市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作要點
時間:2022-09-15 03:14:55
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2021年,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的五中全會精神,始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,全面推進鄉(xiāng)村振興,不斷提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力,突出產(chǎn)業(yè)引領,加快產(chǎn)業(yè)融合,夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎支撐;實施鄉(xiāng)村建設行動,著力補齊短板弱項,持續(xù)提升農(nóng)村基礎設施和公共服務水平;深化農(nóng)村各項改革,提升鄉(xiāng)村治理效能,不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。確保“十四五”開好局、起好步。
一、聚力穩(wěn)產(chǎn)保供,著力提升重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平
1.抓牢糧食生產(chǎn)不放松。牢牢把住糧食安全主動權,深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,嚴防死守107萬畝耕地紅線,確保糧食播種面積穩(wěn)定在160萬畝以上,產(chǎn)能穩(wěn)定在80萬噸以上。實施高標準農(nóng)田建設整縣推進項目,加快完成9.8萬畝建設任務,年內(nèi)再開工建設15萬畝,探索實施“高標準農(nóng)田+”建設模式,建立健全“建管護一體化”機制,確保高標準農(nóng)田建得好、管得好、用得好。以全市糧食提質(zhì)增效關鍵技術項目為抓手,加快4個小麥玉米品種試驗示范基地建設,篩選高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食品種,創(chuàng)新探索一條適合的糧食種植模式和高產(chǎn)規(guī)程。大力實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,規(guī)劃建設小麥良種繁育基地2萬畝、玉米高產(chǎn)攻關試驗田100畝、優(yōu)質(zhì)小麥品種推廣種植70萬畝,帶動全市糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效。
2.抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步擴大蔬菜、食用菌、果樹種植面積,大力發(fā)展標準化、精細化、智能化種植模式,打造優(yōu)質(zhì)“菜籃子”“果盤子”工程。全年蔬菜播種面積穩(wěn)定在9萬畝以上,產(chǎn)量35萬噸,其中設施蔬菜3.2萬畝;以九戶、臺子、臨池為重點,打造特色食用菌生產(chǎn)基地2處。持續(xù)推動傳統(tǒng)果園品種改良和提檔升級,不斷擴大水杏、臺子無花果、臺子黃河蜜梨、灃碩園獼猴桃栽培規(guī)模,全年果樹種植面積穩(wěn)定在4萬畝以上,打造高標準現(xiàn)代果業(yè)精品示范園2-3處。加大宣傳推介力度,不斷提升水杏、長山山藥、紅芽香椿等傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)品知名度、美譽度,同時延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加快初深加工研發(fā)力度,提升產(chǎn)品附加值。因地制宜,發(fā)展中草藥種植、林下經(jīng)濟、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)業(yè),培育農(nóng)民更多增收致富新動能。
3.抓緊畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型提速。穩(wěn)定恢復生豬產(chǎn)能,突出抓好牧原現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖項目建設,力爭上半年完成一、二分廠全部投資建設任務,實現(xiàn)滿額生產(chǎn),協(xié)助其加快籌建新基地,上規(guī)模增產(chǎn)能。同時,圍繞打造優(yōu)勢特色畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,年內(nèi)重點抓好韓店永強牧業(yè)、臺子七畝地、九戶和潤牧業(yè)、臨池宏潤、孫鎮(zhèn)榮英5個重點養(yǎng)殖項目建設,加快形成100萬頭生豬、500萬只肉禽、400萬只蛋雞、3萬頭肉牛、1萬頭奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。積極引導企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條,形成養(yǎng)殖、繁育、屠宰、加工于一體的閉合式全產(chǎn)業(yè)鏈布局,著力打造高品質(zhì)肉豬、肉牛、肉鴨、肉禽食品生產(chǎn)基地。力爭2021年全市規(guī)模化養(yǎng)殖占比達到89%,畜牧及相關產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。
二、突出產(chǎn)業(yè)融合,著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合效益
