人口和家庭公共服務(wù)體系建設(shè)意見
時間:2022-08-19 09:47:28
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為進(jìn)一步提高人口和家庭公共服務(wù)水平,不斷滿足群眾家庭健康、家庭發(fā)展的服務(wù)需求,根據(jù)《省人口和計劃生育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求,現(xiàn)就加強(qiáng)人口和家庭公共服務(wù)體系建設(shè)提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以促進(jìn)家庭健康和福利為重點(diǎn),建立人口和家庭公共服務(wù)體系,拓展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭保健服務(wù)內(nèi)容,提升人口和家庭基本公共服務(wù)水平,促進(jìn)社會和諧和家庭幸福。
二、工作目標(biāo)
按照省人口和家庭公共服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),2013年,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、開發(fā)區(qū)完成人口和家庭公共服務(wù)中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)人口和家庭公共服務(wù)體系全覆蓋。拓展兒童早期發(fā)展、青春健康援助、家庭營養(yǎng)、老年保健、親情牽手等人口家庭公共服務(wù)職能,實(shí)現(xiàn)人人享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭保健服務(wù)。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
人口和家庭公共服務(wù)中心按省人口和家庭公共服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。具體標(biāo)準(zhǔn)見附件。
四、職責(zé)功能
人口和家庭公共服務(wù)中心提供如下基本公共服務(wù):
1、為社會公眾免費(fèi)提供人口基礎(chǔ)信息查詢、政策咨詢和人口計劃生育事務(wù)辦理服務(wù);
2、為育齡群眾免費(fèi)提供人口家庭健康科普知識宣傳、避孕藥具、避孕節(jié)育服務(wù)以及不良反應(yīng)的監(jiān)測防治;
3、為計劃懷孕夫婦免費(fèi)提供孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù);
4、為目標(biāo)人群提供兒童早期發(fā)展、青春健康援助、家庭營養(yǎng)指導(dǎo)和老年健康保健等公益性咨詢服務(wù);
5、為失獨(dú)家庭提供情感慰藉、生活幫扶、養(yǎng)老服務(wù);
6、為流動人口免費(fèi)提供計劃生育信息查詢、事務(wù)辦理和技術(shù)服務(wù)。
五、工作要求
1、全面推進(jìn)“世代服務(wù)”向人口和家庭公共服務(wù)體系轉(zhuǎn)型。2013年,加快推進(jìn)人口和家庭公共服務(wù)中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)人口和家庭公共服務(wù)體系建設(shè)全覆蓋,并建立長效運(yùn)行機(jī)制。匯龍、東海、近海、北新、合作鎮(zhèn),按照省人口和家庭公共服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加快速度,建成環(huán)境溫馨舒適、布局合理、流程規(guī)范,體現(xiàn)“六位一體”綜合服務(wù)的人口和家庭公共服務(wù)中心。南、北城區(qū)、開發(fā)區(qū)、啟隆鄉(xiāng)參照省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建立面積300-400平方米、可不設(shè)計劃生育技術(shù)服務(wù),但必須建立嬰幼兒早期發(fā)展、青春健康教育、家庭營養(yǎng)指導(dǎo)、老年保健等服務(wù)職能的人口家庭公共服務(wù)中心。已完成人口和家庭公共服務(wù)中心建設(shè)的、、、、鎮(zhèn)服務(wù)站,增掛人口和家庭公共服務(wù)中心牌子。
