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一、充分認識建設學習型黨組織的重要性和緊迫性

建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰略任務。建設學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程，是黨始終走在時代前列、引領中國發展進步的重要舉措，是黨領導人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的緊迫任務，是推動食品藥品監管事業創新發展的內在要求。全系統要充分認識建設學習型黨組織的重要意義，按照中央和省、市委的統一要求和部署，把建設學習型黨組織同落實市委“一三六四一”工作部署和市局黨組“一二三四三”思路舉措結合起來，同加快轉方式調結構的任務結合起來，大力弘揚馬克思主義學風，養成認真讀書、刻苦學習的好習慣，形成勤于思考、研究問題的好風氣，在新的實踐中重新學習、繼續學習、不斷學習，提升理論水平、知識素養和實踐能力，提高戰略思維、創新思維、辯證思維水平，增強推動科學發展、促進社會和諧的本領，以高度的政治自覺性推進學習型黨組織建設。

二、學習重點

（一）深入學習中國特色社會主義理論體系。緊密結合改革開放和現代化建設的實踐，深入學習馬克思列寧主義、思想，學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。在全面系統、完整準確掌握中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實踐基礎、科學內涵和歷史地位上下功夫，在深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法上下功夫。把學習中國特色社會主義理論體系同研讀馬列著作、著作結合起來，同總結黨的歷史經驗特別是我市食品藥品監管工作經驗結合起來，不斷增強學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，鞏固全系統干部職工團結奮斗的思想基礎。

（二）深入學習實踐科學發展觀。認真總結推廣深入學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，引導黨員干部準確掌握科學發展觀的科學內涵和精神實質，深刻理解科學發展觀對各方面工作提出的新要求，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。緊密結合我市推進“三區”建設、加快轉方式調結構的實踐和市局“飲食用藥安全年”、“建設醫藥強市服務年”活動，認真研究做好食品藥品監管工作的全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，創新監管理念、理清監管思路、破解監管難題、轉變監管方式。積極探索和建立有利于貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，把黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把領導班子建設成為善于領導科學發展的堅強領導集體，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

（三）學習踐行社會主義核心價值體系。廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，努力把社會主義核心價值體系體現到黨員干部教育管理全過程，融入到黨員干部日常工作學習生活中。引導廣大黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，始終保持立場堅定、頭腦清醒。加強思想道德建設和黨的優良傳統、民族優秀文化傳統教育，帶頭弘揚民族精神和時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發的精神狀態。

（四）學習黨的路線方針政策以及中央和省、市委決策部署。黨的十七大和三中、四中全會對實現全面建設小康社會目標，加強和改進新形勢下黨的建設等作出全面部署。中央和省、市委就深入貫徹落實科學發展觀，加快轉方式、調結構，促進經濟社會又好又快發展作出“一三六四一”等一系列決策部署。市局黨組就創新食品藥品監管，確保公眾飲食用藥安全提出了“一二三四三”思路舉措，要引導廣大黨員干部認真學習中央和省、市委，以及市局黨組的決策部署，深刻領會把握精神實質，統一思想、凝聚力量。要做好上級精神和地方實際、工作實際相結合的文章，深入基層調查研究，虛心向群眾請教，學習借鑒其他地區部門的好做法好經驗，創造性地開展工作。圍繞解決突出矛盾、破解發展難題、提高工作水平，不斷研究新情況、解決新問題，在推動實際問題的解決中深化規律性認識，不斷提高分析問題、解決問題的能力。

（五）學習掌握現代化建設所必需的各方面知識。積極學習人類社會創造的一切文明成果，學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會、法律和國際等各方面知識，學習反映當代世界發展趨勢的現代市場經濟、現代國際關系、現代社會管理和現代信息技術等方面知識。加強對食品藥品監管和醫藥經濟發展規律等的探討、研究，加快提高能干會干干好的本領。立足工作崗位，努力學習掌握做好本職工作、履行崗位職責必備的各種知識和技能，成為食品藥品監管領域的行家里手。加強國情、市情和形勢政策教育，加強以群眾路線為重點的工作方法教育，切實提高黨員干部的學習實踐能力。

四、基本要求

（一）學以致用，務求實效。建設學習型黨組織，關鍵在于立足實際，務求實效。要同落實市委、市政府“一三六四一”等工作部署結合起來，同加快轉方式、調結構，促進轉型發展、科學發展、跨越發展的任務結合起來，統籌兼顧、協調推進，以市局黨組“一二三四三”思路舉措為依據，認真研究解決食品藥品監管改革發展穩定的突出矛盾和問題，認真解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，切實做好改革發展穩定各項工作。要同深入研究解決在加強黨的建設特別是反腐倡廉建設方面存在的突出問題結合起來，認真查找和解決影響發揮黨組織的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用的主要問題。要開展領導干部走進矛盾、破解難題活動，突出查找和解決官僚主義、形式主義等群眾反映強烈的問題，切實弘揚黨的優良傳統，以優良黨風促政風帶民風。要同深入研究解決黨員干部在黨性鍛煉和黨性修養方面存在的主要問題結合起來，加強理想信念教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，牢記“兩個務必”，增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，講黨性、重品行、作表率，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性。