1.培育多元化融合載體。全力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作,借助我市蔬菜和玉米深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,打造百億級玉米油產(chǎn)業(yè)集群。依托蔬菜、食用菌、水果、畜牧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),助推設施蔬菜、設施牧業(yè)發(fā)展,2021年爭創(chuàng)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3處、農(nóng)產(chǎn)品加工示范園1處。引導優(yōu)質(zhì)項目落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū),以項目建設為核心,推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,同步創(chuàng)建一批省市級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),評選10個縣級“鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村”,形成一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)布局,力爭在申報國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)上有突破。全力推進齊魯樣板示范區(qū)建設,重點抓好好生街道齊魯樣板示范區(qū)打造,推進明集、韓店和高新、焦橋、九戶等片區(qū)建設。
2.培植多樣化融合模式。因地制宜,促進農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、電子商務、物流等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。依托南部山區(qū)自然環(huán)境資源、北部黃河特色文化、東部高速路服務區(qū)“月季·花海”省級田園綜合體三大資源優(yōu)勢,以原生態(tài)鄉(xiāng)村美景為核心,以特色節(jié)慶和地域文化為載體,加快發(fā)展農(nóng)家樂、采摘園、森林旅游、濕地觀光、健康養(yǎng)生等生態(tài)旅游,串點成線、連線成片,創(chuàng)建一批特色旅游村和精品路線,打造“田園風光、美在”旅游品牌,積極爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣(市區(qū))。
三、堅持綠色引領,著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
1.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為契機,加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制機制建設,年內(nèi)完成2個鎮(zhèn)(街道)省級示范鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構建設任務。強化農(nóng)畜水產(chǎn)品監(jiān)測力度,強化禁限用農(nóng)獸藥和非法添加物監(jiān)測力度,確保農(nóng)藥殘留檢測合格率、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率、水產(chǎn)品檢測合格率均保持在98%以上。推廣實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,深入開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治,持續(xù)開展私屠濫宰、“瘦肉精”專項整治行動,加強部門聯(lián)動和行刑銜接,嚴打違法犯罪行為,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
2.大力實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。穩(wěn)步提高中高端農(nóng)產(chǎn)品供給,培育打造一批規(guī)模大、知名度高、市場競爭力強的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地。以“三品”認證體系建設和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證作為農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建的重要抓手,努力打造農(nóng)業(yè)品牌主體,年內(nèi)新增“三品一標”認證5個以上。同步加快推動農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌建設,健全農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建保障機制,不斷提升品牌特色農(nóng)產(chǎn)品的認知度、美譽度。大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖,年內(nèi)創(chuàng)建縣級標準化示范場5個、生態(tài)養(yǎng)殖示范場10個。強化動物疫病防控,全面推行強制免疫“先打后補”,完成省級無疫區(qū)創(chuàng)建任務。深入推進化肥農(nóng)藥零增長行動,努力擴大統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控面積。加大技術推廣力度,測土配方施肥技術覆蓋面積穩(wěn)定在160萬畝以上,水肥一體化技術應用面積新增2008畝。推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,加快推進耕地環(huán)境質(zhì)量提升實驗示范項目,探索一條適合我市土壤污染修復和耕地環(huán)境質(zhì)量提升的成功模式。
3.加大農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。完成畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設,建成糞污集中處理中心,建立收集、清運、處理體系,構建長效治理機制,不斷提高規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶糞污處理能力,年內(nèi)畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在90%以上。大力實施秸稈還田、秸稈生產(chǎn)有機肥、秸稈飼料化、秸稈基料化等先進技術,逐步提升秸稈綜合利用水平和效益,2021年秸稈綜合利用率達到94.5%。多措并舉,切實抓好廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作,努力減少農(nóng)村面源污染,助推綠色發(fā)展。
