加強和改進行政執法工作意見
時間:2022-07-08 08:40:33
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為適應“全面深化改革”形勢下依法行政新要求,把各項工作開展納入到依法治理的軌道,保障我縣住房和城鄉規劃建設事業健康有序發展,針對當前行政執法中存在的主要問題,經研究,對加強和改進行政執法工作提出以下意見:
一、加強對行政執法工作的領導
進一步提高對依法行政重要性、緊迫性的認識,從上到下、層層落實依法行政第一責任人制度,強化行政執法領導責任。建立健全行政執法各級工作組織和網絡,局屬行政職能單位結合局系統事業機構整合優化,明確負責行政執法工作的內設科室,有條件的應單獨成立,并確定行政執法工作分管領導和聯絡員。
二、改革優化行政執法工作機制
圍繞“批管分離”目標,推進局系統行政審批體制改革,逐步實行全部行政審批事項由行政許可科為主實施,各行政職能單位配合審批并負責批后監管工作。按照“政府管理由事前審批更多轉向事中事后監管”的要求,增強執法稽查力量,加大行政監督檢查和行政處罰力度,重點要及時發現、有效制止違法行為,避免重大違法后果的產生。
三、公開透明行使行政執法權力
以推行權力清單制度為抓手,全面準確梳理法律法規賦予我局的包括行政許可、非行政許可審批、行政監督檢查、行政處罰等在內的各項行政權力。要依法界定執法權限,將所有行政執法權力事項及其法律法規依據、權力運行流程等向社會公布,置權力運行于陽光之下,促進依法正確履行職責。
四、健全完善行政執法制度
對照依法行政的新形勢、新任務,結合當前實際,重新審視以往制訂的各項行政執法工作制度。完善實行局系統行政執法責任制,分解執法職權,落實執法責任,開展執法考核評議,抓好執法責任追究,大力規范行政職能單位、行政執法人員的行政執法行為。修訂行政執法自由裁量權規定、重大行政執法案件集體研討和行政執法告知、聽證等行政規范性文件,不斷加強行政執法制度保障。
五、強化行政執法監督管理
推進行政執法信息公開,自覺接受行政執法上級監督和社會監督。建立行政執法內部監督檢查機制,充分發揮政策法規科對行政執法活動的監督職能,切實解決當前執法不嚴、違法不究等問題,確保行政執法不缺位、不越權。紀檢監察室配合實施執法監督,行政執法人員不履行或者不正確履行法定職責的,要依法追究過錯責任。
六、積極創新行政執法方式
順應信息技術和互聯網發展趨勢,加快行政執法信息化建設,逐步推行執法流程網上管理。抓緊完成局行政審批信息系統開發建設,整合優化資源,實現信息共享,提高審批效能。在做到行政審批流程內網運行的基礎上,以全省政務服務網上線運行為契機,盡快完善軟硬件條件,加快推行行政審批、便民服務事項在線交流互動、網上受理反饋。
七、抓好內外部行政執法協作
加強與城管執法等部門工作銜接,完善行政執法協調機制,建立互相通報制度,規范提請立案、違法認定、處罰反饋等工作環節,確保城鄉規劃、市政公用、園林綠化、裝飾裝修等方面的違法行為得到及時有效查處。強化系統內部工作聯動,理順職能交叉,杜絕各自為政,做到分工合作,形成監管合力。
八、建設高素質行政執法隊伍
堅持黨委中心組和局務會議學法制度,增強領導班子成員、中層干部隊伍運用法治思維和法律手段解決問題的觀念與水平。重視行政執法人員教育培訓,使行政執法人員具備應有的思想道德素養、依法行政理念、法律法規知識和行政執法能力。加強執法資格管理,嚴格實行持證上崗,對法制業務知識定期測試不合格人員暫時收回行政執法證。
九、提高行政相對人守法觀念
重視加強建設法律法規宣傳普及,增強行政相對人的建設法律法規意識,促使尊重法律,敬畏法律,遵守法律。將處罰與教育相結合,利用行政處罰案件開展法制宣傳教育,充分發揮行政處罰對廣大行政相對人的警誡和教育功能。向社會公開行政相對人守法和違法信息,堅持保護合法、服務守法與制裁違法原則,引導行政相對人自覺依法辦事,有效預防和減少違法現象。
十、規范行政執法文書與案卷
以行政許可、行政處罰為重點,對照相關案卷評查標準,制訂統一規范的行政執法文書,做好行政執法文書使用培訓工作,確保每一名行政執法人員都能熟練掌握和正確使用行政執法文書。建立行政執法文書立卷歸檔和行政執法案卷評查制度,對行政執法文書制作審查、立卷審卷、歸檔管理等明確要求、落實職責,切實提高行政執法辦案質量。
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