2、扎實(shí)推進(jìn)孕前優(yōu)生促進(jìn)工程。一是加大宣傳倡導(dǎo)力度,發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,使免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查這項惠民政策家喻戶曉、深入人心,提高公眾優(yōu)生意識,營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。發(fā)揮人口計生系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,通過宣傳品發(fā)放、面對面咨詢等方式,針對性地向新婚和已婚待孕夫婦普及優(yōu)生科學(xué)知識,提高知曉率,增強(qiáng)群眾主動參與的積極性,提高免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率。二是全面調(diào)查摸底,準(zhǔn)確掌握計劃懷孕夫婦底數(shù),及時將新婚、已婚待孕、再生育一孩夫婦納入目標(biāo)人群。三是建立健全考核獎懲機(jī)制,層層分解工作責(zé)任,促進(jìn)孕前優(yōu)生健康檢查工作扎實(shí)推進(jìn),目標(biāo)人群覆蓋率90%以上。實(shí)行孕前優(yōu)生健康檢查一票否決制,完成率低于80%鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道、園區(qū)),年終不得評為先進(jìn)單位。
3、規(guī)范開展避孕節(jié)育服務(wù)工程。規(guī)范開展避孕節(jié)育知情選擇,倡導(dǎo)落實(shí)長效避孕措施,按照隨訪服務(wù)要求,做好鎮(zhèn)、村二級隨訪服務(wù),開展避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測防治。期內(nèi)綜合避孕措施落實(shí)率達(dá)95%以上,知情選率、隨訪服務(wù)率達(dá)90%以上,避孕藥具不良反應(yīng)/不良事件上報600例/100萬人口。在避孕節(jié)育常態(tài)化服務(wù)和管理基礎(chǔ)上,開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)分別在5月、10月集中向服務(wù)對象開展一次避孕節(jié)育知識宣傳、送上一份計劃生育宣傳資料、避孕藥具、進(jìn)行一次隨訪服務(wù)的送知識、送藥具、送服務(wù)的“三送”服務(wù)活動,不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效果。服務(wù)站要加強(qiáng)四項手術(shù),推廣適宜技術(shù),提升服務(wù)質(zhì)量和效益,業(yè)務(wù)量年遞增5%以上,業(yè)務(wù)收入達(dá)1.5元/人。
4、做實(shí)生殖健康篩查工程。3-4月份,全面開展RTI綜合防治,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)結(jié)合實(shí)際,采取到站或下村等方式,組織實(shí)施RTI綜合防治,RTI年綜合防治率達(dá)30%以上。在開展RTI防治工程中,做到“三個結(jié)合”:與落實(shí)避孕節(jié)育措施相結(jié)合;與查環(huán)查孕加強(qiáng)隨訪服務(wù)相結(jié)合;與普及育齡群眾生殖健康知識、提高群眾的自我保健意識相結(jié)合,切實(shí)提高群眾生殖健康水平。要加強(qiáng)與衛(wèi)生部門配合,延伸生殖健康篩查服務(wù),開展RTI綜合防治與“兩癌”篩查相結(jié)合的生殖健康服務(wù)。
5、創(chuàng)建家庭營養(yǎng)指導(dǎo)新模式。一是加強(qiáng)設(shè)施投入。中心站配置超聲波體檢器;、配置科學(xué)點(diǎn)餐設(shè)施;南城區(qū)、開發(fā)區(qū)、啟隆鄉(xiāng)結(jié)合人口和家庭公共服務(wù)中心建設(shè),建好家庭營養(yǎng)指導(dǎo)室,充分發(fā)揮服務(wù)陣地作用,開展家庭營養(yǎng)體驗活動。二是舉辦家庭營養(yǎng)專題講座。邀請營養(yǎng)學(xué)專家、學(xué)者圍繞“中國居民膳食指南”、“高血壓、高血脂、糖尿病、心血管等疾病”到各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)舉辦健康飲食知識講座,每鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)不少于2期,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)自行組織培訓(xùn)每年不少于2次。三是依托全員信息平臺,向服務(wù)對象發(fā)送營養(yǎng)知識短信。四是組織知識競賽和烹飪模擬競賽。6月份,在今日報組織一次“平衡膳食,均衡營養(yǎng)”有獎知識競賽;10月份,開展一次“合理飲食,增進(jìn)健康”烹飪模擬競賽活動。
