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為深入貫徹落實十八屆中央紀委三次全會、省紀委九屆四次全會和市紀委三屆四次全會精神，結合我局實際，現對2014年黨風廉政建設工作提出如下意見。

一、總體要求

認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央紀委十八屆三次全會和系列講話精神，全面落實省市紀委全會及省、市人力資源社會保障工作會議要求，嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，強化權力運行制約和監督機制，嚴明黨的紀律，加強作風建設，深化專項治理，維護群眾切身利益，推動人力資源社會保障事業科學發展。

二、加強黨的紀律建設，確保政令暢通

（一）嚴明黨的政治紀律。堅持把維護政治紀律放在首位，加強對黨員干部教育和組織管理，增強黨員干部的組織觀念和紀律意識，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央、省委和市委保持高度一致。加強黨性修養和黨性鍛煉，講黨性、重品行、作表率，加強對黨員干部遵守黨的政治紀律的監督檢查，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在執行中央、省委和市委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。嚴格落實黨內民主集中和組織生活制度，在涉及重大問題、重要事項時按規定向組織請示報告，自覺接受組織安排和紀律約束，嚴明組織紀律，克服組織渙散和紀律松弛現象。

（二）確保人力資源和社會保障改革發展重大決策部署的貫徹落實。圍繞省、市人社工作會議部署的重點工作、目標任務和各項改革措施，針對職能部門履行職責情況，開展監督檢查，加強跟蹤問效，推動工作落實。對涉及項目資金、社保基金以及公務員考錄、事業單位招聘等重點領域，組織力量重點檢查，發現問題認真處理和整改，涉及違規的要嚴肅處理、嚴格問責。

三、深入落實“八項規定”，持之以恒反對“四風”

（三）進一步落實作風建設有關規定。認真落實中央八項規定，不斷鞏固成果，防止反彈。結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動要求，進一步查找和糾正在“四風”方面存在的突出問題，堅決整治庸、懶、散、奢等不良風氣。健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善黨員干部直接聯系和服務群眾制度，暢通群眾訴求反映渠道，切實整改脫離群眾、作風漂浮等問題。加大懲戒問責力度，及時查處違紀違規行為。

（四）嚴格落實厲行節約有關規定。認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，進一步規范公務接待、公務用車管理，從嚴控制行政經費支出。嚴禁以各種名義用公款吃喝、互相宴請、安排高消費娛樂行為，嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。嚴格執行公務卡使用管理規定，增強公務經費支出的透明度、可控度。定期公布“三公”經費。鞏固清理規范評比達標表彰活動、治理慶典研討會論壇和“小金庫”等專項治理工作成果。

（五）認真執行廉潔從政各項規定。全面落實《省人力資源和社會保障廳黨員干部廉潔從政規定》，嚴禁違規收送禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡以及利用職權謀取不正當利益行為。嚴禁接受可能影響公正執行公務的禮品、宴請、娛樂、健身、旅游安排。嚴肅查處領導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義，收受下屬及有利害關系單位和個人的禮金行為。繼續做好規范領導干部離職或退休后從業行為和公務員津貼補貼工作。

四、強化懲防體系建設，加強廉政風險防控

（六）切實加強反腐倡廉教育。圍繞社會主義核心價值體系建設，堅持深入開展理想信念、宗旨意識、廉政法規、黨風黨紀和廉潔自律教育，重點抓好政治品德、道德品質、廉政警示教育。堅持實行領導干部講黨課制度、新任領導干部廉政談話制度，把廉潔從政教育貫穿黨員干部培養、選拔、任用、考核的全過程。堅持抓早抓小，及時運用函詢、誡勉談話等方式對黨員干部發生的苗頭性問題進行處理，做到早發現、早提醒、早糾正、早查處，防止小錯釀成大錯。深入推進機關廉政文化建設，廣泛開展廉政文化創建活動，促使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律、廉潔從政。

（七）大力加強懲防體系建設。認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2014-2017年工作規劃》，制定具體實施辦法，統籌推進，抓好責任分解和任務落實。按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以改革精神加強反腐敗體制機制創新。強化制度建設，堅持用制度規范黨員干部行為，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，提高制度執行力，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，真正把權力關進制度的籠子里。

（八）著力深化廉政風險防控。繼續推進廉政風險防控機制建設，健全和完善廉政風險防控制度措施和崗位責任體系。

五、加強專項治理，維護群眾利益

（九）扎實開展窗口單位改進作風專項行動。廣泛聽取群眾意見，切實查找解決窗口單位在管理和服務方面存在的突出問題，主動向社會公開服務承諾，設立監督舉報電話，接受社會監督。建立應急反應機制和窗口服務評價機制，全面貫徹和優化各項服務標準和服務規范，普遍使用規范的文明服務用語。以自查自糾、群眾評議、上級明查暗訪和加強基礎建設為主要手段，內強素質，外樹形象，深入開展創建優質服務窗口活動，認真組織學習人社系統優質服務窗口的典型事跡，牢固樹立宗旨意識，為人民群眾提供便捷優質的服務。

