農(nóng)村危房改造工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-04-26 09:30:14
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2020年農(nóng)村危房改造工作以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述,特別是結(jié)合2月3日在中共中央政治局常務(wù)委員會上決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的要求,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署,落實(shí)全國和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議安排,全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一、工作目標(biāo)
貧困人口住房安全有保障,是指對于現(xiàn)居住在C級和D級危房的貧困戶等重點(diǎn)對象,通過進(jìn)行危房改造或其他有效措施,保障其不住危房。中央和省市明確農(nóng)村危房改造目標(biāo):就是以“不住危房為唯一標(biāo)準(zhǔn),確保貧困戶住房安全比率達(dá)到100%”。這也是我縣今年危房改造的根本工作目標(biāo)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)堅(jiān)決完成危房改造任務(wù)。2020年住房安全保障工作按照省委省政府最新要求,完成新增四類重點(diǎn)對象危房和通過其他保障方式的原危房改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在3月20日前完成農(nóng)村危房排查、確定農(nóng)村危房存量和改造計(jì)劃;5月20日前完成2019年農(nóng)村危房改造收尾工作;6月20日前完成新增建檔立卡貧困戶的年度危房改造任務(wù)、問題整改以及建檔立卡貧困戶檔案錄入工作和掛牌工作;9月20日前完成2020年新增低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭的年度危房改造任務(wù);鑒定合格的彩鋼房要每半年巡檢一次;四類重點(diǎn)對象現(xiàn)住房每年要巡檢一次。
(二)全面完成問題排查整改。圍繞各方巡視、考核反饋“4類重點(diǎn)對象”住房安全方面的問題,全面做好“五個方面排查”:排查貧困戶住房是否達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn);排查貧困戶住房安全性認(rèn)定是否全覆蓋;排查貧困人口是否實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定不住危房;排查是否嚴(yán)格執(zhí)行“建新拆舊”要求;排查農(nóng)村危房改造檔案是否實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查發(fā)現(xiàn)的問題,要做到立行立改、分類整改,建立“問題、任務(wù)、措施、責(zé)任、時(shí)限”五清單,形成臺賬,逐個銷號,高標(biāo)準(zhǔn)完成整改任務(wù)。
(三)精準(zhǔn)鑒定房屋危險(xiǎn)等級。縣扶貧、民政、殘聯(lián)等部門提供最新的4類重點(diǎn)對象名單,住建局將組織專業(yè)技術(shù)人員或聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)逐戶對原有住房和現(xiàn)住房進(jìn)行安全性認(rèn)定,并出具住房安全性認(rèn)定書(表),通過危房改造的農(nóng)戶住房也要出具安全性認(rèn)定書(表)。這里,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)實(shí)時(shí)性,縣扶貧、民政、殘聯(lián)等部門隨時(shí)提供新增4類重點(diǎn)對象名單,并做到隨時(shí)出現(xiàn)隨時(shí)鑒定其住房安全性;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)提供未鑒定名單,按時(shí)完成鑒定任務(wù)。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行“建新拆舊”要求。貧困戶危房應(yīng)改盡改,不改就應(yīng)該拆除,實(shí)現(xiàn)貧困戶不存在危房,從根本上解決貧困戶回流到危房中居住的風(fēng)險(xiǎn)。對于享受國家相關(guān)政策解決住房安全問題的,在新房入住1個月之內(nèi)必須拆除舊房。對于其他方式保障住房安全的,原有危房也必須要進(jìn)行維修加固或拆除重建、異地安置,納入改造計(jì)劃。確無意愿參加危房改造的,必須拆除危房,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)保留相應(yīng)的影像資料,簽訂保障農(nóng)戶利益的協(xié)議并建立檔案,作為其權(quán)益證明。要引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶自行拆除,沒有能力自行拆除的,要依法組織力量拆除,確保農(nóng)戶不回流原危房居住。
(五)妥善做好貧困戶中的“無房戶”住房安全保障工作。針對貧困戶中的“無房戶”只有一種情況可以享受危房改造政策,就是對部分有宅基地、原住房自然滅失、無其他安全住房、無法通過其他方式解決的,且有建房意愿的,可納入危房改造計(jì)劃予以保障。其他情況,通過縣財(cái)政投資或社會捐贈等方式,提供公租房、周轉(zhuǎn)房、安居房等方法解決。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造管理的其它事項(xiàng)。一是嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶申請、村民評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批”程序,嚴(yán)格縣鄉(xiāng)村三級公示制度,繼續(xù)實(shí)行縣級聯(lián)審聯(lián)批制度。對農(nóng)戶自愿放棄改造,通過其他渠道解決安全住房的,要履行資格審查和告知程序,并由農(nóng)戶出具放棄改造的承諾書和通過其它有效渠道解決安全住房的證明材料。二是對貧困戶現(xiàn)住危房要根據(jù)危險(xiǎn)等級全部進(jìn)行維修加固或拆除重建、異地安置,確保貧困戶住房安全。C級危房全部維修加固,D級危房全部拆除重建。鼓勵通過修繕加固閑置公房、置換閑置農(nóng)房、盤活農(nóng)村閑置的房屋資產(chǎn),用于解決貧困戶的住房安全問題。鼓勵建設(shè)集體產(chǎn)權(quán)公租房,兜底解決自籌資金和投工投料能力弱的貧困戶住房安全問題;鼓勵建設(shè)幸福大院、養(yǎng)老院安置,兜底解決孤寡、缺乏自理能力的老人住房安全問題。三是對年齡較大、生活自理能力差,與子女等直系親屬共同生活的貧困戶,現(xiàn)住房要有住房安全的鑒定報(bào)告,對其原有危房也要進(jìn)行維修加固或拆除重建、異地安置,納入改造計(jì)劃。
三、具體要求
(一)壓實(shí)主體責(zé)任。貧困戶住房安全有保障是一項(xiàng)政治任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是危房改造實(shí)施責(zé)任主體,因此要高度重視,認(rèn)真研究,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,縣住建局將全程提供業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促工作中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)請示報(bào)告,及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
(二)堅(jiān)持真查真改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶建立貧困戶住房安全保障臺賬,實(shí)行銷號管理,確保所有問題整改見底清零。另外,將不斷組織“回頭看”,對發(fā)現(xiàn)的問題,特別是隱性問題、潛在隱患和深層次問題,及時(shí)解決并舉一反三,提高農(nóng)戶滿意度。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。今年的危房改造工作是決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一仗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)一定要深入一線抓好各項(xiàng)工作落實(shí),縣住建局將和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門通力配合,瞄準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)和突出問題,精準(zhǔn)施策,精心整改,確保實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全有保障。
(四)建立長效機(jī)制。一是建立主體責(zé)任制度,建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村書記、駐村第一書記為主體的責(zé)任制度。二是建立定期巡查制度,實(shí)施農(nóng)村房屋安全定期巡查制度,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專職人員對各村進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)有安全隱患的要及時(shí)報(bào)縣住建局。三是實(shí)施貧困人員動態(tài)管理制度,根據(jù)貧困人員的動態(tài)調(diào)整,建立相應(yīng)的房屋安全動態(tài)鑒定管理機(jī)制。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立保障房制度,儲備一定數(shù)量的集體產(chǎn)權(quán)房,確保隨時(shí)出現(xiàn)的貧困戶有安置住房。
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