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為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，推進全縣國土系統精神文明建設深入開展，實現爭創國家級文明單位、打造文明群體的任務目標，特制定本工作意見。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，積極培育社會主義核心價值觀，緊緊圍繞全縣工作大局，以建設一支“政治過硬、廉潔奉公、作風優良、文明禮儀、服務規范、勤政務實、大膽創新”的高素質隊伍為載體，以創建國家級文明單位為目標，使全體干部職工的思想觀念有新的轉變，道德素質和思想作風有新的提升，服務發展水平有新的提高，整個行業呈現出朝氣蓬勃、積極向上的精神面貌，樹立“高效、廉潔、務實、文明”的國土新形象。

二、創建目標

總結省級文明單位創建經驗，按照國家級文明單位創建標準，積極開展創建活動，樹立新形象，展現新風貌，做到工作創優、人際和諧、環境整潔、風清氣正，力爭在3至5年的時間內，縣局創建成為國家級文明單位。在此基礎上，局屬各事業單位積極開展文明單位創建工作，嚴格按照評選標準，充分準備，及時申報，確保每年都有單位創建成功，形成以縣局創建國家級文明單位為龍頭牽引，以局屬單位創建縣、市、省級文明單位相呼應的文明創建高潮，最終實現打造文明國土群體的目標。

（一）領導班子好。局領導班子講學習、講政治、講正氣、講團結；以身作則、依法行政、勤政廉潔；中心組學習制度化；始終堅持物質文明建設和精神文明建設兩手抓，兩手硬。

（二）單位風氣好。以服務人民、奉獻崗位為宗旨，不斷修訂完善《縣國土資源局機關工作制度》等管理制度，做到內部管理嚴格有序，服務態度熱忱文明，服務技能精湛嫻熟，服務效能改進提高，服務質量群眾滿意。

（三）辦公環境好。辦公秩序井然有序；辦公區域環境干凈整潔、綠化美觀。

（四）工作業績好。立足國土資源管理本職，依法履職，全面完成上級下達的各項工作任務，實現保護資源保障發展的總體目標。

（五）思想文化好。強化行業特色文化建設，形成良好氛圍，干部職工的思想道德和文化素質不斷提高。

（六）綜合治理好。全局上下廉潔勤政，計劃生育政策落實到位，無重大違法案件、無重大安全責任事故、無聚眾賭博和封建迷信等不良現象發生。

（七）創建效果好。創建活動豐富多彩、形式多樣，做到經常化、制度化，確保實現創建目標。

三、創建措施

（一）加強組織領導。為使創建活動有序進行，成立由局長任組長，局班子成員任副組長，有關單位負責人為成員的精神文明創建活動領導小組。設立專門的精神文明創建辦公室，在局黨委的領導下開展工作，具體負責日常工作，制定創建工作計劃，組織創建活動，開展創建檢查督查，及時總結創建工作。

（二）加強領導班子建設。加強領導班子的政治理論學習，堅持中心組理論學習制度，不斷提高領導干部駕馭復雜局面的能力和科學決策能力；認真貫徹民主集中制原則，堅持重大事項集體研究、集體決策，班子成員自覺貫徹執行黨委的決議、決定，維護班子的集體形象；開好班子民主生活會，堅持批評和自我批評，不斷糾正存在的問題。廣泛開展交心談心，切實達到溝通思想、促進工作的目的，不斷提高民主生活會質量；自覺加強領導干部的黨性修養，凈化心靈，弘揚蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，努力把領導班子建設成為與時俱進、開拓創新、勤政務實、高效廉潔的領導集體、以良好的精神狀態，帶領干部職工，開創新形勢下國土資源管理工作的新局面。

（三）加強文化建設。深入研究國土法規政策，用喜聞樂見的形式和通俗易懂的語言去解析和傳播，增強感染力。組織開展依法行政、職業道德、家庭美德和文明禮儀等內容的知識競賽、演講比賽、筆會活動，豐富國土文化走廊內容，活躍單位文化生活，逐步形成國土特色文化。充分利用“6.25”全國土地日、“測繪日”等本系統特有的宣傳節點，通過文藝晚會、電視講座、版面宣傳等方式開展國土知識宣傳，提高影響力和知曉率。以專家講座、業務培訓、知識論壇、黨員黨課、道德講堂等形式，組織黨員干部學習，養成學習習慣。按照年初制定的學習計劃，舉辦多期理論知識和業務技能培訓班，提升干部職工的理論素養和專業水平。通過召開學習心得交流座談會、國土資源管理業務考試等形式對學習成效進行檢驗，增加學習壓力，提高學習動力，保證學習效果。

