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一、指導思想和工作目標

推進交通運輸系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，為全市經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

二、工作范圍與分工

（一）檢察機關介入交通基礎設施建設工程預防的范圍，主要是省、市交通基礎設施重點建設項目和我市投資額較大且工期較長的交通基礎設施建設項目。

（二）檢察機關參加交通基礎設施建設工程預防分工，按照“屬地管理、上下聯動”的原則進行。省、市交通基礎設施重點建設項目的預防，由市檢察院和市交通運輸局共同負責；市委托我市管理的不跨區域交通基礎設施重點建設項目和我市交通基礎設施建設項目，由我市檢察院和市交通運輸局負責；我市一般的交通基礎設施建設項目由市檢察院和市交通運輸局負責。

（三）檢察機關在參與交通基礎設施建設工程預防工作中，要緊密結合集中開展“預防工程建設領域職務犯罪，推進社會管理創新”專項預防工作活動，按照《市檢察機關開展重大工程預防職務犯罪工作實施辦法》、《關于對政府投資重大工程和民生項目實行專項預防特派員制度的意見》、《市檢察機關對政府投資重大工程和民生項目實行專項預防特派員制度實施細則》等文件要求，進一步推進專項預防特派員工作在交通基礎設施建設領域的深入開展。

三、組織領導與工作措施

（一）加強組織領導，健全聯合預防體系。市檢察院與市交通運輸局成立市交通基礎設施建設工程預防職務犯罪工作領導小組，統一指揮、統籌協調，組織落實預防工作各項措施。組長由市交通運輸局黨委書記、局長擔任，副組長由市人民檢察院紀檢組長及市交通運輸局分管領導擔任，成員由市人民檢察院反貪污賄賂局及市人民檢察院職務犯罪預防部門的負責人和交通運輸局有關內設機構負責人組成（名單附后）。市交通運輸局要督促所屬交通建設、設計、施工與監理單位，結合職責目標，明確預防工作負責人，形成上下聯動、運轉順暢、機制健全、協調有力的交通基礎設施建設工程預防網絡體系。負責及時向上級有關部門報送組織機構建設及開展預防工作情況。

（二）加強法制宣傳教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線。市檢察機關和交通運輸部門應當密切配合，加強對從業人員的法制宣傳和警示教育。交通運輸部門要在建設單位駐地及建設工地張貼廉政制度、廉政標語、廉政掛圖等，有條件的可以組織預防職務犯罪圖片展覽，促進從業人員反腐倡廉思想觀念的養成。檢察機關要充分利用預防職務犯罪警示教育展覽室，定期組織工程主管單位、施工單位管理人員參觀學習，接受警示教育，引導干部職工時刻繃緊廉政之弦，時刻保持清醒頭腦，增強抵御腐敗風險的能力。市檢察機關和市交通運輸部門要充分利用內部刊物，借助廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳、積極營造反腐倡廉和預防職務犯罪的濃厚氛圍，為聯合預防活動的深入開展創造良好的外部環境。

（三）健全完善管理制度，推動工程建設管理單位的內控防范機制建設。以制度建設為抓手，把制度建設貫穿于交通基礎設施建設全過程，做到用制度管權、用制度管錢、用制度管人，把交通基礎設施建設納入制度化管理的軌道。交通運輸部門要認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全交通基礎設施工程項目巡查制度、招投標監督制度、工程建設合同及廉政合同雙簽制度、工程施工單位廉政風險抵押金制度等，探索建立交通基礎設施建設領域的利益沖突防范機制、腐敗風險預測預警機制等。檢察機關要嚴格按照《市檢察機關開展重大工程預防職務犯罪工作實施辦法》的要求，全面落實重大建設工程專項預防特派員制度、項目主辦責任制，探索人民監督員、司法會計介入交通基礎設施工程預防制度、聘請工程專家咨詢制度等，推動交通基礎設施建設領域廉政制度機制創新。

（四）突出重點，強化監督制約。確立“權力在陽光下運行，資源在市場中培植，資金在網絡上監管”的工作思路，著力構建有效制約工程建設各個環節的監督機制，規范交通基礎設施建設從業單位和從業人員的市場行為。突出立項審批、土地征用、招標投標、物資采購、資金撥付、工程建立、質量驗收等重點環節，加強對管錢、管事、管人等重要崗位和重要人員的監督制約。交通運輸部門要通過日常巡查、集中督查、督促工程建設管理單位領導干部認真執行述職述廉制度，落實廉政措施，構建工程質量建設、廉政建設、自我監督三位一體工作格局。檢察機關要積極配合交通運輸部門，加強對工程建設廉政情況的監督檢查，配合主管部門在工程建設、監理單位和施工現場設立舉報箱、公布咨詢和舉報電話等，受理咨詢和舉報，并接受交通運輸部門廣大干部職工的監督。針對工程建設過程中暴露出的制度及執行問題和職務犯罪隱患，及時向交通運輸部門和工程參建單位發出預防檢察建議，為工程建設主管部門和參建單位完善內控防范機制提供預防對策。結合工程建設招投標，積極開展行賄犯罪檔案查詢，對有不良記錄的單位和個人，建議主管部門對其實行廉潔準入限制。外地施工單位參加我市交通基礎設施建設工程招投標的，應當提供當地檢察機關的行賄犯罪檔案查詢結果。

（五）懲防結合，加大對違法犯罪行為的查處力度。檢察機關和交通運輸部門要認真貫徹中央《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》要求，積極排查交通基礎設施建設領域存在的突出問題和腐敗風險，找準產生問題的深層次原因，認真加以整改。市檢察機關要加大對交通基礎設施建設領域職務犯罪案件的查處力度，并結合查辦的案件，以案釋法，以案析理，加強對職務犯罪危害和深層次原因剖析，有針對性地提出檢察建議，有效遏制工程建設領域職務犯罪案件的發生。交通運輸部門對于發現的交通基礎設施建設過程中的違法違紀線索，應當認真查處，構成犯罪的，應當及時向檢察機關移送。

（六）深入調研，加強預防對策研究。檢察機關和交通運輸部門要針對交通運輸系統職務犯罪特點、規律和發案趨勢，共同組織開展專題調查研究，深刻揭示交通基礎設施建設領域職務犯罪案件、職務犯罪隱患和非規范性職務行為的成因，及時研究制定防范對策，努力從源頭上預防和減少職務犯罪案件的發生。交通運輸部門在制定有關制度、管理辦法時，要充分考慮預防職務犯罪工作的實際需要，征求檢察機關的意見和建議。檢察機關在研究提交有關工程建設業務方面的預防對策和措施時，同時提交交通運輸部門組織專家研究論證，提供咨詢意見和建議。

（七）健全聯席會議制度，加強信息交流。市檢察機關和交通運輸部門要定期召開聯席會議，研究落實預防措施。聯席會議由交通運輸部門和檢察機關負責同志共同召集，領導小組成員參加，原則上每半年召開一次，特殊情況下可以隨時召開。建立信息交流和情況通報制度，及時通報查處違法犯罪的情況、預防工作開展情況、制度機制建設情況、預防工作取得的成效、存在的突出問題等，形成密切配合、交流通常、良性互動的工作格局，形成預防工作合力。