法、依規、誠信執業。

10.加強社區矯正執法行為監督。采取日常監督與全程監督相結合的方式，對社區矯正執法全過程實施監督，防止和糾正違法、不當執法行為的發生，減少執法風險，保證嚴格、公正、廉潔、文明執法。

四、切實發揮內部審計服務保障作用

11.加大內部審計監督力度。充分發揮審計“免疫系統”的作用，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監督，有針對性的開展財務收支審計和專項審計調查，關注經費使用的規范性、審批程序和公務支出、公款消費的合法性。

12.突出內部審計監督重點。按照“全面審計、突出重點”

的方針，市局內審職能部門要切實承擔起對省級財政轉移支付資金中的社區矯正、法律援助、法律顧問和人民調解補助經費的監督檢查和指導責任，確保省級財政專項資金管好用好。

13.強化審計問題整改到位。揭示問題，提出建議，只是完成了審計任務的一半。對此，要督促被審計單位狠抓審計發現問題的整改工作，確保審計意見落實到位，防止出現“年年審、年年犯”的問題。

五、堅決遏制腐敗蔓延

14.健全案件線索管理機制。進一步加強信訪舉報工作，暢通和拓寬案源渠道；注重從審計、專項檢查中發現案件線索。健全法制、審計等部門發現違紀違法案件線索的移交、管理機制，形成監督合力。強化案件線索管理，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結五類標準分類處置，規范管理，定期清理。

15.明確案件查處重點。突出查辦社區矯正、行政審批、信息化和基建工程建設、法律服務監管、財務支出使用等重點執法環節和重點領域的案件，嚴肅執紀問責，實行“一案雙查”。

16.嚴格辦案工作紀律。嚴格執行立案、初核、請示、報批制度，遵守審查紀律，依規依紀辦案。加強涉案資料管理，決不允許泄露秘密、以案謀私。

六、健全反腐倡廉機制

17.完善自律機制。緊貼司法行政實際，深入開展“三嚴三實”主體教育活動和“信仰法治、守護公正”教育實踐活動，強化黨員干部理想信念，增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。

18.完善防范機制。嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，全面落實主要領導“五個不直接分管”規定。加強正風肅紀常態化、學習考察培訓管理、會議管理、財務管理、公務接待等制度的貫徹落實，以制度堵塞廉政風險漏洞，切實做到一項權力一套運行制度，一個風險點一套防范措施。積極實行“陽光政務”、“陽光審批”制度，深化政務、黨務公開，推進權力公開透明運行，做到以公開促公正、以“陽光”促廉潔。

19.完善懲戒機制。認真落實黨內監督各項制度，強化制度執行情況的監督檢查，提高監督成效，從嚴管理、嚴肅執紀，決不允許打折扣、決不允許搞變通。對黨風廉政建設和反腐敗有關規定執行不到位的，要從嚴追究黨組書記和紀委書記、分管領導的責任。

七、打造過硬紀檢隊伍

20.全系統各級紀檢監察機構要充分認識落實監督責任的重要性和必要性，進一步健全紀檢監察機構，配齊配強紀檢監察干部，以更高標準、更嚴紀律加強紀檢監察干部隊伍的作風和能力建設，加大紀檢監察干部交流、培養力度，全面提高履職能力。廣大紀檢監察干部要善于學習、思考、實踐、感悟，堅定理想信念，磨礪黨性心性，做對黨忠誠的表率；要心存敬畏和戒懼，踐行“三嚴三實”，帶頭抵制“四風”，做遵紀守法的表率；要強化責任擔當，無私無畏，敢于碰硬，做嚴格執紀的表率；要加強調查研究，做到情況明、數字準、責任清、作風正、工作實，做求真務實的表率。要強化自我監督機制，牢固樹立“信任不能代替監督”的理念，把“嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督”貫穿于自身建設全過程，自覺接受黨內和群眾監督，堅決防止“燈下黑”，著力打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。