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2013年，是實施水利“十二五規劃”的關鍵之年，也是實施懲防體系建設2013-2017工作規劃的第一年。今年我局黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大及省、市、縣紀委會議精神和縣委縣政府工作部署，圍繞縣委“發展、團結”大旗和水利中心工作，以維護黨章為立足點嚴明紀律，以政治生態文明建設為重點優化發展環境，以為民務實清廉為主線轉變工作作風，以完善懲防體系為抓手推進反腐倡廉，以“做保持黨的純潔性捍衛者”活動為保障加強自身建設，加大剎風正紀力度，夯實黨風廉政建設責任制，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為保障民生，促進發展，構建和諧水務提供堅強的紀律保證。

一、堅決維護黨章，確保政令暢通

始終把認真學習和嚴格遵守黨章作為全體黨員干部的莊嚴責任和神圣義務，加強對維護黨章和黨內法規的監督檢查，做到黨章規定的就不折不扣執行，違背黨章規定的就堅決查處和糾正，切實維護黨章的權威性和嚴肅性。

（一）嚴格執行黨的政治紀律。把政治紀律作為最重要、最根本、最關鍵的紀律，加強教育培訓，切實增強廣大黨員干部的政治紀律意識，確保始終在思想上、政治上、行動上與黨中央始終保持高度一致。加強對政治紀律執行情況的監督檢查，對苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正，對違反政治紀律的行為堅決制止、嚴肅查處。

二要切實保障政令暢通。加強對中央和省、市、縣重大決策部署落實執行情況的監督檢查，絕不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。重點監督檢查各站、所服務發展、服務民生、服務企業的履職情況；水利重大項目的實施情況；干部廉潔履職、項目管理、依法行政和強農惠農政策落實情況，用鐵的紀律保障各項工作高效廉潔開展，打造跨越發展的優良環境。

二、密切聯系群眾，著力轉變作風

深入貫徹落實中央和省、市、縣關于改進工作作風、密切聯系群眾相關規定，嚴厲查處違紀違規行為。全面開展“抓黨風、促政風、轉作風”集中教育活動，把轉變工作作風、密切聯系群眾的監督檢查納入經常工作，著力解決黨風政風方面存在的突出問題，進一步密切黨群干群關系。

（一）堅決糾正特權行為。領導干部要帶頭執行有關規定，以身作則、率先垂范，引領作風轉變。堅決整治濫用職權、與民爭利等行為。嚴格落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》等廉潔自律相關要求，不斷完善規范領導干部權力運行、監督機制，促進秉公用權、廉潔用權、依法用權。

（二）著力整治機關作風。認真貫徹縣委縣政府關于轉變作風的十項規定，以“抓黨風、促政風、轉作風”集中教育活動為載體，堅決反對官僚主義、形式主義、自由主義、好人主義、個人主義，強力抵制享樂主義和奢靡之風，切實踐行公正勤廉，以實際行動正文風、改會風、轉作風、樹新風。大力弘揚勤儉節約、艱苦奮斗良好作風，嚴格執行公務接待制度，堅決杜絕公款浪費現象，繼續完善規范公務用車，大力整治吃拿卡要行為，著力整治不作為、慢作為、亂作為等問題，集中治理基層行政執法和服務中的突出問題，強化效能問責，優化發展環境。

（三）切實解決群眾反映強烈的突出問題。堅持民生優先，開展行政執法大監察活動，重點糾正、查處五大領域中存在的突出問題。一是加強水利重點項目前期工作行政審批、招投標實施、施工建設、項目后期管理監督檢查。查處工程項目圍標、串標、掛靠借用資質、違規變更工程量、違反合同結算、工程質量不達標、政商勾結等違規違法行為。二是開展對政府采購工作的監督。對執行《政府采購法》、《縣政府采購實施辦法》、《縣政府集中采購目錄及采購限額標準》等相關制度落實情況專項檢查，查處違規采購和違反收支兩條線規定等行為。三是實施對資源發包、采砂權出讓工作的監督。嚴格執行資源發包、采砂權招標拍賣掛牌出讓制度和操作規程。查處行業管理中弄虛作假，違規操作等行為。四是強化對國有產權轉讓工作的監督。開展對執行《縣國有資產處置和監督管理辦法》的監督檢查，查處未按規定組成會審組，確定資產處置最低價格和違反程序組織拍賣、競賣國有產權等違規行為。五是加強對強農惠農政策以及群眾關注熱點、難點問題的執法監察，維護群眾利益。重點開展：1.企業違法排污的問題；2.拖欠農民工工資的問題；3.資源發包、采砂權出讓和出賣的問題；4.涉農亂收費亂攤派的問題；5.濫用權力亂設行政許可的問題；6.利用職權減免稅費的問題；7.惠農政策落實不到位的問題;8.安全生產領域違規問題；9.水利工程建設領域存在突出問題。

