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以十八屆五中全會提出的“全面實施食品安全戰略，建立嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系”為指導，以貫徹落實新《食品安全法》和“四個最嚴”要求為主線，以創建省級食品安全示范縣為統攬，全面提升食品藥品安全監管能力和食品藥品安全保障水平，實現“保安全，創一流”的工作目標。

一、加強隊伍建設，提高監管能力

（一）塑造干部隊伍作風建設的新形象

全面落實黨風廉政建設的要求，牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好是失職、不抓是瀆職”的理念，堅持在“一崗雙責”上下功夫，在嚴肅問責上下功夫，在嚴明政治紀律、嚴守政治規矩上下功夫，在狠剎“四風”、厲行節約上下功夫，不斷強化權力制約，把權力關進制度的籠子；進一步完善各項規章制度，加強重點環節、重點崗位廉政風險防控，切實抓好“兩個責任”的落實，防范不作為、亂作為現象發生，著力建設一支不想腐、不能腐、不敢腐的監管執法隊伍，打造作風過硬的精兵強旅。

（二）建立健全機關各項制度

設立機關閱覽室，提倡讀書學習。堅持每月開展一次“干部小講堂”活動，組織開展系列專題討論，年內組織討論不少于12次。制定監管能力培訓指導意見，分類別、分層次開展培訓，提高監管隊伍專業化水平。各股室、鄉鎮所按月度報告工作，對各股室、鄉鎮所實施月度通報。建立重點工作情況通報制度。加強調查研究，提倡用心工作，認真鉆研，打造工作亮點。開展創先爭優活動，在干部職工中開展“業務能手”等評比活動，激發隊伍活力。鼓勵干事創業，對工作實績突出獲得縣委縣政府或市局、省局表彰、獎勵、推廣的，查辦大案要案成績突出的，在評優評先時予以傾斜，并在目標考核中給予獎勵。對日常工作中違規違紀被紀檢部門通報的，在評優評先時“一票否決”，并扣減目標考核分值。

二、深化示范創建，引領長治久安

鞏固國家餐飲服務食品安全示范縣創建成果，深化省級食品安全示范縣創建工作，全面提升我縣食品安全保障水平，引領食品藥品安全長治久安。確保省級食品安全示范縣驗收成功，確保全年不發生有影響的食品藥品安全事故。

三、完善監管體系，創新監管機制

（一）樹立全程監管理念，推行信息化監管

統籌完善綜合監管信息平臺建設，加快食品藥品可追溯體系信息化建設，努力實現全過程電子監管，逐步實現行政審批、行政執法、行政監管信息化。

（二）進一步完善監管網絡建設

進一步完善縣、鄉、村三級食品藥品監管網，充分發揮鄉鎮食品藥品監管所作用，提升農村協管員和信息員履職能力，推進農村市場食品藥品安全監管。

（三）加強綜合協調工作

強化部門間、區域間協調聯動，加強與食安委各成員單位溝通配合，建立食品藥品安全信息通報、聯合執法、行刑銜接、應急處置、宣傳教育機制，打造監管合力。充分發揮政府監管、市場機制、行業自律和社會監督的作用，不斷改進和完善社會治理手段，引導建立食品藥品行業協會，積極推進食品安全保險制度。

四、堅持依法行政，提升監管效能

（一）加強風險管理，強化應急處置

1．全面推進風險管理。定期開展食品藥品風險研判和監測，做到風險早發現、早控制、早化解。加強風險監測結果的分析研判，提高食品藥品抽驗的覆蓋率和靶向性，充分發揮食品藥品抽驗對日常監管的促進與服務作用。加強食品藥品檢驗檢測力度，提升快檢能力，加強對市場、超市、鄉鎮快檢工作的指導，督促規范運行。

2．探索信用分級分類管理。探索食品藥品信用分級分類管理辦法，建立企業信用信息檔案，根據企業的安全狀況和監管實際，對企業進行誠信度評判，實行黑白名單管理制度，倒逼企業落實主體責任。探索企業落實主體責任述職評議制度，培育以“尚德、守法、誠信、良心”為核心價值觀的食藥產業文化，引導企業規范發展，提高企業形象和信譽度。

3．完善應急預案與應急響應機制。修訂完善應急預案，加強應急處置裝備、應急物資儲備。適時組織應急演練，提升防范預警、應急響應、應急檢驗、應急評估等能力。建立輿情應對機制，及時處置各種苗頭性問題。

（二）抓實日常監管，開展專項整治

加強日常監管，嚴格實施食品生產規范，監督實施藥品GMP、GSP，落實食品藥品安全生產責任制，推進溯源體系建設，進一步落實鄉鎮人民政府的屬地管理責任和縣級相關部門監管責任。深入開展“打四非保安全”、藥品流通領域等專項整治行動，集中治理食品藥品安全隱患和突出問題，堅決防范重大食品藥品安全責任事故發生。以各類專項整治行動為契機，規范生產經營行為，打擊各種食品藥品違法犯罪，鞏固擴大整治成效，做到整治一次，提高一步。

（三）加大辦案力度，形成有效震懾

突出查辦大案要案。針對群眾反映強烈的突出問題和重點難點問題，深挖案源線索，嚴肅處理，辦一批有影響的案件。嚴格辦案程序，完善案件合議、重大案件集體討論制度，每季度開展一次案件互評，提高辦案質量。建立對執法案件的督辦核查制度。完善行刑銜接，完善涉嫌食品藥品犯罪案件移送工作制度。加強日常工作聯系和溝通，與公安部門聯合探索建立案情會商研判、信息交流共享、聯合執法辦案、重要線索上報、案件移交移送、案件信息聯合等機制。

五、服務食藥企業，推進產業發展

堅持管扶并重、服務為先，完善服務產業發展機制，依法簡化和規范行政審批程序，幫扶協調企業落實技術評審和認證等工作。針對傳統食品加工和地方特色食品產業特點，科學規劃，引導小食品生產加工者向產業化、規模化、品牌化發展。加快彩虹園區企業的引進和服務，推動醫藥產業的有效整合，形成大集團發展格局，提升我縣食品藥品企業在市場中的競爭力。

六、加強宣傳教育，推進社會共治

加強宣傳工作，建立完善新聞宣傳和信息管理制度，加強新聞宣傳和信息員隊伍建設；充分利用新媒體強大傳播作用，創新宣傳手段，拓寬宣傳陣地，開展多種形式的食品藥品安全宣傳工作；實施立體化科普宣傳計劃，開展食品藥品安全知識“七進”活動（進機關、進企業、進社區、進農村、進學校、進景區、進寺廟）；積極探索和打造集快速檢測、科普宣傳、投訴舉報、咨詢服務“四位一體”的科普宣傳平臺，食品藥品安全科普宣傳站覆蓋率達90％以上，提高社會公眾食品藥品安全素養和基本知識知曉度，引導公眾科學理性消費。強化輿論引導，健全和完善新聞發言人制度，建立健全食品藥品安全輿論引導機制，妥善應對食品藥品安全突發事件和熱點問題。加強與公眾溝通交流，管理好網站、微信和微博平臺，提升公眾對食藥安全監管工作滿意度。暢通投訴舉報。利用墻體廣告等形式，擴大“12331”“36574331”和有獎舉報制度的知曉率。確保舉報渠道暢通，建立投訴舉報查處快速反應機制，做到件件有著落、事事有回音。