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為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列決策部署和省、市、縣安全生產工作會議精神，進一步提升我縣水利安全生產工作科學化、規范化水平，根據《市水務局關于印發2021年水利安全生產工作要點的通知》（市水發〔2021〕126號）精神，現結合我縣水利工作實際，就做好2021年度水利安全生產工作做出如下安排。

一、總體目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中五中全會精神，深入貫徹落實關于安全生產重要論述，認真落實黨中央。國務院決策部署，緊緊圍繞“水利工程補短板，水利行業強監管”的總基調，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以事故防控為主線，以責任制落實為基礎，以安全宣教和隱患排查治理為重點，狠抓水利重點領域、關鍵環節和重要時段安全監管，大力加強水利安全生產長效機制建設和水利行業全員安全意識培養。按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”、“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的要求，強化“紅線”意識，按局屬各單位業務分工，進一步細化完善責任體系，全面強化安全檢查、隱患排查和事故防范的各項措施。用更先進的安全理念、更有力的工作舉措、更嚴格的工作標準、更嚴厲的責任追究、更扎實的工作作風，切實抓好今年的水利安全生產工作，堅決杜絕重特大生產安全事故，減少一般事故和較大事故，努力降低自然災害損失，保持水利安全生產形勢持續穩定向好，以優異的成績慶祝中國共產黨成立100周年。

二、主要任務

（一）深入學習貫徹關于安全生產重要論述

一是廣泛開展專題宣傳教育培訓。深入學習《生命重于泰山——關于安全生產重要論述》和《中華人民共和國安全生產法》，強化紅線意識，堅守底線思維，堅決扛起保平安的政治責任。局屬各單位要組織專題學習，推進學習教育全覆蓋，要把關于安全生產重要論述納入理論學習和干部培訓內容，納入宣傳工作重點，開展經常性、系統性宣傳、教育活動（責任單位：局屬各單位）

二是推動落實水利安全生產領域改革發展重點任務。持續推動水利安全生產領域改革發展，強化制度建設，不斷提升安全生產治理體系和治理能力現代化。進一步完善水利行業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機劊。（責任單位：局屬各單位）

三是深入開展水利安全生產專項整治三年行動集中攻堅。按照從“根本上消除事故隱患”的總要求，持續動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，聚焦重點難點問題，科學謀劃對策措施，制定專門工作計劃，加大專項整治攻堅力度。組織開展安全生產巡查、檢查，對巡查、檢查中發現的典型問題，認真研判、提出措施，著力從根本上消除事故隱患。（責任單位：局屬各單位）

（二）強化安全生產主體責任落實

一是嚴格落實安全生產監管責任。為了切實加強對水利安全生產工作的組織領導，局里成立由局黨委書記、局長任組長，副局長、各隊、站、辦負責人為成員的安全生產工作領導小組，全面負責水利安全生產的組織領導和監督檢查，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，局主要領導對安全生產負全面領導責任；分管安全生產工作的副局長對安全生產工作負綜合監管領導責任；其他副局長對分管業務范圍內的安全生產工作負直接監管領導責任；各隊、站、辦負責人對本單位的安全生產負直接領導責任。要強化崗位、職工安全責任，層層傳導壓力，層層抓好落實，把安全生產責任落實到各個環節、崗位和人員。（責任單位：局屬各單位）

二是切實落實水利項目法人和生產經營單位安全生產主體責任。要嚴格按照水利工程安全生產與質量監督相關要求，督促水利項目法人和生產經營單位進一步建立健全安全生產管理機構，完善各項安全生產規章制度和操作規程，加大安全生產投入，加強安全管理和員工安全教育培訓，提高全員安全意識。進一步健全水利安全生產聯絡員工作機制，各隊、站、辦要確定專人，加強聯系溝通，協調做好安全生產有關工作。（責任單位：局屬各單位）

三是層層簽訂安全生產責任書。局屬各單位要嚴格按照年度目標管理責任制的要求，根據年度工作特點，按照新修訂的《中華人民共和國安全生產法》規定，嚴格落實水利工程安全“三同時”制度，進一步細化所屬單位的安全生產責任，督促勘測設計、施工、監理等單位落實安全生產主體責任，明確各崗位的安全職責，嚴格落實“一崗雙責”，確保安全投入、安全管理、教育培訓等措施落實到位。尤其是在建項目，項目法人必須與施工企業、監理單位簽訂安全生產責任書，把安全生產責任落實到各個環節、崗位和人員，確保橫向到邊、縱向到底、不留死角。（責任單位：局屬各單位）

四是加大生產安全事故督導和責任追究力度。按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，加大生產安全事故督導，強化安全生產行政問責，嚴格事故查處和責任追究，對典型事故進行通報，用典型案例和事故教訓推動安全生產工作。加強相關違紀違法案件線索移送的信息溝通，強化預防措施。（責任單位：局屬各單位）

（三）突出防控重點領域安全生產風險

一是加強水庫的安全監管，確保水庫大壩安全運行。要進一步完善東、石峽水庫安全運行管理機制，落實水庫大壩安全管理責任制，嚴格執行水庫調度運用規程，加強對大壩及機電設備的安全監測與分析，做好水庫安全狀況記錄。定期開展水庫安全檢測評估工作，確保大壩運行安全。同時，對水庫大壩安全的政府責任人、水庫主管部門責任人和水庫管理單位責任人進衍確認并予以公告。（責任單位：安飲站、防汛辦）

