導(dǎo)語：安監(jiān)局上年總結(jié)及下年實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2013年縣煤監(jiān)辦牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢，建設(shè)五個新”的目標(biāo)，以奔跑跨越、安全發(fā)展為總要求，以落實(shí)責(zé)任、打非治違、整合技改、固本強(qiáng)基為主要措施，全面推進(jìn)煤礦規(guī)范化、科學(xué)化、嚴(yán)格化管理，確保了全縣煤礦安全、健康發(fā)展。

一、上半年工作總結(jié)

（一）目標(biāo)任務(wù)完成情況

今年1-6月煤礦一般及以上事故為零；生產(chǎn)原煤45萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，分別占年計(jì)劃的30%、25%；完成煤礦安全技改項(xiàng)目投資4230萬元，占年計(jì)劃26%；完成煤礦建設(shè)投產(chǎn)驗(yàn)收3個，占年計(jì)劃50%；新送培特種作業(yè)人員116人，培訓(xùn)煤礦從業(yè)人員1620人，分別占計(jì)劃77%、54%。

（二）主要工作措施

1.強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任

⑴建立安全工作責(zé)任制。進(jìn)一步建立完善了縣煤監(jiān)辦與各煤監(jiān)站、煤監(jiān)站與駐礦人員、煤礦企業(yè)與各礦級管理人員安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)工作體制。按照“領(lǐng)導(dǎo)包片、股室掛鄉(xiāng)、駐礦員盯礦”的安全監(jiān)管責(zé)任制，加大檢查、考核和獎懲力度，嚴(yán)肅查處監(jiān)管不力、違法亂紀(jì)行為，增強(qiáng)了監(jiān)管人員的執(zhí)行力和落實(shí)力。

⑵嚴(yán)格責(zé)任追究。今年以來嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對不到崗到位、責(zé)任心不強(qiáng)、工作失職等情況進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。上半年對因工作失職造成涼風(fēng)鄉(xiāng)奚家溝煤礦非法生產(chǎn)的駐礦人員，我辦紀(jì)檢組進(jìn)行了立案調(diào)查；針對工作人員工作不在崗，市、縣督查發(fā)現(xiàn)煤礦違法違規(guī)行為的相關(guān)10名責(zé)任人員全縣進(jìn)行通報批評，并分別扣發(fā)3個月以上工作性津補(bǔ)貼。

⑶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管煤礦制度。按照《省重點(diǎn)監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（實(shí)行）》的要求，上半年，重點(diǎn)加強(qiáng)了等8個煤礦重點(diǎn)監(jiān)管煤礦的監(jiān)管，組織專家組每月至少對重點(diǎn)礦井進(jìn)行一次全面的安全檢查，確保了重點(diǎn)監(jiān)管礦井不發(fā)生事故。

2.量化整頓關(guān)閉和兼并重組工作

⑴確保完成整頓關(guān)閉任務(wù)。按照省、市2013年小煤礦關(guān)閉工作要求，自4月中旬以來，縣煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真按照省、市、縣有關(guān)文件精神，多次組織煤礦企業(yè)召開專題座談會，聽取對煤礦整頓關(guān)閉及兼并重組工作的意見和建議，充分聽取煤礦業(yè)主意見，遵循“公開、公平、公正”的原則，擬定了《縣煤礦企業(yè)優(yōu)劣排序?qū)嵤┓桨浮罚⒔?jīng)煤礦業(yè)主大會討論通過，采取“企業(yè)互評+部門綜合評價”的方式，對全縣煤礦企業(yè)進(jìn)行量化打分，按得分高低進(jìn)行排序，將排位情況作為煤礦關(guān)閉依據(jù)，在規(guī)定時間內(nèi)上報了2013年第一批3個（新農(nóng)、杉木溪、雙河口煤礦）整頓關(guān)閉名單。

⑵全面推進(jìn)兼并重組工作。根據(jù)《縣政府關(guān)于推進(jìn)全縣煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》（宣府發(fā)〔2013〕11號）要求，我辦對全縣兼并重組工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，責(zé)任到人，組成6個工作組，按照“先易后難、重點(diǎn)突破”的原則，分片區(qū)做好煤礦企業(yè)的宣傳引導(dǎo)工作促成煤礦企業(yè)盡快簽訂兼并重組初步協(xié)議。目前，全縣35個煤礦組建成為規(guī)模不低于30萬噸/年10家煤礦企業(yè)，兼并重組后全縣煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力將達(dá)到395萬噸。

