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按照《中共縣委辦公室關于做好2016年度全面深化改革工作的通知》精神要求，縣科學技術和知識產權局結合2015年科技體制改革工作總體情況和自身職能職責，特制定2016年科技體制改革工作要點。

一、建立技術創新市場導向機制

（一）建立企業主導的產業技術創新機制，激發企業創新內生動力

1.市場導向明確的科技項目由企業牽頭、政府引導實施。運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業自主決策、先行投入，開展產業關鍵共性技術、裝備和標準的研發攻關。

2.開展龍頭企業創新轉型試點，探索政府支持企業技術創新、管理創新、商業模式創新的新機制。

3.堅持結構性減稅方向，逐步將政府對企業技術創新的投入方式轉變為以普惠性財稅政策為主。

（二）加強科技創新服務體系建設，完善對企業、合作社創新的支持方式

1.完善企業、合作社創新服務體系，加快推進創業孵化、知識產權服務等機構的專業化、市場化改革，構建面向企業、合作社的社會化、專業化、網絡化技術創新服務平臺。

2.嚴格執行高新技術企業認定管理辦法，重點鼓勵企業加大研發力度，將涉及文化科技支撐、科技服務的核心技術納入政府重點支持的高新技術領域。

3.落實和完善政府采購促進企業創新發展的相關措施，完善政府采購向中小企業、合作社預留采購份額、評審優惠等措施。

二、改革人才評價、激勵機制

（一）實行科技人員分類評價，建立以能力和貢獻為導向的評價和激勵機制

1．建立健全各類人才培養、使用、吸引、激勵機制，制定關于深化人才發展體制機制改革的意見。

2．改進人才評價方式，制定關于分類推進人才評價機制改革的指導意見，提升人才評價的科學性。對從事基礎和應用研究、成果轉化等不同活動的人員建立分類評價制度。

3．完善科技人才職稱評價標準和方式，制定關于深化職稱制度改革的意見，促進職稱評價結果和科技人才崗位聘用有效銜接。

4．研究制定事業單位高層次人才收入分配激勵機制的政策意見，健全鼓勵創新創造的分配激勵機制。優化工資結構，保證科研人員合理工資待遇水平。推進科研事業單位實施績效工資，完善內部分配機制，重點向關鍵崗位、業務骨干和作出突出貢獻的人員傾斜。

（二）深化科技獎勵制度改革，強化獎勵的榮譽性和對人的激勵

1．制定深化科技獎勵改革方案，逐步完善推薦提名制，突出對科技貢獻、優秀創新團隊和青年人才的激勵。

2．完善政府科技獎勵工作，出臺全縣科學技術獎勵政策。

三、健全促進科技成果轉化的機制

（一）深入推進科技成果使用、處置和收益管理改革，強化對科技成果轉化的激勵

落實企業事業單位成果轉化獎勵的相關政策，強化對企業事業單位職務發明完成人、科技成果轉化重要貢獻人員和團隊的獎勵。

（二）完善技術轉移機制，加速科技成果產業化

健全科技與標準化互動支撐機制，制定以科技提升技術標準水平、以技術標準促進技術成果轉化應用的措施，制定團體標準發展指導意見和標準化良好行為規范，加速創新成果市場化、產業化。

四、構建統籌協調的創新治理機制

（一）完善政府統籌協調和決策咨詢機制，提高科技決策的科學化水平

建立部門科技創新溝通協調機制，加強創新規劃制定、任務安排、項目實施等的統籌協調，優化科技資源配置。

（二）改革科研項目和資金管理，建立符合科研規律、高效規范的管理制度

五、推動形成深度融合的開放創新局面

實行更加積極的人才引進政策，聚集創新人才。開展企業事業單位選聘、聘用高端人才實行市場化薪酬試點，加大對高端人才激勵力度。

六、營造激勵創新的良好生態

（一）實行嚴格的知識產權保護制度，鼓勵創業、激勵創新

1.明確商業秘密和侵權行為界定，研究制定相關保護措施，探索建立訴前保護制度。

2.健全知識產權侵權查處機制，強化行政執法與司法銜接，加強知識產權綜合行政執法，將侵權行為信息納入社會信用記錄。

（二）培育創新文化，形成支持創新創業的社會氛圍

1．發展眾創、眾籌、眾包和虛擬創新創業社區等多種形式的創新創業模式，研究制定發展眾創空間推進大眾創新創業的政策措施。

2．深入實施全民科學素質行動計劃綱要，加強科學普及，推進科普信息化建設，進一步提高我縣公民具備基本科學素質的比例。

3．創新科技宣傳方式，突出對重大科技創新工程、重大科技活動、優秀科技工作者、創新創業典型事跡的宣傳，在全社會營造崇尚科學、尊重創新的文化氛圍和價值理念。