四、強化科技興農(nóng),著力增強農(nóng)業(yè)發(fā)展驅(qū)動力
1.強化高素質(zhì)農(nóng)民培育。健全完善農(nóng)民教育培訓體系,統(tǒng)籌用好各類教育培訓資源,年內(nèi)培育高素質(zhì)農(nóng)民200人以上。同時,緊扣鄉(xiāng)村振興總目標,開展全方位、多層次、多形式的農(nóng)民培訓活動,全力提升農(nóng)民整體素質(zhì),打造一批種養(yǎng)能手、“土專家”、能工巧匠等鄉(xiāng)村實用人才,加快構建一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理,能全面支撐我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。定期舉辦“農(nóng)業(yè)大講堂”,組建“壟上行科技為農(nóng)志愿服務隊”,進一步提升農(nóng)業(yè)科技服務水平。
2.強化農(nóng)業(yè)裝備提升。落實好農(nóng)機購置補貼政策,進一步加大農(nóng)機農(nóng)藝新技術、新模式、新型機械的推廣應用力度,持續(xù)提升全市農(nóng)機裝備現(xiàn)代化水平。探索農(nóng)機作業(yè)規(guī)范、農(nóng)藝技術標準和機藝融合模式,形成全程機械化解決方案和技術體系,建成一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”“全程機械化+綜合農(nóng)事”農(nóng)機農(nóng)藝示范基地,促使良種、良法、良田、良機配套,2021年創(chuàng)建1-2個農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地。加強新型農(nóng)機具操作技能培訓,培育一批知識型、技能型、創(chuàng)新型的新型職業(yè)農(nóng)機手、經(jīng)營者和農(nóng)機合作社帶頭人,打造一支會農(nóng)機、懂農(nóng)藝的一線農(nóng)機人才隊伍。強化農(nóng)機安全監(jiān)管,確保實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)較大事故起數(shù)、農(nóng)機事故死亡人數(shù)“雙零”。
3.強化智慧農(nóng)業(yè)建設。加強益農(nóng)信息社建設管理,充分發(fā)揮信息進村入戶工程平臺效益,進一步加大培訓力度,使每一位信息員達到熟練操作,真正解決信息進村入戶“最后一公里”問題。推廣明集鎮(zhèn)智慧農(nóng)業(yè)服務平臺的成功經(jīng)驗,加大對智慧農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入力度,不斷改善農(nóng)村智慧農(nóng)業(yè)設施條件,爭取年內(nèi)建成集智慧農(nóng)業(yè)、智慧畜牧、智慧農(nóng)機、生資交易、產(chǎn)權交易、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、電視直播、網(wǎng)絡帶貨等多功能于一體的縣級智慧農(nóng)業(yè)服務平臺,提供基準技術指導使我市智慧農(nóng)業(yè)服務水平走在前列。2021年新發(fā)展智慧農(nóng)田6萬畝。
五、推進鄉(xiāng)村建設,著力優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境
1.深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強頂層設計,制定出臺《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案》,強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,突出抓好農(nóng)村生活垃圾分類、農(nóng)村生活污水治理、廁所革命規(guī)范升級等重點任務,深入推進村莊清潔行動,年內(nèi)打造清潔村莊150個以上。突出建管并重,聘請第三方實時開展暗訪評估,著力構建長效管護機制,全面提升農(nóng)村環(huán)境面貌。按照“以點帶面、連片打造、全域提升”的思路,實施美麗鄉(xiāng)村片區(qū)化打造,年內(nèi)在完成2020年度15個市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建任務的基礎上,聚力打造美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)2處。高標準推進林水會戰(zhàn),打造精品觀摩路線和觀摩點,力爭2021年在林水會戰(zhàn)觀摩評比中再創(chuàng)佳績。
2.深入推進鄉(xiāng)村治理體系建設。堅持以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,確保2021年完成省級鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣創(chuàng)建任務。借助專業(yè)力量及時總結(jié)提升整體鄉(xiāng)村治理品質(zhì)和內(nèi)涵,打造一條集基層黨建引領、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力、經(jīng)濟管理完善、公共設施優(yōu)化、村莊和諧宜居、社會化服務健全,可推廣、可復制的鄉(xiāng)村治理模式。
