導語：作風效能建設實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實市委十二屆六次全體（擴大）會議精神,結合群眾路線教育實踐活動主題，突出問題導向，狠抓“四風”整治，圍繞民生城建，不斷提高服務質量，轉變工作作風，努力塑造為民務實清廉形象，為經濟社會又好又快發展提供堅強保證。

二、工作目標

全年無有效投訴事件，積極爭創市效能建設“五星級機關”，努力實現“五增五創、五個明顯”。“五增五創”即：增強綜合素質，創建學習型機關；增強辦事效能，創建高效型機關；增強服務能力，創建服務型機關；增強落實能力，創建務實型機關；增強依法行政能力，創建法治型機關。“五個明顯”即：工作作風明顯轉變，服務舉措明顯優化，工作效能明顯提高，住建事業明顯發展，社會形象明顯提升。

三、工作措施

圍繞2014年市級機關（單位）效能建設考評實施辦法，突出九個方面的重點工作，促進效能建設整體推進。

（一）聚焦重點，解決“四風”問題。嚴格按照黨的群眾路線教育實踐活動的目標要求，對全系統作風效能建設進行全面的審視，要結合深化“三解三促”，集中開展“四聽四問”活動，著重聽取服務對象對黨員干部在“四風”方面突出問題的反映、對加強作風建設的建議。對查找出的“四風”方面的突出問題，要貫徹“有限目標、務求實效”的精神，能改的馬上改，能做的立刻做，從群眾反映最強烈的問題改起，從群眾感受最直觀的問題抓起，推動解決問題、轉變作風迅速有起色、有進展。針對行政審批效能問題，要堅持即知即改，深化審批事項改革，減少審批的環節，規范審批流程，縮短辦事時限，加強效能監督。

（二）加強學習，提高隊伍素質。各科室、各單位要健全學習制度，進一步完善集中學習日、中心組理論學習、干部在職自學等制度。局辦公室要結合干部職工思想、工作實際，制訂年度學習計劃，安排好專題學習活動。局機關集中學習每月不少于一次，各單位年度組織學習不少于12次。全系統工作人員都要認真做好學習筆記，按要求撰寫學習體會。要拓展學習內容，組織深入學習黨的十八屆三中全會和系列重要講話精神，提高政治素養；學習相關業務、法律知識，提高業務素養；學習社會主義核心價值體系，提高黨性素養。在學習中提升能力，在實踐中轉變作風。要改進學習方式，注重學以致用，提高解決實際問題的綜合能力。要強化考核，切實執行以述學、評學、考學為主要內容的學習效果考查制度，檢驗學習成效。

（三）優化流程，提高辦事效率。各科室、各單位要緊密結合住建工作實際，創新工作思路，不斷提高辦事質量和辦事效率。要在實踐中不斷優化規劃審批OA辦公系統，通過簡化程序、限時辦結等手段，進一步壓縮規劃審批時間，推進機關效能，創建最佳辦事環境。對重大投資項目，要建立行政審批快速通道，堅持特事特辦，提高辦事效率。探索推行城建工作標準化建設，通過工作目標化、質量標準化、行為規范化、方法流程化，實現審批流程、服務管理、工作質量、服務行為標準化。

（四）創新舉措，拓寬服務渠道。各科室、各單位要嚴格落實優質服務各項制度，圍繞發展最根本、企業最關注、群眾最關心的關鍵領域和薄弱環節，想服務對象所想、急服務對象所急、幫服務對象所需，不斷完善服務機制，提升服務水平。繼續做好掛鉤重點企業重特大項目、結對社區（村）的服務工作，積極組織開展形式多樣、內容豐富的共建共創活動。加強對各種渠道（來信來訪、12345工單辦理、啟吾東疆論壇等）訴求回復辦理情況的跟蹤和督辦，各科室、各單位要全力配合，限時辦理，對重復投訴和多次集中反映的事項，進行及時匯總，分析原因，落實整改，并采取跟蹤督查、催辦督辦的辦法切實解決民生問題。

（五）守信踐諾，狠抓工作落實。一是認真履行部門職責，當好參謀和助手，重點抓好市委、市政府重大決策部署的落實，貫徹全市城建交通工作會議精神，對照2014年城建工作任務和責任分解表，對重點工程排出序時進度，落實工作措施，確保全面完成。二是結合部門實際，進一步完善修訂服務承諾，公開承諾，堅持守諾踐諾，接受社會監督。三是認真做好人大代表建議和政協委員提案的答復工作，辦理好群眾投訴，對來電、來信、來訪舉報，及時登記、傳送，及時按時限處理、解決、答復，并適時進行跟蹤回訪。