三、深化風險防控，推進體系建設

認真實施2013-2017年懲防體系建設工作，深化廉政風險防控，力爭在一些重點領域和關鍵環節取得實質性突破。

（一）構建反腐倡廉大宣教體系。充分發揮反腐倡廉教育的基礎性作用，重點抓好示范教育、警示教育、崗位廉政教育和從政道德教育，提升干部思想作風修養，筑牢拒腐防變思想防線，使黨員干部不想腐敗。及時掌握并妥善應對反腐倡廉網絡輿情，加強輿論引導和正面宣傳。運用新興媒介創新宣傳教育形式，多渠道、全方位營造反腐倡廉建設的良好氛圍。

（二）完善權力運行監督體系。加強預防、監督、懲治制度建設，完善保障法規執行的配套制度，讓黨員干部不能腐敗。認真落實黨內監督條例，嚴格執行民主集中制，促進權力規范運行。有效發揮紀檢監察機關的監督作用，強化一線監督，形成多層面、高頻度、寬領域的監督態勢。深入推進黨務、政務公開，不斷擴大人民群眾的知情權、參與權、監督權，更加有效地服務民生。

四、暢通信訪渠道，嚴肅案件查處

堅持“有信必處、有案必查、有腐必懲、有貪必肅”，大力解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，有群眾舉報的要及時處理，有具體線索的要認真核實，違紀國法的要嚴肅查處，切實維護黨的肌體健康和隊伍純潔。

（一）暢通信訪舉報渠道。繼續實施實名舉報違紀違法線索獎勵制度，建立并落實信訪舉報交辦督察制度，提高初核質量和效率，積極回應信訪訴求。加強信訪分析，準確把握重大信訪形勢和社情輿情動態，為領導科學決策提供重要參考。

（二）加大案件查處力度。健全腐敗案件揭露和查處協作機制，嚴肅查處黨員干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件；嚴肅查處群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查處損害群眾切身利益案件及發生在群眾身邊的腐敗問題；嚴肅查處和糾正違規收受紅包禮金、私設小金庫、濫發津補貼等問題。充分發揮查案治本功能，堅持查處與保護相結合，依紀依法、安全文明辦案，對反映失實的及時澄清，對誣告陷害的嚴肅追責，保護干部干事創業的積極性和創造性。

五、實行一崗雙責，構建廉政體系

認真落實并嚴格執行黨風廉政建設責任制。領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，黨政主要負責人要切實履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。其他班子成員要根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，嚴格按照“一崗雙責”的要求，既抓業務工作，又抓廉政建設。要層層簽訂責任書，班子成員要人人簽訂責任書，建立橫向到邊、縱向到底、上下聯動、層層落實的責任體系。

六、強化隊伍建設，打造忠誠衛士

認真開展“三項建設”活動，扎實開展為民、務實、清廉教育活動，以“千名紀檢干部進基層”和“爭做維護黨的純潔性捍衛者”活動為載體，努力提高服務大局、執紀為民水平，敢于監督、善于監督，深入基層、爭做表率，使紀檢監察干部真正成為“嚴守紀律、轉變作風、拒腐防變”的忠誠衛士。要以身作則、率先垂范，強化理論學習，堅定政治立場，增強使命感、責任感、榮譽感，堅決貫徹落實中央、省、市、縣關于加強反腐倡廉建設的各項決策部署，努力打造一支思想過硬、作風優良、業務精通、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。