導(dǎo)語：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)重大決策部署，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，提出如下意見。

一、總體思路

以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“安全發(fā)展”理念為動(dòng)力，緊緊圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以“落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，遏制生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)”為目標(biāo)，以非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防等為重點(diǎn)，以深入開展“百日安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)月”等各項(xiàng)活動(dòng)為主線，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理三項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治體制、安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)，確保2013年全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)2013年安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)的工作目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、責(zé)任目標(biāo)

（一）各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)各單位共同責(zé)任目標(biāo)

全力杜絕較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生；一般生產(chǎn)安全事故總量和傷亡人數(shù)大幅度下降，各項(xiàng)指標(biāo)控制在縣政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)內(nèi)；嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為；按照事故隱患治理“三級(jí)管理”原則認(rèn)真排查事故隱患，限期完成重大安全隱患整治任務(wù)。

（二）隱患治理目標(biāo)

各村、單位及相關(guān)部門要按照“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作要求，繼續(xù)堅(jiān)持重大安全隱患整治信息定期公告制度，進(jìn)一步規(guī)范重大安全隱患的排查、報(bào)告、評(píng)估、分級(jí)、整改及驗(yàn)收程序，健全和完善隱患排查治理長效機(jī)制，按要求按時(shí)完成市縣掛牌隱患整治任務(wù)。

三、工作措施

（一）深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持以人為本，始終把維護(hù)好、發(fā)展好和落實(shí)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)，不斷推動(dòng)安全監(jiān)管工作沿著科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的軌道健康發(fā)展。在實(shí)踐中把握安全監(jiān)管規(guī)律，創(chuàng)新安全監(jiān)管理念，轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，破解安全監(jiān)管難題，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。不斷增強(qiáng)落實(shí)安全發(fā)展理念的自覺性，著力解決安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、投入不足、技術(shù)落后、管理不嚴(yán)、監(jiān)管滯后、協(xié)調(diào)困難以及違法違規(guī)生產(chǎn)等深層次問題和矛盾，深入開展調(diào)查研究，切實(shí)找準(zhǔn)癥結(jié)，抓住關(guān)鍵，破難攻堅(jiān)。

（二）全面落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)“主體責(zé)任”

1．嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)各單位要繼續(xù)按照《縣人民政府關(guān)于全面深化“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》要求，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及其他負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)工作績效列入干部考核的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持安全生產(chǎn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立自上而下的安全管理體系，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)和措施落實(shí)到位。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)各單位要按照安全生產(chǎn)“屬地管理”原則，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全監(jiān)管工作。

2．狠抓“五個(gè)提高”，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。通過法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，提高企業(yè)法人對(duì)做好安全生產(chǎn)工作重要性的意識(shí)，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性。二是提高企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范管理水平。建立健全企業(yè)信息化臺(tái)帳，加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平。三是提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。四是提高企業(yè)安全生產(chǎn)全員裝備，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作力度，提高培訓(xùn)針對(duì)性和執(zhí)政上崗率。加大對(duì)企業(yè)全員培訓(xùn)的監(jiān)督檢查力度，督導(dǎo)企業(yè)制定并嚴(yán)格執(zhí)行全員培訓(xùn)計(jì)劃。五是提高企業(yè)本質(zhì)安全度。促進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)自律約束機(jī)制，打牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全生產(chǎn)管理水平，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。

（三）全面開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”

1．深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育。

一是強(qiáng)化安全宣傳教育。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)各單位要通過多種途徑，大力宣傳安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，宣傳中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，宣傳開展“百日安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)的意義、要求和各類先進(jìn)典型；積極開展安全生產(chǎn)文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等“四進(jìn)“活動(dòng)，提高廣大職工安全意識(shí)；組織開展好以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的全國第10個(gè)“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步營造有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的社會(huì)氛圍，推進(jìn)安全文化建設(shè)；建立和完善社會(huì)監(jiān)督制度，對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為、發(fā)生重大責(zé)任事故和造成重大社會(huì)不良影響的事故單位和個(gè)人，在嚴(yán)肅追究責(zé)任的同時(shí)予以曝光。