6、大力推進(jìn)科學(xué)育兒工作。一是廣泛開展宣傳倡導(dǎo)。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種載體,提高全社會的認(rèn)知度。舉辦“優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教”大講堂等各種形式的公益性宣傳活動,做到科學(xué)育兒入社區(qū)、入家庭指導(dǎo),確保本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)早教知識全覆蓋。今年,我市將開展“早教大禮包”免費(fèi)贈送和“幸福寶寶“征集活動。二是完善服務(wù)陣地。建立科學(xué)育兒教育檔案,做好檔案資料的保存和歸檔整理工作,凸顯指導(dǎo)服務(wù)的有效性。以東方愛嬰、紅黃藍(lán)等7個已建成的人口早教基地為試點(diǎn),大力推進(jìn)“科學(xué)育兒進(jìn)社區(qū)”活動,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要結(jié)合自身特色,因地制宜開展形式多樣的指導(dǎo)服務(wù)工作,確保轄區(qū)內(nèi)0-3歲嬰幼兒及家長開展主題親子活動不少于12次。今年我市將組織“搖籃工程”早教親子巡回活動。年底,全市所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)均建有1家掛牌的人口早教示范基地,并力爭繼續(xù)在基層培植2個以上市級科學(xué)育兒示范基地。三是規(guī)范制度管理。包括管理制度、培訓(xùn)制度、衛(wèi)生保健制度、評估制度等,有年度活動計劃和年底總結(jié),示范基地設(shè)在早教機(jī)構(gòu)或幼兒園的,要有兩名以上具有育嬰師職業(yè)資格的專業(yè)教養(yǎng)指導(dǎo)人員;設(shè)在世代服務(wù)中心的,要有兼職的早教管理者(具有育嬰師資格),并建有一支志愿者隊伍。四是組織培訓(xùn)教育。今年市里將開展嬰幼兒早期教養(yǎng)等專門人才培訓(xùn)。
7、強(qiáng)力推進(jìn)青少年健康人格教育。一是加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo),與教育局聯(lián)合,將青少年健康人格教育納入各大中小學(xué)健康教育有關(guān)課程的教學(xué)任務(wù)中。配合轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)高中和普通中學(xué)全面推進(jìn)青春期健康教育工作,通過校園墻報、展板、廣播、校園網(wǎng)、宣傳手冊等宣傳形式,將青春健康知識滲透到學(xué)校的每一個角落。二是加強(qiáng)隊伍建設(shè),組建由注冊心理咨詢師、青春期教育專家、衛(wèi)生醫(yī)學(xué)專家等成員組成的青春健康教育講師團(tuán),以菜單式培訓(xùn)的模式開展培訓(xùn)、講座等活動。我市將編制《幸福家庭指南——親子手冊》系列叢書,并在部分中小學(xué)試點(diǎn)免費(fèi)發(fā)送。三是加強(qiáng)基地建設(shè),培育示范基地,進(jìn)一步完善匯龍中學(xué)青春期健康教育示范基地,并依托人口家庭公共服務(wù)中心的5X項目建設(shè)帶動全市青春健康教育基地的全面展開。四是開展形式多樣主題活動,結(jié)合世界禁毒日、艾滋病日等,創(chuàng)新“青春健康教育”形式,通過與有關(guān)學(xué)校聯(lián)合舉辦健康知識講座,主題班會等活動,幫助青少年樹立正確的人生觀、價值觀、婚戀觀。今年,我市將開展十佳主題班會評選活動和“擁抱朝陽、放飛夢想”征文競賽。
8、扎實(shí)推進(jìn)老年人口健康促進(jìn)工程。一是建立服務(wù)陣地。今年,全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人口和家庭公共服務(wù)中心必須全面建成老年人口健康教育基地,同時完善各村(居)體育健身活動場所的建設(shè),為開展經(jīng)常性老年人健康活動提供保障。二是加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)。市、鎮(zhèn)兩級要充分利用電視、廣播、報刊等各種載體,加強(qiáng)關(guān)注老年人口健康的宣傳,通過參與播出公益廣告、印制發(fā)放宣傳折頁、舉辦健康講座等多種形式,在全社會形成關(guān)愛老年人的良好氛圍,倡導(dǎo)社會愛老敬老、倡導(dǎo)老年人健康快樂生活。三是精心組織活動。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分利用服務(wù)陣地,確保全年老年健康教育活動不少于4次。要積極與其他部門合作,開展經(jīng)常性的老年健康教育活動和咨詢服務(wù)活動,開展多種形式的宣傳活動,廣泛宣傳老年性疾病的防治知識,讓老年朋友掌握更多的養(yǎng)生保健方法,解答老年人在疾病防治方面存在的困惑和問題,及時掌握老年人健康狀況和健康需求,積極為相關(guān)部門制定政策提出意見和建議。
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