導語：關于機關效能建設年實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實區委二屆十三次全體（擴大）會議精神，進一步轉變機關作風，規范行政行為，提高工作效率，推動區委、區政府各項決策部署的有效落實，促進全區經濟社會又好又快發展，現就“機關效能建設年”提出如下實施意見：

一、充分認識加強機關效能建設的重要意義

加強機關效能建設，是深入貫徹落實黨的十八大精神、提高黨政機關領導水平和執政能力的必然要求，是完善社會主義市場經濟體制、推進政府職能轉變的重大舉措，是落實科學發展觀、實現“全面達小康、建設新”各項目標任務的有效保證。全區各級機關和廣大干部要充分認識加強機關效能建設的重要意義，切實轉變職能，規范行政行為，改進機關作風，提高工作效率，不斷把機關效能建設推向深入，為實現全區率先、科學、和諧發展提供有力保證。

二、加強機關效能建設的總體要求

深入貫徹落實黨的十七大精神，按照區委二屆十三次全會的部署要求，以改進機關作風為主線，以提高行政效能為核心，以健全權力陽光運行機制為重點，以機關效能監察為抓手，更加注重便民服務，更加注重項目服務，大力建設人民滿意的優質服務型機關，營造“零障礙、低成本、高效率”的政務環境。

三、加強機關效能建設的主要措施

（一）著力構建權力陽光運行機制，保證權力規范、透明、廉潔、高效運行。繼續加快推進以行政權力網上運行為主體的電子政務建設，按照市統一部署，從二季度起全面推行運用“區權力陽光運行業務系統”，凡已進入軟件系統的所有行使行政權力的事項從受理到辦結一律實行網上運行。各行政部門要嚴格按照公布的職能、程序和標準辦事，建立健全政務信息公開、考評追究等保障權力陽光運行的配套措施，實現在線申請受理、狀態查詢和結果反饋。積極推行“一站受理、抄告相關、并聯審批、限時反饋”的網上并聯審批制度，提高權力陽光運行機制的綜合效益。建立電子監察監控系統，對已上網的行政許可、審批、處罰事項運行情況開展監督檢查，建立健全“辦件人”和主要領導責任追究制度，促進權力規范、透明、廉潔、高效運行。

（二）著力提高行政審批效率，全力推進重大項目順利實施。按照“能進則進、應進俱進”的要求，原則上所有有審批權部門的所有行政許可和審批項目必須全部入駐區政務中心，做到項目、人員、授權、監管“四到位”。進一步簡化行政審批環節，依托區政務中心平臺，積極推行相對集中審批，全面推行一個窗口對外受理，提高現場辦結率；研究探索建立“非常規性項目”審批綠色通道，提高審批效率。圍繞重大項目推進，強化行政執行力。機關各部門要自覺服從區委、區政府的決策部署，凡是區里決定的事項，要堅決執行，絕不能推諉、扯皮。在執行過程中遇到新情況、新問題，要積極提出對策建議并主動加以解決，而不能借機不予執行。重大項目是一個地方發展的重要支撐，機關各部門要把提高執行力突出體現在服務、推進重大項目上。要積極創新工作舉措，區委、區政府將成立“重大項目推進辦公室”，協調解決項目推進過程中的重大疑難問題。各相關部門要按照“重大項目辦”的指導協調意見，認真履行職能，積極做好工作，爭做重大項目的推進者，不做推進重大項目的絆腳石。深入落實項目“幫辦制”，由相關領導掛帥、部門牽頭，實行重大項目全程跟蹤服務，全程代辦相關事項，讓所有投資者在辦事都能得到便捷、高效、優質的服務，真正感受到在政府機關辦事省時、省心、省力、省事。

（三）著力轉變政府職能，進一步提高機關服務水平。緊緊圍繞區委、區政府中心工作，認真履行各項職能，多謀發展良策，多干利民實事，爭當服務發展、服務基層、服務企業、服務群眾的表率。進一步完善服務企業的有效機制，積極構建政企對話平臺，深入了解企業的真實想法和意愿，想方設法幫助企業破解土地、資金、人才、環境等方面的難題，促進企業做大做強。大力開展專項整治，糾正機關部門在行政審批、土地征用、拆遷安置、工程招投標等方面的不正之風。扎實做好為民便民服務的各項工作，

對關系群眾切身利益的許可服務事項，要進行流程再造和全面制度化、規范化，切實減少審批環節、縮短辦事時限，提高為民辦事效率。要進一步創新便民服務方式，開通服務熱線電話，實行網絡辦件、預約服務等便民措施，方便群眾辦事。要增強愛民意識，強化文明服務，逐步建立和實行服務電子評價系統，不斷完善群眾監督體系。要進一步完善街鎮全程制度，促進服務內容向基層普通群眾延伸。要提高為民辦事的成效，真正關心和解決涉及群眾利益的各類實際問題，進一步提升群眾的幸福感和滿意度。

（四）著力深化政務公開，進一步提高政府工作的透明度。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面修編公布我區政府信息的公開目錄和指南。加快全區各級政府和機關部門的門戶網站建設，深入推進政務公開，使公眾能夠便捷地獲取和使用政府信息資源。堅持對外公開和對內公開相結合的原則，重點公開人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的相關事項。要按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，切實做到“兩有”、“三掛牌”和“六公開”，“兩有”即，有投訴箱、有投訴電話；“三掛牌”即，掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費；“六公開”即，服務內容公開、辦事流程公開、審批依據公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開，努力實現管理高效化、運行規范化和服務標準化。積極推進政府管理創新，進一步完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證相結合的決策機制，提高政府決策的民主化、科學化水平。