（十）繼續加強社保基金和就業等專項資金監管。嚴格執行《社會保險工作人員紀律規定》，加大對社會保險基金專項檢查力度，全面推進社會保險基金非現場監督工作，探索建立社會保險基金安全運行分析預警機制。加強與相關部門協調配合，嚴厲打擊騙取社保基金行為。嚴格執行《就業專項資金管理紀律規定》，進一步完善就業專項資金管理辦法，堅持就業資金分配方案集體研究制度，加強對就業資金分配使用監督。

（十一）切實加強人事考試監督管理。進一步完善公務員考錄、事業單位公開招聘制度。加強法紀教育，利用典型案例深入開展警示教育活動，筑牢思想防線。加強對公務員考錄、事業單位公開招聘等各類人事考試和職業資格鑒定的管理監督，嚴肅考風考紀。嚴格執行《人事考試工作人員紀律規定》，建立人事考試環境綜合治理長效機制，防止發生違反考試紀律、泄露考試機密、違規進行等違紀違法問題。

六、加大政務公開力度，規范權力運行

（十二）積極推行“陽光政務”。全面落實《人力資源社會保障部關于深化政務公開的意見》，積極推進各項權力運行的公開化和規范化，健全行政決策公開、職權公開、辦事公開、行政審批公開和結果公開等制度，及時、準確、全面公開涉及群眾切身利益的政府信息，以及相關事項的內容、依據、程序、結果及監督渠道。完善重大行政決策程序規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序。對涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大決策措施，在決策前要廣泛征求群眾意見。繼續精簡行政審批事項，推行網上辦事、網上辦公和網上審批制度。著力推進就業、社會保險、人事人才、工資收入和勞動關系等信息公開。進一步加強對政務公開的監督、考核和責任追究。

七、加大監督力度，嚴格案件查處

（十三）認真落實黨內監督各項制度。堅持“三重一大”事項集體討論決定制度，嚴肅組織人事紀律，嚴格落實干部選拔任用規定，加強對擬提拔干部的廉政考察，對領導干部報告個人事項情況開展有針對性的抽查核實。進一步完善領導干部電子廉政檔案管理。

（十四）嚴肅查處違紀違法案件。堅持以零容忍態度深化有腐必反，有貪必肅的懲戒機制，嚴格審查和處理黨員干部違紀政紀、涉嫌違法的行為。嚴肅查處利用行政審批權、行政執法權、專項經費管理權等以權謀私的案件；查處貪污私分、擠占挪用、騙取社保基金和就業資金的案件；查處人事考試中違反考試工作紀律的案件。對構成違紀的，按照有關規定追究黨紀政紀責任，觸犯法律的移送司法機關處理。

（十五）暢通舉報投訴渠道。加強信訪舉報受理工作，凡是有群眾舉報的，都要及時受理；凡是實名舉報的，都要及時回復；凡是有具體線索的，都要認真核實。強化信訪排查工作，查找制度缺陷和管理漏洞，把查處違紀違法問題與案件剖析、教育警示、建章立制結合起來，總結教訓，舉一反三。實行一案一通報制度，切實強化反面教材的警示作用和查辦案件的治本功能。

八、加強組織領導，落實廉政責任

（十六）全面落實黨風廉政建設責任制。局黨組擔負黨風廉政建設的主體責任，要把反腐倡廉納入人社工作的總體布局。“一把手”要履行黨風廉政建設第一責任的職責，領導班子及其他成員要按照“一崗雙責”要求，切實抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。健全完善領導干部黨風廉政建設工作考核制度，切實把履行黨風廉政建設責任制情況納入領導班子和領導干部綜合考核評價體系，并作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔作用的重要依據。

（十七）積極發揮紀檢監察機構職能作用。紀檢監察機構要認真履行監督責任，協助黨組抓好黨風廉政建設各項工作落實。局黨組要高度重視和支持紀檢監督機構依紀依法開展工作，及時研究解決工作中遇到的重大問題。各單位要主動配合，為紀檢監察機構履行職責營造良好環境。紀檢監察機構要進一步轉職能、轉方式、轉作風，明確職責定位，提高履職能力，強化進取意識、責任意識，勇于擔當，做到正人先正己，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，樹立紀檢監察干部忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。