3.深化“打非治違”專項(xiàng)行動

⑴形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。今年我辦會同縣公安局根據(jù)煤礦企業(yè)核定工作面?zhèn)€數(shù)及最大班下井人數(shù)，核定火工品日用量；會同工商局、統(tǒng)征辦對建設(shè)礦井所出的工程煤量經(jīng)縣煤監(jiān)、工商等部門現(xiàn)場核查同意后，才能進(jìn)入市場銷售，通過統(tǒng)征辦過桿數(shù)量核實(shí)的工程煤量，凡是超過核定量，經(jīng)查證確屬非法生產(chǎn)的，一律予以頂格處理；會同電力部門對每個煤礦的主扇、核定作業(yè)點(diǎn)的局扇、主要排水設(shè)備的功率進(jìn)行現(xiàn)場核定，確定每月最低用電量，凡當(dāng)月用電量未達(dá)到核定的最低用電量且沒有正當(dāng)理由的礦井，按隨意停開主、局扇進(jìn)行處理。

⑵加大重點(diǎn)時段的監(jiān)管力度。把開展安全專項(xiàng)檢查作為抓好安全隱患排查治理的重要措施，嚴(yán)格落實(shí)檢查、整改、復(fù)查責(zé)任制，特別是在春節(jié)后復(fù)產(chǎn)前、“五一”期間，進(jìn)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的大檢查，重點(diǎn)查處違法違規(guī)行為，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，消除事故隱患。

⑶嚴(yán)查舉報案件，加大處罰力度。主要加強(qiáng)證照到期礦井、整合技改礦井、停產(chǎn)整改礦井、封停井口的監(jiān)管；嚴(yán)防“三違”行為發(fā)生；嚴(yán)查市（縣）長熱線、縣委書記（縣長）信箱和縣煤監(jiān)辦舉報電話反映的煤礦違法違規(guī)案件；進(jìn)一步加大違法違規(guī)行為的查處力度。1-6月檢查發(fā)現(xiàn)煤礦違法違規(guī)行為15起，處罰50萬元。

4.細(xì)化基層基礎(chǔ)管理工作

⑴認(rèn)真開展“保護(hù)礦工生命、礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動。我辦成立主題實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，及時組織39個煤礦企業(yè)業(yè)主、礦長參加了省煤監(jiān)局的統(tǒng)一培訓(xùn)、考核，礦長簽訂了承諾書。并把主題實(shí)踐活動與“打非治違”專項(xiàng)行動、煤礦整頓關(guān)閉和兼并重組有機(jī)地結(jié)合起來，在全縣分成三個檢查組，三個檢查區(qū)域，實(shí)行監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)股室人員異地交叉檢查，把落實(shí)《七條規(guī)定》作為檢查的重要內(nèi)容。

⑵完善各級管理機(jī)構(gòu)，配足管理人員。全縣煤礦企業(yè)基本建立健全了“五長”、“五科”、“五隊(duì)”等管理機(jī)構(gòu)，督促煤礦企業(yè)按要求配備特種作業(yè)人員，及時新訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)特種作業(yè)人員，滿足生產(chǎn)、建設(shè)需要，并搞好煤礦企業(yè)職工全員培訓(xùn)工作。

⑶加快礦井“六大系統(tǒng)”建設(shè)。督促煤礦按照國家、省、市規(guī)定限期建成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)和緊急避險系統(tǒng)。截止目前，除停止作業(yè)礦井外，其他煤礦已基本完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)安裝，有8個煤礦安裝了人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)，供水施救系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)正在建設(shè)之中。

⑷加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)。建設(shè)礦井在“三項(xiàng)建設(shè)”驗(yàn)收時，一并進(jìn)行了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，對已經(jīng)達(dá)標(biāo)礦井進(jìn)行動態(tài)管理，對于嚴(yán)重滑坡、未達(dá)到年度規(guī)劃等次的礦井，依法責(zé)令停產(chǎn)整改，凡發(fā)生事故的礦井，重新進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，后方可復(fù)產(chǎn)。目前，全縣13家煤礦達(dá)到了二級標(biāo)準(zhǔn)。

