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區工業和信息化局、南溪區經濟和信息化局、各縣經商和信息化局、臨港開發區經貿科技局，各區縣園區辦，市屬及以上重點企業：

為推動我市生產性服務業快速發展，加快轉變經濟發展方式，調整產業結構，現結合我市工業領域生產性服務業發展實際，特制定本工作意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以培育生產性服務業市場主體為基礎，以構建高效生產性服務業體系為著力點，按照全省服務業發展大會的工作要求和“聚點、連片、成鏈”的工作思路，加強科學引導，加大扶持力度，實現生產性服務業與制造業的良性互動、融合發展，推動我市現代產業體系建設，提升我市產業層次和綜合競爭力，為實現在川南城市群中率先崛起、先于全省全面建成小康社會做出積極貢獻。

二、工作思路

按照“聚點、連片、成鏈”的總體方針，全面推動生產性服務業與制造業融合發展。

1．聚點。聚集合力，以構建市高效生產性服務業體系，全面推動制造業各產業向產業鏈兩端拓展和延伸為著力點。

2．連片。優化我市生產性服務業布局，為我市“六大基地”（名優白酒產業發展基地、綠色食品加工基地、綜合能源深度開發基地、戰略性新興產業開發基地、重裝機械設備制造基地、新型化工輕紡建材基地）建設和戰略性新興產業提供服務，既明確不同區縣生產性服務業的功能定位，又相互融合配套、錯位分工、優勢互補，連片發展。

3．成鏈。圍繞我市“六大基地”，充分發揮各區縣優勢產業，突出重點領域，形成生產性服務業成鏈配套服務，實現上中下游產業互相帶動促進，推動我市產業轉型升級。

三、工作目標

進一步深化生產性服務業與制造業融合發展水平，促進制造業服務化和外包比例進一步提升，使生產性服務業占國民經濟的比重進一步擴大，對產業的帶動促進作用進一步增強。

加快培育一批生產性服務業龍頭企業。建成1～2個制造業與物流業聯動示范項目；加快培育1～2個具有重要影響的生產性服務業集聚區、2～4個省級生產性服務業功能示范區和生產性服務業示范企業。

四、重點工作和主要措施

（一）優先發展現代物流業。依托我市鐵公水空的綜合交通樞紐，拓展工業物流市場，構建現代工業物流網絡體系。加大對港物流園區、安吉物流、天暢物流、欣聯物流等綜合服務型、運輸型、倉儲型等物流企業的扶持力度，培育一批第三方物流企業集團，拓展物流外包。推動大型工業生產資料和產品專業交易市場、公共物流信息平臺建設。

（二）加快發展信息服務業。加快推進“三網融合”建設，利用物聯網、互聯網、電子信息等現代技術手段，培育現代服務業新業態和新模式。積極發展電子商務、服務外包等信息服務業；重點培育1～2個產業園區、重點行業、重點企業為主的B2B電子商務平臺建設；加快發展物聯網、云計算等新信息服務；推動信息技術外包（ITO）、業務流程外包（BPO）、知識流程外包（KPO）、B2B電子商務、電子政務等信息服務外包發展。

（三）加快發展科技服務業。大力發展技術研發、工業設計、檢驗檢測、科技成果轉化等高技術服務，強化設計中心、研發中心、檢測中心、信息中心等載體建設，推動制造業高端化發展。鼓勵企業提升研發、設計能力，支持主導產業關鍵核心技術的自主開發攻關，引導企業分層次建立研發機構；大力培育面向生產過程的分析、測試、計量、檢驗、檢測、評估、咨詢、數據加工等分析檢測和知識產權服務企業。

（四）加快推進培育功能示范區、示范企業建設。積極引導生產性服務業圍繞重點產業和園區集聚發展。支持技術研發集聚區、工業設計集聚區、總部經濟區、現代物流園區等為重點的生產性服務業集聚區發展，重點培育一批省級生產性服務業功能示范區。

推進生產性服務企業轉型升級，打造一批市場占有率高、創新能力強、信息化水平高、品牌知名度大、輻射能力強的龍頭企業。鼓勵生產性服務業企業通過資產重組、收購兼并、上市融資等方式做大做強；在研發設計、信息服務、節能環保、制造業服務化、設備租賃與安裝、安全生產服務、工業物流等領域認定、培育一批省級生產性服務業龍頭示范企業。

（五）大力實施品牌戰略。支持企業開展自主品牌建設，鼓勵生產性服務企業爭創中國馳名商標、著名商標和名牌。鼓勵生產性服務企業通過與制造企業合作，實現服務品牌帶動產品品牌推廣、產品品牌帶動服務品牌提升的良性互動發展。

（六）引導和鼓勵制造業服務化。引導和鼓勵制造企業由關注產品生產轉向同時關注服務，提高服務在產品價值中的比重。鼓勵發展工業領域內工程承包、設備租賃、再制造、維修保養、設計咨詢等制造服務；提供設計、承接項目、實施工程、項目控制、設施維護和管理運營等一體化的總集成總承包服務；重點培育制造業總集成總承包。

（七）鼓勵技術創新。積極支持生產性服務企業參與重大科技項目建設，開展新技術的研發、引進與應用。推進原料采購、研發設計、工業物流、產品銷售、檢驗維修等生產性服務業的信息化建設；推進物聯網技術在工業物流等生產性服務業的應用。

（八）研究制定政策措施。加強對生產性服務業發展的政策創新、體制創新、機制創新工作。支持以劃撥方式取得土地的企業、單位利用工業廠房、倉儲用房等存量房產和土地資源，興辦信息服務、研發設計、創意產業等生產性服務業。園區必須有明確為產業服務的生產性服務企業配套引進規劃，有相應服務支撐指標，園區生產性公共服務平臺建設納入全市園區發展規劃。積極支持園區配套用地用于生產性服務業聚集發展。積極研究生產性服務業企業稅收優惠措施。

（九）建立統計體系和項目庫，加強專項資金監管。力爭建立全市生產性服務業統計體系，加強生產性服務業統計指標研究，全面掌握生產性服務業發展變化趨勢；建立完善對推動產業經濟進步和升級作用明顯的生產性服務業項目庫；嚴格監管生產性服務業專項資金使用管理工作，進一步加大對生產性服務業領域內項目建設力度的支持。

（十）鼓勵實施主輔分離。引導有條件的大企業大集團，開展主輔分離試點工作。積極推動制造業生產與服務主輔分離，支持制造業通過外包或專業化分工等方式強化生產服務功能，促進制造業做精主業、服務企業專注服務外包。

（十一）探索生產服務中心建設。充分利用和整合我市優勢產業和戰略性新興產業的技術研發、設備維修、檢驗檢測、人力資源培訓等優質生產性服務資源，引入金融、信息平臺、會計、審計和律師事務所等各類中介機構，依托重點園區，圍繞主導產業，探索建設行業生產服務中心，走市場化發展道路，為我市工業領域各產業提供生產服務。

（十二）積極參加“天府·寶島工業設計大賽”。提高我市工業設計能力和水平，充分發揮工業設計在豐富產品品種、提高附加值、創建自主品牌、提高企業核心競爭力等方面的作用，引導設計企業和咨詢企業加強品牌建設，提高專業化、規模化水平，提升產品知名度和競爭力。積極做好工業設計成果轉化相關工作。以工業設計大賽為契機，加強與先進市州生產性服務業交流合作。