（二）健全制度，扎實推進。一要建立健全黨組織集體學習制度。嚴格執行黨組中心組學習制度，保證領導班子集體學習每月不少于1次，要認真制定學習計劃，確定學習主題，組織好專題輔導，開展好學習討論。二是建立健全調查研究制度。領導干部每年到基層調研不少于60天。領導干部每年要撰寫1-2篇調研報告，提出加強和改進工作的對策建議；針對黨員干部群眾思想認識上存在的問題，要組織宣講1-2場，解惑釋疑。三要建立健全學習培訓制度。將每周五定為集中學習日，科學安排黨員干部的業務培訓和理論培訓等，組織黨員干部積極參加網絡課程學習和自主選學，增強黨員干部的理論素養和業務水平。四要健全個人自學制度。對黨員干部特別是領導干部自學提出明確要求，按時記錄學習筆記，并把黨員的學習情況和學習成果，納入績效考核范圍。五要建立健全學習成果轉化制度。通過集體交流、媒體宣傳、內參反映等多種形式，促進學習教育成果及時運用于黨組的決策和實踐中。六要健全匯報通報制度。下級黨組織要在每年1月底前向上級黨組織專題報送上一年度學習情況總結和本年度學習計劃。各級黨組織對學習要有部署、有檢查、有情況通報，形成制度。

（三）拓展陣地，搭建平臺。一要充分發揮全員大講堂、輪流講法、集中學習等在學習教育中的主渠道作用，創新學習方法，調整學習內容，提高學習質量。二要充分發揮報紙、廣播、電視等各類新聞媒體，展板、墻報、櫥窗等傳統媒體和市局網站、黨建手機報等新興媒體在學習型黨組織建設中的優勢，擴大學習的覆蓋面和輻射度。三要積極運用信息網絡技術手段，加強黨員干部在干部學習網和市局網站學習園地等網絡媒體上的學習教育，打造現代化干部網絡學習平臺。

（四）創新途徑，豐富載體。鼓勵大膽探索，不斷創新組織學習的思路、辦法和機制。一要組織多種主題學習教育活動。在全系統黨員和干部職工中廣泛組織開展以“抓學習、提素養、增本領、促發展”為主題的系列學習教育活動。結合黨和國家重大政策出臺、重大活動開展等契機，組織各種形式的交流座談，面對面地解答黨員干部思想認識上的困惑。二要開展形勢政策教育活動。圍繞黨的全國代表大會和中央全會的召開，中央和省、市委對經濟社會發展作出的重大戰略部署，及時組織黨的理論創新成果的學習宣傳活動。三要開展重大節慶日、傳統節日和重要人物學習紀念活動。組織開展黨的歷史、新中國歷史以及黨的優良傳統和優良作風、民族精神和時代精神、促進民族團結和軍民團結等方面的專題學習教育，組織學習英烈英模和英雄人物的先進事跡和崇高思想。四要通過舉辦不同形式、不同層次、不同專題的研討會，深入研討重大理論與實踐問題和熱點難點問題，積極尋求對策。組織專題調研組深入基層開展調研，總結實踐經驗，形成改進工作的思路和舉措。五要開展豐富多彩的文化學習活動。組織知識競賽、技能比武等各具特色的機關文化活動，寓學習教育于各種文體活動之中，提高學習實效。六要積極探索富有時代特點、體現藥監特色的新方式新方法。開展國情市情民情體驗活動以及一線掛職、交流輪崗、基層蹲點、學習演講、辯論比賽等活動，全面培養和提升黨員干部的綜合素質。

五、推進措施

圍繞建設學習型黨組織，重點建立完善六大推進機制。

（一）組織領導機制。把建設學習型黨組織建設納入黨組重要議事日程，建立黨組統一領導、機關黨委牽頭協調、有關部門分工負責、各級黨組織積極參與的領導體制和工作機制。市局成立學習型黨組織創建領導小組（見附件），定期研究、部署、指導、督促全市學習型黨組織建設工作。領導小組辦公室設在市局機關黨委，辦公室工作人員由市局機關黨委和人事教育科人員組成，具體負責全市學習型黨組織建設的組織、協調與指導。各級黨組織也要建立相應領導機構和辦事機構，對推進學習型黨組織建設工作作出專門部署，精心組織，有序推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）目標責任機制。要建立健全抓學習、促落實的工作目標責任制，嚴格落實管理目標考核和機關全員績效考核制度，明確任務分工，加強協同配合，促進責任落實。加強對學習型黨組織建設工作的指導、督促和檢查，各級黨組織也要制定切實可行的實施意見，提出操作性強的措施要求，推動全系統學習型黨組織建設的深入開展。

（三）考核激勵機制。市局將學習型黨組織建設納入年度領導班子和全體黨員干部考核的重要內容，作為民主評議黨員的重要內容，作為年底評先樹優、提拔使用的重要依據。健全黨組織集體學習制度，將黨員干部的學習情況作為重要內容寫入年終工作報告，黨組成員年終既要述職、述廉，也要述學，確保將學習貫徹于工作的始終，促進學習型黨組織的建設。

（四）典型推進機制。及時挖掘提煉學習型黨組織建設的先進典型，特別是從基層一線和普通黨員中發現典型，深入挖掘和總結典型單位的新鮮經驗、典型人物的感人事跡，不斷擴大典型的標桿和輻射效應。定期召開座談會、推進會，組織經驗交流，大力推廣先進典型的創新做法和經驗。

（五）督促檢查機制。市局學習型黨組織建設領導小組辦公室將對各單位學習型黨組織建設的組織領導、學習活動、制度建設、學習成效等情況進行定期檢查督導。各單位也要定期開展自評活動，確保創建工作取得實效。

（六）新聞宣傳機制。要善于綜合運用傳統媒體和新興媒體，充分發揮新聞媒體在學習型黨組織建設中的宣傳輿論引導作用。在市局網站開辟建設學習型黨組織的專題、專欄，大力宣傳推進學習型黨組織建設的重大意義、基本要求、重要舉措，宣傳各級黨組織開展學習型黨組織建設的新思路、新做法、新成效，宣傳廣大黨員干部的學習體會和實際行動，努力在全系統營造濃厚的學習氛圍。