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為進一步強化招標投標的監督管理工作，提高監督管理效率，促進招投標市場的公平公正，更好地服務全市經濟社會發展，現就2013年招投標監管工作提出以下意見：

一、加強組織協調，繼續推動公共資源交易“應進盡進”工作

全面落實所有招標采購項目必須進場交易的要求，對現有房屋建筑和市政設施、交通、水利、政府采購、土地、機電、衛生等門類項目進行全面監控和檢查，確保市域范圍國有投資項目全部進場交易，推動公共資源交易項目的“應進盡進”。一是繼續推進限額以下項目的進場交易，發揮開標評標現場的監督作用，防范中小項目可能存在的廉政風險。二是規范公共資源交易行為，進一步擴展進場交易門類。市區重點推動機關事業單位房屋租賃、城市廣告位、停車場、道路橋梁冠名權、地下空間、特許經營權等進場交易，積極探索電力、電信等國有企業工程類、服務類、資產處置、物資采購等項目進入市統一平臺進行交易。縣區還應著力推進集體耕地、林地、灘涂使用權的招拍掛，探索加強對鄉村建設采購項目的統一監督管理，確保做到應進盡進。三是推進清河、清浦兩區各類區屬招標項目進入市招投標交易中心交易問題，減少重復投資，防止場外交易。

二、加強監督管理，促進招標投標市場的公平公正

加強招投標監督管理，提高招投標質量，保證招投標市場的公平公正，是政府賦予的一項重要職責，必須化大力氣扎扎實實推進，全年對政府投資項目監管抽查率應達20%以上。一是加強政府投資項目的標前審查，對關系經濟建設和民生保障的重大政府投資項目應全部實行標前審查制度。二是加強招標項目程序和合法性審查，對招標項目的前期立項、規劃、改變招標方式等要建立嚴格的審查和批準程序，不得以紀要、通知等代替立項和招標方式的審批，改變已經審批的招標方式必須經原審批部門的批準。三是加強標后監督管理，今年將采用季度集中檢查和平時不定期抽查的方法，通過調閱檢查評標檔案和走訪招標人，重點檢查項目是否拆分、是否有規避招標、招標文件示范文本是否使用、評標過程和文檔資料是否合法合規、項目經理和合同是否非正常變更等內容，將《政府投資項目招標后管理實施意見》落實到位，規范市場行為，促進全市招標監督管理質量的提升。四是加強市統一平臺各類進場項目開標評標現場的監督管理，強化進場機構、中介機構在場內行為的管理，建立考核考評制度，促進監督管理的規范化建設。五是繼續推進中介機構庫的建設和使用，歸并整合市區范圍內包括經濟開發區、工業園區等建立的中介機構庫，制定中介機構庫的使用方法和管理考核辦法，實施統一化管理和使用，更好地規范中介機構經營行為。五是強化專家評委庫的建設和管理，協助并推動各個監督管理部門進一步擴大專家評委數量，征集不同專業專家評委，逐步實現分類管理，加強對專家評委的業務培訓，研究促進專家評委現場獨立評審的措施，提高專家評委職業道德，促進專家評委評標結果的公平公正。

三、加強配合服務，為電子化招投標“全覆蓋行動”提供技術保障

繼續推進電子化招標投標工作，指導協調縣區電子化招投標工作的開展，配合市紀委開展好電子化招投標“全覆蓋行動”。一是進一步提高電子化招投標運行的硬件環境建設，改造和提升中心機房網絡運行維護能力，做好建設小型計算機基站的方案論證工作，協助中心做好基站的建設，為全市電子招投標全覆蓋提供技術和硬件支撐。二是健全信息安全保障體系，做好各類電子化招投標數據備份存儲，起草出臺電子化招投標網絡使用應急預案，保證電子化招投標及招投標信息安全運行。三是為交通、水利、土地等省級開發系統接入市統一交易平臺提供便利條件和技術幫助。四是對上級部門還未開發電子化招投標系統的機電設備采購、政府采購等門類進行系統開發提供指導和服務，力爭這些門類早日并網交易，并對房屋市政類電子化招投標進一步深入推進。

四、創新服務舉措，促進全市經濟社會快速發展

圍繞市委101%服務的工作要求，牢固樹立“百姓是天、客商為重、企業至上”的服務理念，創新服務舉措，為全市經濟社會的快速發展多做貢獻。一是做好2013年政府重點工程項目的服務工作。強化服務意識，落實服務責任，在今年市政府重點工程建設項目中選擇50個體量大、影響力大的項目，實行提前介入和跟蹤服務，保證重點項目的各項招標工作順利進行。各縣區應按照縣重點項目的建設要求，排出跟蹤服務項目，及時為地方經濟建設做好服務工作。二是做好招投標網網站建設，進一步加強招標投標信息公開工作，梳理充實網站欄目，將網站建設成為集信息、業務咨詢、操作使用、工作宣傳于一體的大型功能性網站，更好地方便投標人。三是進一步落實國家、省市有關扶持中小企業發展政策措施，在降低準入門檻、減輕小微企業負擔、規范評分辦法等方面，力爭研究出臺一些實用的符合法律法規的支持政策。四是探討中小型通用項目的明標明投方式，對政府投資的中小型通用項目，聯合造價審計部門和財政部門，推進一次性包干或固定總價的結算方式，進行明標明投簡化投標，簡化程序，減輕投標人負擔，提高工作效率。五是研究探索新的評標辦法。隨著公共資源交易項目種類、新型實用技術的增加，各種招標采購所采用的評標辦法急需進行研究和深化。今年擬對房建、交通、水利等項目目前使用的評標辦法進行研究和探索，制定一些具有我市特點并符合法律法規的評標辦法。六是加強招投標基礎數據統計工作，建立招投標統計信息體系，完善統計信息收集、統計及分析制度，為改進工作和領導決策提供服務。