二是強(qiáng)化安全技能培訓(xùn)。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)各單位要采取以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)和干部輪訓(xùn)等多種形式，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng)。企業(yè)要針對(duì)不同崗位特點(diǎn)開展全員安全培訓(xùn)教育，建立員工培訓(xùn)、考核檔案，加強(qiáng)對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗員工和外來人員的安全教育和管理，凡是未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，一律不得上崗作業(yè)；要重點(diǎn)提升企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)人員和高危行業(yè)生產(chǎn)一線人員四類人員的安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)，以上人員必須依法接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)過相關(guān)考核合格，取得安全資格證后，方可任職和上崗。安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)制度，保證培訓(xùn)考核質(zhì)量；對(duì)沒有開展安全培訓(xùn)、沒有經(jīng)過嚴(yán)格考核、沒有做到持證上崗的，要依法查處，責(zé)令其限期改正。

三是強(qiáng)化監(jiān)督體系建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)信息制度，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，向社會(huì)公布安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)監(jiān)督；充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的積極作用，開展群眾性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和法制宣傳教育，保障人民群眾安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2．深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。采取相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同作戰(zhàn)等方式，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)等行為堅(jiān)決取締，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位責(zé)任，并按照相關(guān)要求實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件已經(jīng)關(guān)閉取締死灰復(fù)燃的、證照不全生產(chǎn)經(jīng)營的、停產(chǎn)整頓擅自生產(chǎn)的企業(yè)和單位要依法嚴(yán)懲，并盯住不放、跟蹤督查。鼓勵(lì)群眾對(duì)非法違法生產(chǎn)行為進(jìn)行舉報(bào)，充分發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用，在全鄉(xiāng)形成打擊非法違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

二是嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)法規(guī)和安全規(guī)章，嚴(yán)肅糾正違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為。督促企業(yè)加大安全投入，按規(guī)定足額提取各類安全生產(chǎn)費(fèi)用，扎實(shí)推進(jìn)安全技術(shù)改造，提高安全保障水平。加強(qiáng)企業(yè)安全宣傳教育，強(qiáng)化崗位安全技能培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

三是嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。安全生產(chǎn)執(zhí)法人員要對(duì)涉及安全生產(chǎn)方面的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章相關(guān)條款，進(jìn)行全面梳理，理清所有的執(zhí)法項(xiàng)目，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限開展行政執(zhí)法活動(dòng)，不但要敢執(zhí)法，還要會(huì)執(zhí)法、執(zhí)好法，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位、不徇私舞弊，實(shí)現(xiàn)“工作負(fù)責(zé)無投訴、依法行政無敗訴、清正廉潔無起訴”的目標(biāo)。

3．深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。

一是繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，突出抓好道路交通、水上交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。按照職責(zé)分工，抓好各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，同時(shí)，各職能部門要加大聯(lián)系協(xié)調(diào)力度，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。

二是繼續(xù)深化事故隱患排查治理。在去年隱患治理工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)督促有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位健全完善隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入日常管理的重要內(nèi)容；繼續(xù)對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改落實(shí)；建立事故隱患排查治理長效機(jī)制，推進(jìn)隱患排查治理工作的經(jīng)常化和制度化。

三是繼續(xù)抓好重點(diǎn)時(shí)期安全監(jiān)管，抓好“五一”、汛期、“十一”元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)期的安全監(jiān)管工作，要結(jié)合不同時(shí)段安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，督促有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，組織開展重點(diǎn)時(shí)期安全生產(chǎn)檢查、督查等工作，切實(shí)防范發(fā)生生產(chǎn)安全事故，確保重點(diǎn)時(shí)期全鄉(xiāng)的安全穩(wěn)定。

（四）全面落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和獎(jiǎng)懲制度

對(duì)2013年安全生產(chǎn)工作繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理。根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和考核細(xì)則，斗硬考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。凡發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或突破控制考核指標(biāo)的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。