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一、活動對象

局機關、監(jiān)察支隊全體黨員干部（在職在編）。

二、總體要求

深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照中央、省委和市委的統一部署，以為民務實清廉為主要內容，以保持黨的先進性和純潔性為主要目標，以領導班子、領導干部為重點，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，切實加強全局黨員干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，使黨員干部的思想作風有明顯轉變、素質能力有明顯提升、服務效能有明顯提高，真正打造一支政治堅定、勤政為民、開拓創(chuàng)新、廉潔高效的安全監(jiān)管隊伍。

三、方法和步驟

黨的群眾路線教育實踐活動從2014年1月下旬開始，到9月基本結束。堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把解決問題貫穿始終，把組織開展“四解決四推動”（著力解決“四風”突出問題，著力解決關系群眾切身利益問題，著力解決群眾反映強烈的不正之風問題，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，推動黨員、干部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實）作為重要抓手貫穿始終，把從嚴要求貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的要求互相銜接、貫通起來，確保實效。整體分三個環(huán)節(jié)進行：

（一）學習教育、聽取意見（2014年1月下旬至2014年3月上旬）：重點抓好學習宣傳和思想教育，廣泛聽取干部群眾意見，深入開展“四學四比”（學基本理論，比理想信念牢不牢；學黨章黨史，比黨性修養(yǎng)深不深；學群眾路線，比宗旨意識強不強；學黨規(guī)黨紀，比廉潔自律嚴不嚴），確保學習教育取得實效。

動員部署。召開動員大會，對黨的群眾路線教育實踐活動作出安排部署，提出要求，切實解決好思想認識問題。局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組擬定于2月中旬召開全局機關、監(jiān)察支隊全體人員大會，動員和組織廣大黨員干部積極投身到黨的群眾路線教育實踐活動中來。

開展學習教育。按照上級黨委的要求，研究制定學習計劃，確定學習的時間節(jié)點、方式方法、具體內容，集中學習和專題討論時間不少于一周。采取個人自學、集中培訓、專題輔導等方式，組織黨員、干部認真學習中國特色社會主義理論體系、黨章、黨的十八大報告、十八屆三中全會精神和系列重要講話精神，學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》等教材。認真組織開展“四個一”活動。一是組織一次集體學習交流活動。集中一周時間原原本本地學習中央、省委有關文件精神。局黨組領導班子帶頭學習，撰寫心得體會，作輔導報告，召開中心組學習擴大會，進行交流討論。局機關、監(jiān)察支隊在組織黨員干部學習的同時，圍繞“怎樣樹立馬克思主義群眾觀點、如何落實黨的群眾路線”開展討論，寫心得體會，開展讀書交流活動。二是開展一次集中調研走訪活動。局黨組成員帶頭深入基層和聯系點，集中一周時間，通過上門走訪、個別訪談、召開座談會等方式，廣泛征求意見和建議。三是開展一次優(yōu)良傳統作風教育。采取“請進來、走出去”的方法，組織開展“黨的群眾路線”專題教育。機關各科室、監(jiān)察支隊結合各自工作特點，組織黨員干部深入基層、企業(yè)和社區(qū)了解群眾疾苦，增強群眾觀念。四是進行一次廉政警示教育。組織黨員干部集中學習反腐倡廉有關規(guī)定，組織觀看廉政教育專題片、廉政文化圖片展，加強黨性黨風黨紀教育，增強遵紀守法、勤政廉政的自覺性。

廣泛征求意見。一是結合集中調研走訪，廣泛征求上下對口單位、服務對象、聯系村和廣大群眾意見。二是發(fā)放征求意見表，設置意見箱，征求局機關老干部、全體黨員干部意見。三是局機關設立熱線電話、開通網絡平臺等形式，征求網民對作風建設的意見。對征求到的意見進行歸檔梳理，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