（六）強化管理，規范行政行為。一是要認真執行行政許可法，提高依法行政的自覺性，進一步強化依法行政，不得以權代法，既要堅持原則，杜絕濫用職權亂作為，又要切實履行職責，不得遇到難事而不作為。二是要切實深化政務公開，暢通政務公開渠道，依托局門戶網站、政務公開欄、咨詢電話、政風行風熱線等方式，及時公開我局行政決策、人事任免、規劃審批等有關行政權力運行的事項，確保社會群眾的知情權和監督權。要充分利用《住建信息》等宣傳載體做好宣傳工作，大力開展對機關效能建設工作成效、先進典型等方面的宣傳，著力營造廉潔高效的良好氛圍。三是要開展法制教育，提高黨員干部依法行政、依法辦事的自覺性。重點安排學習行政許可、行政處罰等行政行為的權力依據、法定程序、自由裁量標準等，使全體干部職工學法、知法、懂法、守法，有效預防和減少不法行政行為。

（七）嚴肅紀律，加強勤政廉政。一是要進一步健全黨風廉政建設責任制，細化分解黨風廉政建設和反腐敗工作任務，全面落實“一崗雙責”制度。二是要嚴格執行機關內部管理制度，強化細節管理。三是要遵守工作紀律，確保勤政高效，要把握原則不走樣，嚴格程序不變通，恰到好處地處理好原則性與靈活性的關系，做到自身干凈，廉潔行政。四是要建立健全權力運行監督制度，認真查找崗位風險，制訂防范措施，從源頭上構筑廉政防線。重點建立健全廉政合同制度、重大項目全程監督制、工程變更簽證制等。

（八）改進作風，提升單位形象。各科室、各單位要從嚴執行中央八項規定和省、市委十項規定，黨員干部要以身作則、做好表率，形成上行下效的正能量，促進機關作風有一個大的改進。一是要精簡會議活動和規模，從嚴控制會議時間，提高會議實效，推行無紙化辦公，倡導良好的會風文風。二是要深入基層，調查研究，撰寫調研報告，對收集到的有價值的意見和建議，梳理匯總，制定措施，加以落實。要加強跟蹤督查，確保件件有落實，事事有回音。三是要厲行勤儉節約，嚴格公車管理，嚴禁公車私用；嚴格公務接待，明確接待要求、標準、陪餐人員；規范報批程序，壓縮經費開支。

（九）亮出特色，深化創建活動。爭創“人民滿意服務示范窗口”和“人民滿意基層站所”是深入推進機關效能建設的有效載體。局各參創科室、單位要高度重視，認真宣傳發動，大力組織推進。一是要結合各自業務特點和工作實際，認真研究部署，制定切實可行的工作方案，明確爭創活動的任務內容、目標要求、工作措施，落實工作責任。二是要把創建活動作為提升服務的動力，堅持把服務發展、服務企業、服務基層、服務群眾擺在突出位置，努力拓展服務內涵，創新服務形式，樹立服務品牌。三是要著力解決群眾反映強烈、影響發展環境以及作風方面存在的突出問題，建立健全各項規章制度，規范依法行政、依法辦事的行為。

四、工作要求

效能建設是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。局屬各單位、機關各科室要嚴格按照效能工作要求認真組織開展，務求實效。

一要強化組織領導，明確工作責任。局屬各單位、機關各科室要強化效能建設組織領導，圍繞各自的效能目標責任，迅速分解落實。要進一步建立和完善工作責任制，分解工作目標，明確工作職責，一級抓一級，層層抓落實，切實把效能建設放在突出位置抓緊、抓實、抓出成效。

二要結合實際，加速推進各項重點工作。要與城鄉規劃、市政建設、住房保障、房屋征收、基本建設管理、公用事業發展及黨建工作等相結合，以效能建設推動各項重點工作順利開展，堅持把效能建設與重點工程、職能工作、上級的要求相結合，講實際、求實效。堅持抓機關，促全局，抓窗口，促整體。

三要強化監督檢查，嚴肅責任追究。局將組織不定期的明查暗訪，加強對職能工作落實情況、內部管理制度、行政審核審批等方面的督查力度，對違反效能建設規定的，除全系統通報、追究當事人責任外，一律實行連帶追究。對嚴重影響效能建設、影響局聲譽和形象的人和事，堅決一查到底，決不姑息遷就。

五、考核辦法

為確保效能建設各項措施能落實到實處，取得效果、達到目的，局對效能建設工作實行半年度考評。機關考核到具體科室和全體工作人員，借用人員列入實際工作科室考核，局屬企事業考核到單位。效能建設考評結果列入年度綜合考核中，與年終獎金、評先評優掛鉤。機關工作人員效能建設考核分在科室綜合考核得分的基礎上，對照《2014年住建局機關工作人員效能考評細則》進行減分考核。在局年度工作中，受到黨內警告、行政記過處分的，綜合考核獎金減半發放；受到黨內嚴重警告、行政記大過處分的，綜合考核獎取消。機關臨時工被市效能辦督辦一次，罰款200元，第二次督辦即予以清退。局屬企事業單位可參照《2014年住建局機關工作人員效能考評細則》制訂相應的內部考核細則，對工作人員實行減分考核。