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一、指導思想

注重預防的反腐倡廉戰略方針，以制約和監督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，最大限度地降低廉政風險，不斷提高預防腐敗工作成效，為我縣農業科學發展、跨越發展營造風清氣正的環境。

二、實施范圍

廉政風險防控管理工作實施范圍包括局屬各單位（以下簡稱“實施單位”）及其工作人員。

三、方法步驟

廉政風險防控工作，分為動員部署、重點推進和檢查驗收三個階段實施：

（一）動員部署階段（2013年5月）

1、成立機構，健全組織

各實施單位要配備專兼職工作人員，具體指導協調廉政風險防控工作，負責抓好本單位廉政風險防控工作相關任務落實。

2、制定方案，明確任務

各實施單位要根據上級有關黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，按照建立健全懲防體系的要求，結合實際，按步驟有效有力推進廉政風險防控工作。

3、動員部署，落實責任

局里召開廉政風險防控工作動員大會，全面進行動員部署，各實施單位負責人要承擔起本單位的工作任務，每個工作人員都要積極參與，做到工作部署到位，責任落實到位。

（二）重點推進階段（2013年6月－10月）

1、梳理權力清單，繪制運行流程（6月）

各實施單位要根據法律法規和機構職責，按照“職權法定，權責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對單位的權力事項進行全面清理。對依法確定的職權進行分項梳理，編制“職權目錄”，明確職權名稱、內容、辦理主體和法律依據。并按照“程序法定，流程簡便”的要求，對每一項職權，明確辦理主體、依據、程序、監督渠道，繪制“流程圖”。

2、查找廉政風險，評定風險等級（7月-8月）

通過自己查找、群眾評議、領導點評和組織審定等方式，圍繞崗位職責、制度機制、思想道德等三個方面，查找廉政風險點。權力行使方面，重點查找由于權力過于集中、運行程序不規范和自由裁量幅度過大，可能造成權力濫用的風險；制度機制方面，重點查找由于規章制度不健全、監督制約機制不完善，可能導致權力失控的風險；思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業道德不牢固，以及外部環境對正確行使權力的影響，可能誘發行為失范的風險。根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度，按照“高”、“中”、“低”三檔確定廉政風險等級，實行分級管理。參照縣紀委監察局《關于推進廉政風險防范管理工作的通知》（霞紀發［2010］10號）執行。各實施單位對查找出的各類風險點和評估確定的風險等級，要以一定的形式公開公示，以接受單位內部和社會的監督。

3、制定防控措施，構建長效機制。（9月－10月）

針對廉政風險和風險等級，依據法律法規、政策規定、廉政要求、工作職責、工作標準，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施，特別要突出對高等級風險的防控。屬于權力行使方面的，要建立健全權力運行程序規定，探索完善分權、控權的有效辦法，規范權力行使；屬于制度機制方面的，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，建立健全相關制度并抓好落實；屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，增強黨員干部風險防范意識，提高廉潔從政的自覺性。要力戒一陣風、走過場、搞形式，形成長效機制。

4、實施預警機制，堅持動態管理

針對腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節，通過巡查、審計、干部考察、述職述廉、輿論監督、電子監察、效能監察、執法監察、糾風治理、信訪舉報和案件分析等，全面收集廉政風險信息，加快預防腐敗信息分析和預警系統研發，定期進行分析、研判和評估，對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警，綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，做到早發現、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險。要以年度為周期或依托項目管理，結合經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗新要求，根據法律法規和規章制度的調整、上級機關和主管部門有關職責權限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調整、完善廉政風險內容、等級和防控措施，加強對廉政風險的動態監控。

（三）檢查驗收階段（2013年11月－12月）

1、自查評估（11月）

各實施單位要對廉政風險防控管理工作及運行質量、效果進行自查評估，主要包括組織領導是否健全、風險查找是否查深查全、風險措施是否切實可行、預警督查機構是否健全以及取得的實際成效等。通過評估、查漏補缺，對存在的風險點，要優化防控措施，提高風險防控工作的質量；對新出現的風險點，要及時制定措施，修改完善工作流程和管理制度，形成持續改進和不斷完善的循環機制。

2、檢查驗收（12月）

在各實施單位自查評估的基礎上，結合縣懲防體系領導小組對我局年度懲防體系建設檢查考核和干部職工績效考評工作，把廉政風險防控作為重要內容進行考核，達不到要求的予以通報批評，并限期整改。

四、工作要求

1、加強領導，認真組織。各實施單位要把推行廉政風險防控工作作為落實黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設的一項重要任務，認真組織落實。實施單位在局懲防體系建設工作領導小組的統一領導下開展廉政風險防控工作。各分管領導要負起督促指導下屬單位開展廉政風險防控的責任，確保工作全面推進。

2、突出重點，統籌推進。各實施單位要圍繞重點領域、重點對象和權力運行的關鍵部位，著力防范具有物資采購權、資產處置權、行政執法權等崗位和環節的廉政風險，要把加強廉政風險防控融入業務工作流程，與加強廉政教育、規范權力運行、深化各種形式公開、完善行政審批制度、推進公共資源市場化配置有機結合起來，統籌安排，協調推進，整體提高反腐倡廉建設科學化水平。

3、明確風險，跟蹤防控。在查找風險、明確風險的基礎上，根據風險內容、風險程度，制定相應有效的防控辦法，編制廉政風險防控手冊，做到一冊在手，風險防控了然于胸。同時，加強監督，跟蹤防控，發現苗頭和問題，及時實施預警處置，確保防控工作落到實處。

4、加強檢查，力求實效。各實施單位要結合實際，在規范權力運行、健全廉政風險防控機制上務求實效，堅決避免和克服形式主義。要將廉政風險防控納入黨風廉政建設責任制檢查考核、懲治和預防腐敗體系建設檢查之中，并將檢查考核結果作為干部評價和任免的重要依據。要研究制定檢查評估標準，探索建立廉政風險防控的社會評價辦法，采取定期自查、年度檢查、社會評議等方式，提高檢查評估的針對性和有效性，確保廉政風險防控扎實推進，取得實效。