（二）查擺問題、開展批評。（2014年3月中旬至2014年4月中旬）：重點圍繞為民務實清廉的要求，組織開展“四查四評”（對照理論理想，查看信仰是否堅定，黨員進行自評；對照黨章黨紀，查看是否符合共產黨員標準，組織黨員互評；對照民心民聲，查看作風建設存在哪些突出問題，組織群眾考評；對照先輩先進，查看先進性純潔性上有哪些差距，領導進行點評）。通過自己找、上級點、群眾提、互相幫，認真查擺“四風”方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，深入開展批評與自我批評。

深入分析查找問題。認真梳理征求意見情況，及時召開領導班子專題會議，主要負責同志將征求到的意見建議進行通報，并組織大家集體研究，找準癥結。班子成員和黨員干部對征求到的意見逐條逐項進行分析，對照反對“四風”的具體要求，注重從工作中和關系群眾切身利益的問題出發(fā)，著力查找“四風”問題具體表現，深入分析原因。一是在形式主義方面，主要查擺有沒有弄虛作假、文山會海、急功近利、好大喜功，重形式輕內容、重布置輕落實、不愿接觸實際、不敢觸及問題、不能堅持原則、熱衷于檢查考評等問題。二是在官僚主義方面，主要查擺有沒有衙門作風，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，服務意識不強、辦事效率不高，坐在機關發(fā)號施令、下到基層蜻蜓點水、批評建議置若罔聞，工作脫離群眾、脫離基層、脫離實際等問題。三是在享樂主義方面，主要查擺有沒有精神懈怠、貪圖安逸、追求享受，對待本職工作不夠主動，能推則推；不夠盡心，能拖則拖；不肯吃苦，能糊則糊；缺乏工作激情，缺乏擔當，缺乏創(chuàng)新勇氣，敷衍塞責、無所作為、甘于平庸，學習不用功、工作不出力、局面打不開等問題。四是在奢靡之風方面，主要查擺有沒有違反廉潔從政的有關規(guī)定，缺乏艱苦奮斗精神，生活情趣和格調低下，自律意識、慎微意識、節(jié)儉意識不強，鋪張浪費、大手大腳等問題。局機關針對查找的突出問題和征求的意見，認真組織召開領導班子專題民主生活會和基層黨組織專題組織生活會，班子成員和黨員進行自我對照和剖析，深入開展批評與自我批評。

撰寫對照檢查材料。主要負責同志主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員自己動手撰寫個人對照檢查材料。局領導班子、班子成員在對照檢查材料中逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。對照檢查材料包括四個部分，即：個人作風建設基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等，重點放在后三個部分。對照檢查材料應分層次進行嚴格審核把關。領導班子成員負責審閱分管科室負責同志的對照檢查材料；局黨組成員的對照檢查材料送督導組審閱。

召開專題民主生活會和組織生活會。一是局領導班子按照“團結—批評—團結”的方式，以整風精神召開一次高質量的專題民主生活會，查找“四風”問題的具體表現和特點。會上，通報征求意見和貫徹落實中央、省委、市委以及國家安全監(jiān)管總局、省安全監(jiān)管局、局黨組關于作風建設有關規(guī)定的情況，結合思想和工作實際，既深刻剖析檢查自己，又開展誠懇的相互批評，真正做到紅紅臉、出出汗、排排毒。批評與自我批評應實事求是、出于公心、與人為善。二是局機關黨支部召開專題組織生活會，查找“四風”方面存在的問題，提出改進措施。局領導班子成員除參加領導班子專題民主生活會外，還應參加機關黨支部專題組織生活會，過好雙重組織生活。

會后，采取適當方式，向本單位黨員、干部通報民主生活會情況。對領導班子專題民主生活會的情況，在通報范圍內進行民主評議。根據工作需要，邀請部分下級機關、基層單位、管理服務對象參加。民主評議分為滿意、基本滿意、不滿意三個檔次。對評議滿意度較低的領導班子成員和黨員干部進行重點幫助，引導其深入查找問題，深刻剖析原因，認真整改。

