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2016年，全縣各級紀檢組織預防腐敗工作總的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照十八屆中央紀委六次全會、省紀委十屆五次全會、市紀委三屆六次全會以及縣紀委十二屆六次全會的部署要求，堅持以深入實施“積極預防”戰略為總攬，以推動黨委（黨組）落實預防腐敗工作主體責任為切入，以強化權力運行監督制約為重點，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，大力推動行權平臺、監察平臺使用管理和監督，抓緊抓實重點領域系統化防治腐敗項目，深化統籌聯動工作，不斷提升預防腐敗工作系統化、規范化、科學化水平。

一、明確工作責任，扎實推進懲防體系建設

（一）推動體系建設“兩個責任”落實。深入貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》、省委《實施辦法》和市委、縣委《任務分解表》，進一步明確2016年度懲防體系建設任務，細化工作內容并分解到各單位黨委（黨組）及每名班子成員，強化工作責任，推動工作落實。建立主體責任清單，并作為述責述廉報告、任職談話提醒、年度考核評比的重要內容，以及實施“一案雙查”的重要依據。層層壓實預防腐敗工作監督責任，推動同級黨委（黨組）及其班子成員抓緊抓實預防腐敗工作。

（二）嚴格督促檢查。建立健全懲防體系建設專門工作臺賬，加強對牽頭部門指導督促。積極推行精細化、信息化管理手段、全面掌握體系建設推進情況，特別是重點領域建章立制情況，適時開展體系建設評估工作。加強督促檢查、考核通報，及時發現問題，督導整改問題，對工作不落實、任務推進遲緩的鄉鎮和部門，嚴肅問責追究，確保體系建設工作落在實處。

二、強化權力監督制約，深化科技防腐制度防腐

（三）大力推進行權平臺和監察平臺監督管理。深入推進權力目錄清理、行權流程優化、自由裁量權規范、監察點位設置等工作，完善平臺升級改造，優化系統運行，強化功能提升，著力打造綜合科技防腐平臺。深入落實《省行政權力依法規范公開運行電子監督辦法》，督導推動“三重監督”體系有效運行。強化行權管理部門日常監督巡查力度，采取約談函詢、監察建議、典型問題查處等執紀問責方式，嚴肅查處對網上行權要求不落實、日常監督不到位以及行權過程中發現的違規違紀行為，推動行政權力網上同步運行。

（四）健全完善重點領域監督體制機制。堅持以深化改革為動力，強化重點領域權力監督制約體系建設，繼續強化房屋征收、工程項目招投標、政府采購等重點領域防治腐敗工作。政法、教育、衛生、交通、住建、國土資源、民政等系統，要制定出臺配套制度和監管意見，強化對重點崗位和關鍵環節權力運行的監督制約，開展針對性的專項治理。

（五）深化廉政風險防控機制建設。積極開展廉政風險防控機制建設專題調研，全面查找、分析工作中存在的問題和薄弱環節，建立完善有關制度機制。深入推進廉政風險防控動態管理，督導各單位進一步查找廉政風險點，確定防控等級，強化防控措施。加強廉政風險防控措施落實情況的監督檢查，加強重點檢查與專門抽查相結合，積極運用信息技術等手段，深化廉政風險防控工作，不斷提升風險防控水平。

三、實施“積極預防”戰略，系統化推進預防腐敗工作

（六）積極實施系統化防治腐敗項目。今年在教育、衛生、住建、民政系統立項開展系統化防治腐敗工作，在行業系統內各類信訪反映、違紀違法案件，認真剖析、查找廉政風險點，積極推進系統化防治腐敗工作，實現權力運行規范公開，項目管理更加規范，風險防控更加深入，懲防體系運行更加健全完善。

（七）積極推進預防腐敗創新項目。重點圍繞源頭治理群眾身邊的“四風”和腐敗問題、扶貧資金項目監管、財政資金分配、農林水利資金管理等領域，著眼于強化權力監督制約、加強“一把手”監督、有效根治誘發腐敗的共性因素和共性問題，研究確定和深入實施一批預防腐敗創新項目。

（八）加強項目效果評估和成果轉化。堅持把系統化防治腐敗項目、預防腐敗創新項目作為探索預防腐敗工作有效方法的重要抓手，加強組織領導，務實推動工作。組織開展有關項目效果評估工作，探索建立效果評估指標和體系，強化督促檢查，確保工作取得實效。加強項目成果轉化工作，認真總結和提煉好做法好經驗，推動建章立制，形成長效機制。

四、深化統籌聯動，加強與省、市駐安單位紀檢機構的協作配合

（九）嚴格落實工作制度。建立健全日常工作聯動、自身建設聯動、監督執紀聯動、黨風廉政（潔）建設聯動的常態化工作機制，突出抓好信訪反映雙向移送、紀律審查協作配合、執紀審理規范運行等工作，推動省、市駐安單位紀檢機構聚焦主責主業，提升監督執紀問責能力和實效。

（十）加強溝通聯系，密切協作配合。強化縣紀委對黨組織關系在地方的省市駐單位的黨風廉政建設和紀檢監察工作的統籌指導，加強對黨組織關系不在地方單位的組織協調工作力度，暢通與省、市駐安單位紀檢工作聯系渠道，構建“工作一盤棋、隊伍一家人”的良好格局。深入開展走訪調研駐安單位紀檢工作開展情況，認真聽取意見建議，及時協調、統籌推進。分層分類組織培訓駐安單位紀檢干部，積極采取跟班學習，抽調參與監督執紀等形式，助推干部履職能力提升。

五、加強組織領導，增強預防腐敗工作整體合力

（十一）強化組織領導。加強對懲防體系建設和預防腐敗工作的組織領導，落實黨委（黨組）的主體責任和紀委監督責任，深入落實“三轉”要求，理清職責定位，理順工作關系。建立健全紀檢監察組織預防腐敗工作推進機制，加強與紀檢監察組織內設信訪、案件檢查、宣傳等機構的工作聯系和協作配合，積極推動資源共享、力量共用，增強預防腐敗工作的整體性。加強預防腐敗重大課題研究，推動轉化研究成果。

（十二）強化工作宣傳。認真總結懲防體系建設和預防腐敗工作好做法好經驗，建立健全預防腐敗工作信息聯絡員制度，加強特色亮點工作的信息采編和報送，積極通過報刊、廣播電視、網絡等媒介，大力宣傳預防腐敗工作的典型做法、明顯成效。（十三）嚴格督查考核。縣紀委將加強預防腐敗工作監督檢查，加大考核通報力度，強化約談、問責和“一案雙查”等措施，督促預防腐敗主體責任落實。堅持把懲防體系建設和預防腐敗工作納入黨風廉政建設責任制考核，以及各級紀檢監察組織年度考核的重要內容，細化考核指標，嚴格考核評價。