3.深入推進新型經(jīng)營主體培育。實施農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體提升工程,使其成為推進鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興的生力軍,年內(nèi)計劃創(chuàng)建各級示范合作社8家、示范家庭農(nóng)場20家,發(fā)展各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家。同時,通過以獎代補、貸款貼息、落實優(yōu)惠電價等措施,支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設田頭倉儲保鮮冷鏈設施,推進產(chǎn)地低溫直銷配送中心、骨干冷鏈基地建設,補齊物流、倉儲等設施短板,提升肉奶、蔬菜水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應能力。
六、持續(xù)深化改革,著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
1.深挖農(nóng)村土地制度改革。始終保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,鞏固應用好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證各項成果,全面筑牢鄉(xiāng)村振興制度根基。穩(wěn)步推進適度規(guī)模經(jīng)營,健全風險保障機制,推動全市土地流轉(zhuǎn)良性發(fā)展。積極探索農(nóng)村宅基地“三權分置”,穩(wěn)慎開展宅基地使用權抵押貸款,探索盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的辦法,加快形成可推廣可復制的模式。
2.釋放農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革動能。持續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果,推進實質(zhì)性農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社職能的發(fā)揮,指導各鎮(zhèn)街探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行機制,發(fā)揮好管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務集體成員等功能作用。努力提高村股份經(jīng)濟合作社增收能力,充分利用資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢,將確權到合作社的閑散地、商鋪等發(fā)包出租,增加村集體收入,年內(nèi)打造10-20個增收示范點。
3.健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。按照主體多元、形式多樣、服務專業(yè)、競爭充分的原則,加快培育各類服務組織,充分發(fā)揮不同服務主體各自的優(yōu)勢和功能,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié),大力開展以“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一深耕、統(tǒng)一病蟲害防治”3個重點環(huán)節(jié)的社會化服務。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體拓展服務內(nèi)容和服務范圍,積極推進農(nóng)機合作社聯(lián)合社建設,全面提升農(nóng)機社會化服務水平和能力,2021年創(chuàng)建市級以上示范社會化服務組織8家。積極爭取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目資金,探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管直接服務農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多種有效形式,解決“誰來種地”“怎樣種好地”的問題。
4.形成農(nóng)業(yè)政策疊加優(yōu)勢。落實好耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策,做到應補盡補。深入開展農(nóng)業(yè)大災保險試點,提高糧食作物參保率,力爭年內(nèi)達到85%以上。推進農(nóng)業(yè)政策性保險“擴面、增品、提標”,2021年推廣玉米“保險+期貨”試點2萬畝、生豬“保險+期貨”試點20000頭、肉牛保險5000頭,探索增加山藥、韭菜、水杏等地方特色保險險種,不斷提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。用好各金融單位服務鄉(xiāng)村振興意向授信額度,發(fā)揮好魯擔惠農(nóng)貸作用,切實解決小農(nóng)戶發(fā)展的資金問題。
七、加強隊伍建設,著力提升為農(nóng)服務水平
實施“1+3+6+N”的工作機制(即建設一個黨建品牌、打造三支隊伍、創(chuàng)建“六型”機關、落實N項工作),持續(xù)建設“初心紅·為三農(nóng)”黨建品牌,力爭使其成為市“三農(nóng)”工作的一張靚麗名片。持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風,以黨建促業(yè)務,以業(yè)務強黨建,打造三支隊伍,一是打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部隊伍;二是打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高素質(zhì)“三農(nóng)”干部隊伍;三是打造一支政治強、業(yè)務精、作風好的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術隊伍,從廣度、深度上全面提升為農(nóng)服務質(zhì)效。以創(chuàng)建學習型、團結(jié)型、服務型、創(chuàng)新型、實干型、清廉型農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為抓手,堅持實干為上、實干為本、實干成事,聚焦年度重點工作任務,強力推動落實,確保2021年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階,為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實基礎。