⑸嚴(yán)格采掘頭面管理。督促煤礦企業(yè)采掘工作面和勞動定員必須報經(jīng)縣煤監(jiān)辦核定審批并在井口公示，嚴(yán)禁擅自增加采掘頭面和作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn)。井下不用的區(qū)域、巷道必須密閉或設(shè)置柵欄，并建立檔案，撤除密閉、柵欄必須報批。煤礦、煤監(jiān)站和縣煤監(jiān)辦建立煤礦密閉、柵欄檔案（包含臺帳、檢查記錄等）三級管理制度，駐礦人員按核定的采掘面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防“三超”和非法生產(chǎn)。

⑹嚴(yán)格隱患排查治理。督促煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，及時排查治理安全隱患。因排查治理不到位引發(fā)事故的，除按照事故程序進(jìn)行調(diào)查處理外，一律停止生產(chǎn)或施工作業(yè)，并由縣煤監(jiān)辦組織專家組到礦進(jìn)行全面檢查“會診”，幫助煤礦制定整治方案，指導(dǎo)煤礦落實(shí)安全技術(shù)措施，限期消除隱患。在限期內(nèi)完不成整治和改造任務(wù)的，依法實(shí)施處罰。

⑺加強(qiáng)“一通三防”管理工作。所有煤礦按照“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理十六字工作體系的要求，落實(shí)瓦斯治理“一礦一策”，從通風(fēng)系統(tǒng)的可靠性、采掘布置的合理性、監(jiān)控系統(tǒng)的穩(wěn)定性和瓦斯檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓好瓦斯防治工作。各煤礦按照《防治水規(guī)定》開展防治水工作，我辦定期開展了防治水工作專項(xiàng)檢查，督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)水患的排查整治。

⑻加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)。督促煤礦企業(yè)及時與市救援大隊(duì)簽訂救援協(xié)議，并建立兼職救護(hù)隊(duì)，配備兼職救護(hù)隊(duì)員，配齊救護(hù)裝備，加強(qiáng)訓(xùn)練和管理，同時加強(qiáng)礦區(qū)群眾煤礦安全常識宣傳，做到科學(xué)施救。

⑼加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。督促煤礦企業(yè)認(rèn)真宣傳、貫徹落實(shí)新《職業(yè)病防治法》和《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）》，設(shè)置專門的職業(yè)危害防治機(jī)構(gòu)和人員，按規(guī)定開展職業(yè)健康檢查和作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害因素檢測，如實(shí)申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況，積極改善勞動條件和勞動保護(hù)，積極協(xié)助解決好疑似職業(yè)病患者的鑒定、治療和賠付工作。

二、存在的主要問題

1.兼并重組工作造成上訪事件多，影響社會穩(wěn)定。按照省、市要求，關(guān)閉任務(wù)重，列入關(guān)閉煤礦投資大、負(fù)債多，涉及事件、人員比較復(fù)雜，對關(guān)閉煤礦的“以獎代補(bǔ)”政策尚未出臺，造成了上訪事件不斷，嚴(yán)重影響煤監(jiān)辦正常工作開展。

2.煤礦基礎(chǔ)條件差，業(yè)主主體意識淡漠。我縣煤炭賦存條件和安全基礎(chǔ)條件差，大多數(shù)煤礦井型小，煤層薄、傾角大，大部分均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，起點(diǎn)低，效益差，抵抗風(fēng)險能力弱。部分煤礦業(yè)主安全投入不足、管理水平較差，安全風(fēng)險大。

3.建設(shè)礦井資金缺乏，金融部門貸款設(shè)置條件多、門檻高，民間借貸利息又高，設(shè)計(jì)方案多次修改，導(dǎo)致部分建設(shè)進(jìn)度緩慢。

4.因?yàn)榻衲?月份春節(jié)放假、滬縣桃子溝煤礦“5.11”重大瓦斯爆炸事故后，5月、6月所有煤礦企業(yè)全面停止了一切作業(yè)，造成目標(biāo)任務(wù)完成情況較差。

三、下半年工作安排

下半年，縣煤監(jiān)辦將繼續(xù)圍繞全縣中心工作和建設(shè)“五個新”的目標(biāo)，按照“提速奔跑、提升求變、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的要求，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，促進(jìn)全縣煤炭行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