（五）著力規范收費事項和行為，切實減輕企業負擔。按照《行政許可法》等法律法規要求，進一步清理、壓減收費和罰款項目。對直接面向企業和投資者的行政事業性收費進行全面清理，除國家和省市明文規定的收費項目外，其它地方性收費項目依照有關規定予以取消。任何部門不得擅自增加收費項目、提高收費標準，不得“搭車收費”或“捆綁收費”。同時，凡減、免、緩征繳各類稅規費，必須嚴格依照法律法規政策和相關程序進行，報經區長辦公會研究決定。收費部門的所有收費事項都要及時向社會公開，凡沒有公開的收費項目，企業和投資者都有權拒交；收費地點要有收費許可證，收費人員要亮證收費。對企業收費實行登記簿制度，收費情況要定期向社會公布。入駐區政務中心的各部門行政許可事項涉及到收費的，一律在中心統一辦理收費手續。加大對亂收費、亂罰款、亂攤派的治理力度，發現一起，堅決查處一起，并追究主要負責人責任。

（六）著力推進依法行政，嚴格規范機關行政行為。按照“合法行政、高效便民、權責統一”的要求，自覺依法行使行政權力，全面落實《行政許可法》等法律法規要求。深化行政執法體制改革，整合執法力量，大力推進相對集中行使行政處罰權工作，減少多頭執法和重復執法。規范執法程序，明確每個環節，量化具體標準，嚴格控制和約束執法人員的自由裁量權，涉及自由裁量權的處罰項目必須制定具體實施細則并向社會公示。建立聽證和案件評審制度，進一步明細處罰標準。加強執法監管，實行錯案追究制和行政過錯責任追究制，對行政不作為、亂作為，執法不公、執法不嚴、執法不廉，特別是對不給好處不辦事、吃拿卡要等行為，只要情況基本屬實，對相關人員一律實行先停職待崗，視情節輕重，再依紀依法嚴肅處理。加強行政訴訟案件的辦理，建立一把手應訴制度，切實提高行政案件應訴率。

（七）著力整改突出問題，不斷提升機關作風建設水平。認真梳理和分析2007年度群眾評議機關活動中提出的意見和建議，全面對照，深刻剖析，制定措施，著力解決人民群眾普遍關注、反映強烈的問題，進一步提高群眾對機關作風的滿意度。要明確職能、理順關系、加強溝通，加快健全部門之間的協作機制，努力使職責不清、履職不力、推諉扯皮等現象得到根本扭轉。堅持把區級機關有行政執法權、項目審批權、資金支配權的科室作為重點，著力解決中間梗阻、政令不暢、辦事拖拉、胡亂作為等問題，嚴肅查處影響投資環境、與民爭利等行為。繼續深入開展科室作風評議活動，評選表彰“十佳滿意科室”，培養和選樹一批先進典型。全面開展“機關效能建設年”大討論活動，組織機關干部認真學習“效率昆山”和溫州、連云港“效能革命”的經驗和做法，推動機關效能建設。緊密結合基層黨組織“先鋒工程”建設，在機關大力倡導爭先創優精神，以“立足崗位作奉獻、服務發展當先鋒”教育實踐活動為載體，積極營造學先進、爭先進的良好氛圍。（八）著力完善各項制度，加快建立機關效能建設長效機制。按照“機關效能建設年”的要求，抓緊完善和認真落實機關各項規章制度，不斷提高機關工作人員的素質和能力，保證機關工作的高效運轉。全面推行崗位責任、效能考評、失職問責等制度，把管理職能、工作責任和服務要求分解到崗、落實到人。大力推行首問負責、限時辦結等制度，切實提高即辦率和辦結率。積極推行服務承諾、全程、節假日預約等制度，不斷提升機關服務水平。繼續完善區長信箱、領導信訪接待日等制度，進一步暢通群眾訴求渠道。深入開展群眾評議機關活動，進一步改進評議方式，增強評議實效，促進機關作風明顯轉變。

四、加強機關效能建設的組織領導

（一）成立領導機構。區委、區政府成立“機關效能建設年”工作領導小組，領導小組辦公室設在區紀委(監察局)。建立“機關效能建設年”聯席會議制度，加強對機關效能建設工作的組織協調。

（二）狠抓責任落實。機關各部門要按照區委、區政府的統一部署，根據所承擔的機關效能建設任務，層層分解，責任到人。各單位主要領導為第一責任人，對機關效能建設工作要親自部署安排、親自推進落實。區委、區政府將出臺“機關效能建設年”考核辦法，將各單位開展機關效能建設情況納入年度工作綜合考核和機關作風評議的重要內容，作為年終獎懲的重要依據。

（三）嚴格監督檢查。充分發揮人大、政協的監督作用，通過視察和調研活動，推動“機關效能建設年”各項工作任務的有效落實。加大社會監督力度，通過聘請行風政風監督員、開辦“清風熱線”欄目、開展“百個社區走訪”活動等形式，接受社會和群眾的監督。建立機關效能建設情況反饋制度，抓好行政效能投訴中心建設，對損害發展環境的違法違紀行為，堅持有報必查、有查必果、查必到人、查清必處。