（四）加強廉政建設。深入學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等制度規定，充分認識黨風廉政建設的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性。以貫徹落實教育、懲防體系為主線，開展“廉政國土”課題調研，推進廉政文化建設，完善黨風廉政建設責任制、廉潔自律承諾制，健全廉政談話制度，加強對黨員領導干部的行為監督，增強黨員干部的廉潔自律意識，提高嚴格執行黨紀政紀的自覺性。把局黨委有關黨風廉政建設的工作要求落實到位，人人爭當清廉的楷模、節約的表率、勤儉的標兵。

（五）加強組織建設。加強黨的組織建設，增強黨組織的戰斗力、凝聚力、向心力，充分發揮黨員的先鋒模范作用。按照黨章的要求，嚴把入黨關，確保黨員隊伍純潔。加強入黨積極分子的培養和教育，及時吸收合格人才到黨內來，不斷壯大黨員隊伍；建立健全黨的理論學習、民主決策、聯系群眾、黨內監督等各項工作制度，積極推行黨組織工作目標管理，建立組織建設的長效機制。

（六）開展創建活動。按照豐富多彩、形式多樣的思路，積極開展創建活動，把創建工作同國土管理各項業務工作結合起來，同干部隊伍建設結合起來，同機關建設結合起來，同黨風廉政建設結合起來。一是開展“文明科室”評比活動，以“堅定不移的信念、清正廉潔的品德、文明規范的服務、爭創一流的精神”為總體要求，定期開展“文明科室”評比，對各科室人員的德、能、勤、績、廉等方面進行綜合評定，對成績優異的，授予“流動紅旗”。二是深入開展道德實踐活動。積極開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德”建設，通過“道德進家庭”、“道德進單位”等活動，積極宣揚“尊老愛幼、男女平等、家庭和睦、勤儉持家、鄰里團結、愛崗敬業、文明禮貌、互幫互助”等優秀道德品質，鼓舞人們自覺參與道德實踐活動，爭當文明職工、公民。組織開展“五好家庭”、“文明員工”評選活動，弘揚優良傳統，塑造和諧人際關系和工作關系。三是積極參與公益活動。動員干部職工響應號召，參與各種公益活動，向社會奉獻愛心。四是開展工作創新。突破守舊思想的約束，以創造性的思維開拓工作思路，努力實現工作創新。認真總結碣石山省級地質公園和野外觀測基地建設的經驗，推廣“二鹽”采礦用地復墾為良田的成功作法，積極尋求土地節約集約利用的有效途徑，破解土地指標制約“瓶頸”。把技術創新滲透到土地開發整理、執法監察、土地報批、地籍管理等國土資源管理工作的方方面面，用創新提高工作效能，提升國土資源管理工作檔次。

（七）加強環境整治。發動全局干部職工積極參與，努力實現工作環境、生活環境的凈化、綠化、美化，抓好辦公樓樓內綠化、樓外美化等硬件建設，對綠化、凈化、美化進行整體規劃。做到衛生制度健全，衛生責任到位，窗明幾凈，墻壁、地面清潔衛生，物品擺放整齊有序，使工作環境整潔亮麗。

（八）開展群眾路線教育實踐活動。文明創建工作與黨的群眾路線教育實踐活動做到有機結合，通過實踐教育活動推進文明創建的有序開展。一是改進工作作風。教育實踐活動的主要任務之一是作風建設，是要集中解決黨員干部身上存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“四風”問題。全局黨員干部要嚴格落實中央八項規定、六項禁令的要求，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真查找和改正自身存在的“四風”問題。密切聯系群眾，增進干群感情，提升服務水平，切實解決國土資源管理工作中涉及群眾利益的問題。大力倡導調研之風，落實局領導班子成員聯系點制度，真實摸清國土資源管理工作的實際狀況，了解群眾的所想所需，幫助群眾解決實際困難。二是端正思想觀念。宗旨意識不強、享樂主義官僚作風盛行是群眾路線教育實踐活動重點解決的問題，這種傾向在國土系統也有不同程度的存在，反映在工作實際中就是業務能力差、服務意識弱，突出表現為“門難進、人難見、臉難看、事難辦”及“吃、拿、卡、要、報”等方面。結合實踐教育活動的開展，以建設“服務型”機關為主要內容，開展宗旨觀念教育，提高黨性修養。在全局進一步推行優質服務窗口創建活動，使“公仆就是服務”的理念深入人心，把服務理念融入管理工作，提高群眾滿意度。開展機關效能示范崗評比活動，不斷優化業務工作流程，縮短辦理時限，最大限度的為群眾提供方便。

（九）強化督促檢查。進一步完善文明創建工作考核機制，根據創建活動的進展及時跟進監督檢查，保證創建措施落實到位。通過設立征求意見箱、公開投訴電話、聽取行風監督員意見反饋等措施，加強對創建活動的社會監督，發現缺點，改正不足，督促創建目標的順利實現。