二是強化在建水利工程項目施工現場的全時段、全過程和全員安全監管，加強在建工程安全巡查力度。以中小河流治理工程、農村飲水安全工程、水土保持工程等建設項目為重點，嚴格落實工程專項施工方案和安全技術措施，加強施工生產現場安全防護設施投入，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。繼續深入開展水利建筑施工安全專項整治，加強對坍塌、滑坡、觸電等生產安全事故的防范，強化施工交通運輸安全以及易燃易爆等危險品管理。加強汛期施工安全管理，嚴格按照施工組織設計和安全度汛方案的要求安排施工，防范事故發生。加強在建項目生活區防火、用電等的安全管理。（責任單位：水利工程建設服務中心、農村安全飲水管理站、水土保持站、水利工程質量監督與安全管理站）

三是切實加強飲用水水源的安全。要切實加強對東、石峽水庫水源和馬鹿河水源的水質監測力度，定期不定期的進行開展水質檢測化驗工作，確保飲用水水質安全達標，讓群眾飲水吃放心水、安全水。水質檢測中心、各供水管理所要做到安全生產制度上墻，操作人員定位定崗，防止人為因素導致的飲水不安全問題發生。（責任單位：農村安全飲水管理站）

（四）嚴格執法檢查，進一步深化隱患排查治理。

一是深入開展安全生產監督檢查。局屬各單位要對本單位在建和運行的水利工程開展全覆蓋安全監管，采取“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場）方式，每季度進行抽查、檢查。繼續嚴厲打擊水利行業非法違法生產經營和建設行為，逐步建立“打菲治違”工作長效機制，實現“打非治違”工作的制度化、規范化、常態化。按“四個一律”要求，嚴厲打擊各類水利非法違法生產經營建設行為，加強水利工程建設與運行的安全監管，對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律行為形成常態化高壓監管態勢。（責任單位：水利工程建設服務中心、農村安全飲水管理站、水土保持站）

二是加強安全生產監督執法。大力推進依法治安，根據新修訂的《安全生產法》，加強安全生產監督執法隊伍建設，實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，明確執法程序‘規范執法行為，落實相關執法保障措施，加強河道采砂監管，開展河道采砂專項整治執法行動，加強水土保持預防監督執法，提高執法的廣度和深度。（責任單位：水土保持站、水政大隊）

三是加大隱患排查治理工作力度。建立健全安全生產檢查和隱患排查治理責任制，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”檢查責任制，提高安全生產檢查效能。進一步完善水利安全生產應急管理體制機制，加強事故應急預案體系建設，建立和完善各類水利工程生產安全事故應急預案，完善應急預案管理和預案報備制，提高預案的嚴謹性、針對性和操作性，開展應急預案制定和落實情況檢查。切實做好水利生產安全事故的應急管理與救援工作，定期開展應急救援培訓和演練，增強突發情況下的應急處置能力，有效防范和應對各類安全事故。同時，按照隱患排查治理“閉環”管理的要求，做好隱患排查治理的登記建檔和信息報送工作。（責任單位：局屬各單位）

四是抓好重要時段和重大活動期間的水利安全生產工作。重點做好汛期、“五一”、“國慶節”等重點時段的水利安全生產綜合性檢查和專項檢查，落實水利安全監管和全覆蓋的安全隱患排查治理制度，規范檢查內容、建立健全檢查檔案，加強隱患排查、安全保衛和值班巡查，做好應急措施，防范各類生產安全事故。（責任單位：局屬各單位）

三、保障措施

（一）加強組織領導，狠抓工作落實。局屬各單位要進一步強化紅線意識，始終把安全生產工作擺在重中之重的位置，以高度的政治責任心和緊迫感，切實加強組織領導，做到一分部署、九分落實。全力抓好水利安全生產各項工作的落實。各單位負責人要親自研究部署，落實責任；分管領導要切實履行職責，逐級分解目標，一級抓一級，層層抓落實。通過安全生產目標考核與監督檢查等方式，切實有效地推進水利安全生產工作。局里將把安全生產責任制落實情況納入隊、站年度目標管理考核，在評先創優、職稱評晉等工作中嚴格實行安全生產“一票否決制”。

（二）突出重點領域，全面深入推進。水利安全生產工作涉及面廣、工作量大，各單位要在切實抓好水利安全生產重點領域、關鍵環節、重要時段安全防范的同時，全面推進安全生產各項工作。既要突出重點時段以及重點部位、重要設施和重大危險源，也要注意日常檢查和其他作業場所和部位，全力做到安全生產不留死角。

（三）統籌協調配合，形成監管合力。局屬各單位要在水利安全生產工作中加強協調聯動和溝通配合，將安全生產工作與防汛檢查、水利工程建設領域突出問題專項治理、黨建等工作緊密結合，形成監管合力。要加強輿論宣傳，充分利用各種媒介，開展形式多樣的宣傳活動，及時反映水利安全生產工作的進展情況與取得的成效，大力宣傳安全生產先進典型，總結推廣先進經驗與做法，形成良好的輿論氛圍。