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為進一步強化安全生產（消防）工作責任，確保區政府下達我局的2013年度安全生產各項控制目標順利實現，現就做好2013年全局安全生產（消防）工作提出如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導，牢固樹立科學發展、安全發展理念，繼續開展“安全生產年”活動，嚴格落實“安全責任全覆蓋、安全監管無縫隙、安全隱患零容忍、安全事故深究責、安全目標嚴考核、安全服務全方位”的工作要求，堅持“常規性工作抓深化，基礎性工作上臺階，創新性工作求突破”的工作原則，以強化預防、落實責任、依法治理、應急處置、科技支撐、基礎建設為主要措施，進一步推進安全生產標準化建設，切實把各項責任落實到位，把各項措施落到實處，以安全發展推進醫療衛生事業又好又快發展。

二、主要目標

全面實現區政府下達我局安全生產的各項考核控制指標。年內安全事故死亡人數控制在0人以內，重傷人數控制在0人以內。消防工作力求達到標準化管理，不發生導致直接經濟損失達3萬元以上（含3萬元）的火災事故及其他責任事故，不發生嚴重的醫療事故，不發生嚴重的公共衛生監管過失，不發生領導干部和安全管理人員安全工作贖職、失職行為，不發生重大責任行車事故，不發生重要設備、車輛等嚴重損毀和失盜案件。完善安全生產（消防）工作領導責任制，全面實行安全生產“一崗雙責”、“一票否決”和責任追究制度。

三、工作措施

（一）進一步落實安全工作責任。建立完善安全工作組織領導體系，明確“一崗雙責”，主要領導（法人）為第一責任人，分管領導為直接責任人，各職能部門各負其責，形成領導有力、職責到位、各方聯動的安全生產工作格局和責權利相對應的責任體系，推動安全工作責任制全面落實。各單位要始終把安全工作作為重中之重，列入黨政工作重要議事日程，把安全發展的理念貫穿到單位發展和日常管理的各項工作中去，與單位的中心工作同規劃、同部署、同推進、同落實、同考核。進一步完善安全生產責任制，將安全生產責任目標層層分解，落實到每個科室和每個職工，并逐級簽訂責任書，形成“縱到底、橫到邊”人人關注安全的格局，把安全生產（消防）各項責任目標納入單位的綜合目標考核體系，實行安全生產（消防）目標和重大事故“一票否決”制度和責任追究制度。

（二）進一步夯實安全工作基礎。各單位要將安全生產（消防）經費支出納入年度預算之中，堅持多措并舉，加大對安全工作投入，改善基礎設施條件，提高技防、人防、設施防尤其是科技防范能力,加快提升人員密集場所、重要部位、重要設施等安全重點領域的技防水平，不斷推進安全生產科技進步。要進一步提升單位消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力，組織撲救初起火災能力，組織人員疏散逃生能力，消防宣傳教育培訓能力）建設水平。要進一步完善對各類事故的預測、預警、預防和應急救援機制，建立健全各項應急預案，并組織有針對性的實兵演練。

（三）進一步強化安全工作監管。要強化各級安全工作監管責任，形成一級抓一級、一級對一級負責的監管責任體系。要廣泛進行《安全生產法》、《消防法》等法律法規的學習，尤其是領導干部要帶頭學法、知法、守法，堅決杜絕“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為。凡涉及到與安全密切相關的重大項目的決策，都要嚴格按規范程序組織安全風險評估，不得盲目決策和違規決策。要強化醫療質量管理，嚴格落實各項制度和操作規程，嚴防重大醫療事故的發生。要積極配合有關部門嚴厲打擊、治理各種安全生產非法、違法行為。局和有關執法部門配合，不定期組織重點督查和專項檢查，各單位要自覺接受安全生產（消防）等執法部門的監督執法和工作檢查，大力提高安全監管能力、事故調查處理能力，加大責任事故的調查處理力度，按照“四不放過”原則，依法嚴肅追究事故責任。

（四）進一步整治安全工作隱患。各單位要認真貫徹落實安全生產事故隱患排查治理的各項規定，把隱患排查治理作為安全工作的長期性、基礎性和制度性工作。要立足治理隱患、防范事故，強化隱患整改相關責任，把事故消滅在萌芽狀態。要把醫療質量、消防、“提檔升級”建筑工地、道路交通、毒麻藥品、壓力容器、易燃易爆品、水電氣暖等作為專項整治的重點。要加強病房、門診的消防安全工作，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設備設施完好齊備。有建筑施工的單位要嚴格落實安全生產“三同時”規定，完善各種安全施工方案和措施，簽署完備的安全責任合同，并由施工方繳納不少于元的安全施工保證金。要建立健全工程監管體系，實施全員監管、全程監管。對施工人員要加強資質審核，杜絕無資質人員上崗。要及時發現、治理和消除施工中的事故隱患，做到先安全后施工、不安全不施工、抓安全促施工。要嚴格落實公車管理規定，加強對駕駛員、有車職工安全行車教育，嚴禁公車私用、無證駕駛、酒后駕車、超速行駛、超員超載行為發生。單位領導干部不得駕駛公車。

（五）進一步深化安全教育培訓。要嚴格落實對職工組織安全教育培訓制度，并針對各單位特點進行隨機教育。要充分利用報刊、網絡、宣傳欄以及文體活動等多種形式，廣泛開展喜聞樂見、內容豐富的安全文化宣傳，大力推進安全文化建設，營造安全文化氛圍。繼續開展“安全生產月”、“119”消防日等宣傳活動，形成“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，增強全員安全意識。要嚴格落實安全教育培訓制度，尤其是強化單位法人、分管負責人、安全管理人員、特種作業人員和從業人員參加區級組織的安全生產知識和技能培訓，以提高各級安全監管人員和從業人員的業務素質。要繼續組織開展“安康杯”競賽活動，努力打造群眾性安康工程。

（六）進一步推進安全工作規范化。各單位要進一步建立和完善安全工作體制機制，防止和克服工作中的隨意性、盲目性，推進安全工作制度化、體系化、規范化建設。嚴格落實“八項制度”：一是嚴格落實安全教育培訓制度，每季度不少于一次；二是嚴格落實每月一次安全形勢分析例會制度，及時上報當月工作完成情況和下月計劃安排（即月報表）；三是嚴格落實安全生產（消防）檢查制度，單位主要領導檢查安全生產（消防），每月不少于一次；四是嚴格落實重大隱患排查整治和上報制度，做到有隱患及時排查、及時整改、及時上報，對事故隱患不得誤報、漏報、瞞報；五是嚴格落實節假日值班制度，確保值班人員在職在位；六是嚴格安全工作信息上報制度，每月不少于一篇；七是嚴格安全生產（消防）工作建檔制度，臺帳做到真實有效，規范齊全；八是嚴格落實考評制度，實行安全生產（消防）目標和重大事故“一票否決”制和責任追究制，做到獎懲分明。