（一）開展主題教育活動，共筑安全發(fā)展夢。

下半年，縣煤監(jiān)辦將按照《開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧”主題教育活動實(shí)施方案》的要求，繼續(xù)深入開展主題教育活動。努力爭做人民滿意服務(wù)員，按照縣委提出“建設(shè)五個新”的要求，把優(yōu)秀當(dāng)作習(xí)慣、把完美作為標(biāo)準(zhǔn)，主動祛除虛偽化、打破潛規(guī)則、倡樹新風(fēng)尚、集聚正能量，大力弘揚(yáng)“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的煤監(jiān)精神，提升煤礦安全監(jiān)管行業(yè)管理服務(wù)能力，為建設(shè)“五個新”貢獻(xiàn)煤監(jiān)人的力量。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)兼并重組，規(guī)范開采秩序。

1.確保全面完成關(guān)閉任務(wù)。按照“淘汰關(guān)閉一批、整頓提高一批、兼并重組一批”的要求，我縣2013年第一批關(guān)閉任務(wù)3個，已按照公開、公平、公正的原則，根據(jù)《縣煤礦企業(yè)優(yōu)劣排序?qū)嵤┓桨浮窋M定上報了關(guān)閉煤礦名單。在6月底前將按照關(guān)閉煤礦標(biāo)準(zhǔn)徹底關(guān)閉，10月底必須完成第二批關(guān)閉任務(wù)。

2.優(yōu)化兼并重組方案。按照省、市煤礦清理整頓和兼并重組工作要求，根據(jù)我縣第一批關(guān)閉煤礦和預(yù)計(jì)列入第二批關(guān)閉煤礦情況，要進(jìn)一步優(yōu)化煤礦兼并重組方案，使我縣兼并重組方案更加科學(xué)、合理。

（三）切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。

1.加大暗訪督查力度。一是主動邀請縣委、縣政府督查室和縣紀(jì)委的同志對縣煤監(jiān)辦和煤監(jiān)站工作開展情況進(jìn)行全面督查；二是縣煤監(jiān)辦成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、綜合室人員為成員的暗訪督查組，對重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)工作開展情況、煤監(jiān)站人員履職情況和煤礦違法違規(guī)行為等進(jìn)行督查。

2.加大安全檢查力度。一是以片區(qū)為單位進(jìn)行日常安全檢查，每月至少到各個煤礦檢查兩次以上；二是下半年縣煤監(jiān)辦組織開展一次各片區(qū)間的交叉大檢查；三是督促煤監(jiān)站每月組織兩次以上安全檢查；四是督促煤礦企業(yè)建立隱患排查、治理和報告制度，及時排查、整治存在的安全隱患。

3.加大安全投入力度。督促煤礦企業(yè)按照建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和專篇、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和高效礦井建設(shè)的要求，進(jìn)一步加大軟、硬件投入，夯實(shí)煤礦安全的基礎(chǔ)工作，提升煤礦的安全保障能力。

4.加大宣傳教育培訓(xùn)力度。一是進(jìn)一步加強(qiáng)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹，把貫徹執(zhí)行《七條規(guī)定》作為深化安全生產(chǎn)年活動的重要內(nèi)容，作為煤礦“打非治違”的有力抓手，作為強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)工作的有力措施。二是以安全生產(chǎn)年活動、安全生產(chǎn)月活動、“百安”活動等活動為載體加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、煤礦安全知識等進(jìn)行大力宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。三是督促配齊“五長”“五科”、“五隊(duì)”和特種作業(yè)人員，做到持證上崗；停產(chǎn)整改、政策性停產(chǎn)和重要節(jié)假日停產(chǎn)復(fù)工前，加強(qiáng)對煤礦職工進(jìn)行安全知識教育培訓(xùn)。

5.加大違法違規(guī)處罰力度。繼續(xù)開展“打非治違”專項(xiàng)行為，對砌封井口、停止作業(yè)礦井擅自打開進(jìn)行非法生產(chǎn)的，一經(jīng)查實(shí)，報請縣政府關(guān)閉；二是加大對煤礦“三違”行為處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)法；進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦的安全管理，從而實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

6.加大服務(wù)指導(dǎo)力度。進(jìn)一步加大對煤炭產(chǎn)業(yè)政策的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)煤礦企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升水平、改善面貌。深入開展“爭做人民滿意服務(wù)”活動，聘請專家對煤礦“會診”，解決在生產(chǎn)、建設(shè)過程中存在的技術(shù)難題。嚴(yán)禁在行政審批、安全檢查過程中“吃、拿、卡、要”，為煤礦企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。