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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，全面推進農民專業合作社規范化建設，切實提高農民專業合作社運行質量，把我市農民專業合作社建設成為產權清晰、機制靈活、運行規范、管理民主、服務全面的緊密型經濟實體。

二、目標任務

活動月期間，重點圍繞蘋果、花生、無公害蔬菜、茶葉、畜牧養殖、水產、農機、休閑農業等特色主導產業與產品，大力發展和規范農民專業合作社。7月份，各站所繼續負責以前所包鎮街，每個鎮街至少要發展2個農民專業合作社，規范建設5個示范社。具體要求是：有規范的章程制度、有實質性的合作內容、有較強的服務功能、有明顯的增收效果、有突出的帶動效應，全面提升我市農民專業合作社規范化建設，力爭使全市合作社直接或間接帶動農戶數占全市農戶總數的50%以上，戶均增收500元以上。

三、建設內容

（一）規范注冊登記

1．規范工商登記。按照《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記管理條例》的規定，辦理合作社新增成員變更手續。

2．規范稅務登記。對尚未領取稅務登記證的，要在當地稅務部門辦理稅務登記，并按照規定辦理相關免征手續。與非成員進行交易，要按規定依法納稅。

（二）規范章程制度

1．完善章程。合作社應民主制定和修改章程，所訂章程要以農業部示范章程為范本，本著精簡、實用、有效的原則，對合作內容、利益分配、民主權利等關鍵性內容進行修改完善，使章程更加符合自身實際，體現本社特色，對所修訂的章程，須經成員大會討論通過方可組織實施。

2．健全制度。建立民主管理、財務管理、盈余分配、民主議事和成員培訓制度。并按要求建立報表報送制度，及時向所在市（區）、鎮街經管站報送“三表一書”（資產負債表、盈余及盈余分配表、成員權益變動表和財務狀況說明書）。

（三）規范組織機構

1．健全“三會”制度。嚴格按照章程的規定和要求，設立成員（代表）大會、理事會和監事會，明確各自的職權，并按照《農民專業合作社法》和本社制定的章程制度規范運行。

2．完善會議制度。成員（代表）大會每年至少召開一次，理事會、監事會每季度至少召開一次。成員（代表）大會、理事會、監事會，應履行章程賦予的職責，并將所議事項的決定做成會議記錄；出席會議的成員（代表）、理事、監事應當在會議記錄上簽名。

（四）規范財務管理

1．規范會計核算。認真執行《農民專業合作社財務會計制度（試行）》，統一使用市經管站監制的賬目和憑證，獨立建帳，確保會計資料真實、完整，歸檔管理。合作社與成員的交易、與非成員的交易，應當分別核算。定期編制資產負債表、盈余及盈余分配表、收支明細表，成員權益變動表和財務狀況說明書，接受農業行政主管部門的審計和監督。

2．建立成員賬戶。主要記錄該社成員的出資額、該社成員與本社的交易量（額）以及盈余返還和剩余盈余分配金額，確保合作社產權明晰。

3．規范盈余分配。按章程規定或成員（代表）大會決議提取公積金，按規定用途使用。提取公積金后的可分配盈余，按章程規定或成員（代表）大會決議分配，其中按成員與本社的交易量（額）返還的總額不得低于60%。

4．配好財會人員。會計人員需持證上崗，會計和出納不得相互兼任，正副理事長、理事、監事及其親屬不得擔任本社財會人員。同時，要加強財會人員的業務指導和培訓，提高依法理財、科學理財的能力。

（五）規范民主管理

1．規范議事程序。實行民主決策、民主管理和民主監督，重大事項由合作社成員（代表）大會討論決定。成員（代表）大會表決一般實行一人一票制，出資額或與本社交易量（額）較大的成員可以享有附加表決權，但不得超過本社成員基本表決權總數的20%。

2．實行社務公開。合作社應將重大事項、業務經營情況和成員關心的其他事項，包括理事會、監事會決議，成員與合作社的交易、收入支出、盈余虧損、債權債務等情況進行公開，每年至少公開2次，接受成員監督。

（六）加強經營服務

1．夯實經營服務基礎。建立固定的辦公及服務場所，掛上農民專業合作社的牌子。制定規范的生產技術規程和產品質量標準，建立生產檔案和產品質量追溯制度。

2．充分發揮服務功能。重點搞好“五統一”服務：統一農業投入品的采購和供應，統一開展加工、運輸、儲藏等服務，統一技術指導和培訓，統一銷售價格或統一銷售成員產品，統一提供信貸支持。

3．提高經營服務水平。立足資源，面向市場，不斷拓寬經營范圍，發展系列和深度加工，推進農業產業化經營。統一產品產地認定和產品認證，生產優質安全的農產品。統一實施標準化生產，統一使用注冊商標和包裝。

（七）發揮黨員的帶頭作用。

1、建立合作社黨支部。凡有3個正式黨員以上的合作社都要成立黨支部。積極開展技術講座或培訓，宣傳黨的方針政策，充分調動黨員創優爭先的積極性。

2、積極加入黨建協會。以農民專業合作社黨建協會為依托，加強農民專業合作社黨的建設，凡成立了黨支部的合作社都要加入黨建協會，及時向協會匯報合作社的發展成果及經營中存在的問題。

四、實施步驟

整個活動共分三個階段。

第一階段：各站所要深入所包鎮街的農民專業合作社進行摸底調查，上報5個以上擬開展規范化建設示范社名單。

第二階段：各站所要加強指導農民專業合作社規范化建設工作，對被確定農民專業合作社規范化建設的合作社要重點督導，同時，上報擬發展的2個農民專業合作社名單。

第三階段：各站所要對新發展的和規范化建設的農民專業合作社進行檢查驗收，確定鎮級規范化建設示范社，同時上報市經管站，經年終考核合格后，確定為2010年市級規范化建設示范社。

五、保障措施

各站所負責人作為本活動的第一責任人，要集中時間、人員，與分包鎮街協調，結合當地實際，重點抓一批有影響的示范社建設。并通過廣播、電視、報刊、會議等方式廣泛宣傳國家扶持農民專業合作社的一系列政策，大力推介農民專業合作社的典型經驗，形成社會廣泛支持、大家共同關心農民專業合作社發展的良好局面。此項工作列入局黨委對各站所的年終工作考核。