（三）整改落實、建章立制（2014年4月下旬至2014年5月下旬）：重點針對“四風”方面存在的問題，抓好“四治四改”。即：開展文風會風集中治理行動，清理取消沒有實質內容、沒有實際作用的會議、文件、檢查、評比表彰和達標活動，整改文風不實、會風不正的問題；開展機關效能集中治理行動，切實糾正管理松懈、紀律松弛，工作態(tài)度不端正，消極應付，以及門難進、臉難看、話難聽、事難辦，推諉扯皮、效率低下的現象，整改機關效能不高、服務群眾不到位的問題；開展“三公”經費使用集中治理行動，認真查處私設“小金庫”、違規(guī)建設樓堂館所、違反“三公”經費使用要求、違反公務接待有關規(guī)定等問題，整改濫用公款、鋪張浪費等問題；開展依法行政規(guī)范服務專項治理行動，重點整治濫用職權、執(zhí)法不公不嚴、克扣群眾財物，亂收費、亂罰款、亂攤派，權力部門化、個人化等行為，整改執(zhí)法不規(guī)范、侵害群眾利益的問題。制定和落實整改方案，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進作風常態(tài)化長效化。

制定整改方案。按照要求，局黨組領導班子及成員、黨員干部個人分別制定整改方案和整改措施，明確整改目標任務、重點措施、責任主體和整改時限，切實進行整改。局黨組領導班子整改方案和整改措施，注意吸收班子成員的整改措施，注意聽取黨員及群眾的意見，由局黨組領導班子集體研究決定。局黨組領導班子和黨組主要負責同志的整改方案和整改措施由督導組審核把關。局黨組領導班子成員整改方案和整改措施由局黨組主要負責同志審核，各科室負責同志整改措施由分管局領導審核。其他黨員干部的整改措施由機關黨支部書記主持，召開支委會集體審核。領導班子及其主要負責同志的整改方案、整改措施，以會議形式在本單位范圍內征求意見和公示，并注意采取適當形式征求下級單位和管理服務對象的意見；其他班子成員的整改措施，主要在班子內部和分管科室以會議形式征求意見。其他黨員干部個人的整改措施，在支部范圍內進行公示和征求意見。

強化正風肅紀。堅持上下聯動抓整改。嚴格按照整改方案、整改措施，一項一項抓好落實。對具備整改條件的問題，馬上進行整改；對于群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，限期進行整改；對受客觀條件限制一時解決不了的問題，積極創(chuàng)造條件逐步解決，并做好解釋工作。對群眾反映強烈問題的整改，作出公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。在教育實踐活動結束前，在公示、征求意見范圍內公布領導班子及其成員的整改進展情況。領導班子及其成員落實整改方案和整改措施的效果由督導組組織進行評議，整改落實效果不好、多數群眾不滿意的，重新進行整改。

加強制度建設。對貫徹黨的群眾路線的已有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，應長期堅持，抓好落實；對不適應新形式新任務要求的，應抓緊修訂完善。建立和完善制度應本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結合和配套，確保針對性、操作性、指導性。建立完善黨員干部直接聯系服務群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制；建立健全干部作風狀況考核評價機制、厲行節(jié)約和制止浪費制度、公務支出和公款消費方面審計制度；完善公務用車配備使用管理辦法，會議、培訓、活動經費管理辦法，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度問題。

做好活動總結。局黨組召開局機關黨的群眾路線教育實踐活動總結大會，認真總結組織開展活動的做法和成效，形成總結報告并報督導組。活動結束后，繼續(xù)抓好整改措施的落實，鞏固擴大教育實踐活動成果。

四、有關要求

（一）明確領導責任。黨的群眾路線教育實踐活動的領導關系按照黨組織隸屬關系確定。局黨組成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，制定實施方案，負責全局黨的群眾路線教育實踐活動，并承擔組織協調和督促檢查工作。構建局黨組統一領導、辦公室具體負責、相關部門參與的工作機制。

（二）營造濃厚氛圍。各科室加強對黨的群眾路線教育實踐活動的宣傳，形成正確輿論導向，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡以及黨員電化教育、黨建信息網、手機短信平臺、宣傳櫥窗等作用，采取基層黨員和群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要性、好做法、好經驗，宣傳先進典型事跡，營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

（三）加強督促檢查。局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組不定期對各科室進行檢查。采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。對思想不重視、工作不得力的，及時提出批評，限期進行整改。