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2016年全市衛生系統黨風廉政建設和反腐敗工作暨紀檢監察工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆五中全會和中紀委五次全會精神，按照市委、市紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署和要求，著力嚴明黨的紀律特別是政治紀律，著力落實“兩個責任”，強化監督執紀問責，切實解決人民群眾反映強烈和損害群眾利益的突出問題，推進衛生事業健康發展。

一、認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任

落實“兩個責任”。各級黨組織要以高度的政治自覺，認真落實黨風廉政建設的主體責任和監督責任，深入貫徹落實中央和省委、市委、市委關于管黨治黨的決策部署和制度規定，貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制，把思想和行動統一到中央關于反腐倡廉決策部署上來，切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗斗爭的責任。

加強責任體系建設。著力構建權責對等的責任分解體系，嚴格落實“一崗雙責”要求，領導班子成員根據職責分工，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作負主要領導責任。把黨風廉政建設作為黨的建設重要內容，與衛生各項任務同部署、同落實、同檢查、同考核；扎實推進衛生系統懲防體系建設，把防范腐敗要求融入醫改各項政策措施當中，堵塞一切可能出現的腐敗漏洞。

二、強化黨的紀律建設，確保各項重大決策部署貫徹落實

加強對黨的政治紀律和政治規矩的監督。加強對貫徹落實十八屆五中全會精神情況的監督檢查，以嚴格有力的監督確保政令暢通；認真落實懲治和預防腐敗體系建設各項目標任務，推進權力公開，落實好權力清單；加強對各項決策部署貫徹落實情況和黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查；建立健全定期檢查和專項督查機制，堅決糾正“落實緩慢、執行不力”、“有令不行、有禁不止”行為；嚴格問人問事問責，嚴肅查處欺騙組織、對抗組織行為，不斷提高執行力，確保各項決策部署執行有力、落實到位。

三、抓好黨風廉政建設和反腐敗各項工作，切實解決損害群眾利益的突出問題

健全權力監督制約機制。認真落實民主生活會、誡勉談話等黨內監督制度，全面推行“三重一大”事項集體討論制度，防止決策失誤、權力失控和行為失控；健全選人用人管人制度，嚴格執行新任職干部廉政談話等制度；加強行政審批管理；深化廉政風險防控管理工作，推進公立醫療機構廉潔風險防控機制標準化建設，完善公立醫院主要負責人不直接分管人事、財務、基建和物質采購工作制度。

進一步嚴明組織紀律。認真落實各項組織制度，嚴明黨的政治紀律，增強組織觀念；堅定理想信念，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，絕不允許“上有政策、下有對策”；增強大局觀念，認真貫徹執行上級和市委、市政府重大決策部署；嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律等各項紀律，嚴肅查處違紀的行為。

深入抓好作風建設。大力弘揚黨的優良作風，牢固樹立群眾觀念和組織紀律觀念；持之以恒落實中央“八項規定”和省市“三十條”規定，看住一個個節點，解決一個個具體問題；馳而不息糾正“四風”，持續開展“小四風”問題專項整治；加強對貫徹黨政機關厲行節約反對浪費條例、公務接待、公車管理等的監督檢查；加大明察暗訪力度，確保改進作風規范化、常態化、長效化。

切實加強源頭治理。加強對醫療機構的監督和管理，認真落實醫療機構校驗管理辦法和執業醫師定期考核管理辦法，強化對大型醫療設備配置和使用的監管，促使醫療機構依法執業；加強對新農合基金的監管，建立健全基金管理、報銷等各項制度，嚴肅查處貪污、擠占、挪用基金問題，確保基金安全。

嚴格執行廉潔自律各項規定。嚴格執行《廉政準則》，規范干部從政行為；抓好干部職工的廉潔自律、廉潔行醫工作；加強對“一把手”落實“三重一大”以及領導干部遵守廉潔自律情況的督促檢查，強化督查結果運用；認真落實領導干部信訪約談、誡勉談話等制度；認真執行《領導干部報告個人有關事項》等制度；深化黨務公開工作，加強督促檢查和考核評價，促進常態長效運行。

切實加強教育和管理。圍繞社會主義核心價值體系建設，將宣傳教育貫穿始終，深入開展理想信念教育、黨風廉政、職業道德教育和紀律法制教育，促進廣大人員牢固筑起拒腐防變的思想；突出衛生特點，提高教育的針對性和實效性，深入組織學習國家衛生計生委、國家中醫藥管理局《加強醫療衛生行風建設“九不準”》，努力使遵守和執行“九不準”成為醫療衛生機構和醫療衛生人員的自覺行為；認真抓好醫務人員醫德考評制度的貫徹落實，繼續開展“三好一滿意”活動，嚴格規范診療服務行為；加強正反兩方面典型教育，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率,全面提高群眾滿意度；深入開展廉政文化創建活動，切實提高醫務人員的職業道德素質和責任意識，提高群眾滿意度，努力營造和諧醫患關系。

四、加大案件查辦力度，嚴肅查處違反“九不準”的行為

加大查處違法違紀行為的力度。堅持“零容忍”的態度懲治腐敗，堅決查處行業不正之風案件，嚴肅查辦發生在機關工作人員和衛生系統單位黨員領導干部中的違法違紀案件，重點查處醫藥購銷、醫療服務中損害群眾利益的突出問題，特別是“九不準”出臺后仍不收斂不收手、群眾反映強烈的問題，發現一起查處一起，發現多少查處多少，一查到底；健全反腐敗協調機制，加強與有關執紀執法機關的協調配合，積極拓展案件線索來源；嚴格執行信訪舉報工作制度，拓寬群眾參與反腐倡廉的工作渠道。

五、加強自身和制度建設，健全工作新機制

切實加強紀檢監察干部自身建設，加強理論學習和黨性修養，提高履職能力，踐行黨的群眾路線教育實踐活動“為民、務實、清廉”的要求，做到絕不以紀律做人情，絕不拿原則做交易，堅持原則，恪盡職守，嚴于律己，維護形象，切實做到忠誠、干凈、敢當，自覺接受黨內和群眾監督，不斷提高有效防治腐敗的能力和水平；嚴格履行黨風廉政建設監管責任制，把落實黨風廉政建設監督責任制作為一項嚴肅的政治紀律予以執行。