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為認真貫徹落實《市區依法治區2014年工作意見》，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定，針對干部群眾最關注的事情，結合我區交通運輸實際，特制定2014年依法治理工作意見。

一、強化法制宣傳

（一）建立健全領導干部帶頭學法制度。制定加強領導干部學法用法實施意見。黨組中心組每年至少進行1次法制專題集中學習，中心組成員每年底結合年終述職專題匯報1次學法用法守法情況。建立健全黨組（黨委）會議、部門辦公會議定期會前學法制度，強化法制意識，提高依法執政、依法行政的能力和水平。積極開展領導干部任前法律知識水平考試及新錄用公務員法律知識培訓，建立公職人員學法用法考核制度及任期內依法行政情況考察制度。

（二）加強執法公職人員法治能力培訓。以交通法規為主要內容，加強領導干部培訓，分層分類集中輪訓執法公職人員。以行政強制法、道路運輸管理條例、公路法等法律法規為主要內容，加強交通執法人員培訓，提高公職人員依法治理的能力和水平。

（三）開展全民學法知法懂法守法活動。圍繞群眾生產生活密切相關以及我區推進“七個突破”緊密相關的法律問題，編制法制宣傳資料，強化普法宣傳教育。在有條件的執法站點設立法制宣傳欄，利用LED顯示屏、樓宇電視、廣告牌、出租車等宣傳載體，進行廣泛的社會法制宣傳。精心組織法制宣傳月、法制宣傳日活動，深入開展法律進機關、進學校、進社區、進企業、進單位活動，引導群眾自覺遵法守法，依法理性表達訴求、依法維護權益、履行法定義務。加強法治文化建設和青少年宣傳教育，推動預防青少年違法犯罪工作縱向發展。

二、提升依法執政水平

（一）完善領導干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束，增強各級機關依法執政、依法行政能力。加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。

（二）建立健全法律顧問制度。各單位要全面建立法律顧問制度，建設以法律理論工作者、實務工作者、專家學者和律師等組成的法律顧問機制，在作出重大決策和出臺重要政策等方面切實發揮法律顧問的重要作用。

（三）落實完善黨務公開及建立健全黨內規范性文件備案制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關規定等不宜公開的之外，黨委的決策事務均應通過多種方式公開。嚴格執行《省黨內規范性文件備案辦法》，加強備案審查，維護黨內法規制度體系的統一性和權威性。建立黨內規范性文件備案審查與政府行政規范性文件備案審查銜接聯動機制。

三、全面推進依法行政

（一）建立完善依法決策制度。完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機制，將決策行為置于法治框架內。完善行政決策合法性審查機制和風險評估機制，編制重大事項行政決策風險分析的評判標準、指標體系和分析方法。堅持把部門論證、公眾參與、民主協商、專家論證、專業機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經程序。

（二）深化行政審批制度改革。按照中央、國務院和省市關于職能轉變和機構改革的要求，繼續清理、精簡和下放行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”，對保留的行政審批項目強化規范運行。推進和完善并聯審批、網上審批，加強政務服務體系建設和標準化建設，實現提速增效。

（三）深入推進行政權力依法規范公開運行系統建設。落實各單位行政職權動態調整制度，依法公開權力清單和運行流程。各單位要積極配合區上行政權力依法規范公開運行平臺要求，切實做到對行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監督實時到位。

（四）規范行政執法行為。研究整合執法主體，開展相對集中執法權工作，推進綜合執法，下沉執法重心，提高基層執法效能，切實解決權責交叉、多頭執法、多層執法和不執法、亂執法問題。完善行政執法爭議協調機制，有效解決各行政執法主體在履職過程中產生的爭議。落實行政執法人員資格管理、行政執法權責核準公告、重大行政強制備案規定等制度。

（五）規范行政執法自由裁量權。深化行政執法體制改革，以最規范、最優標準、最小自由裁量、最大公開和最嚴監督規范行政執法自由裁量權，避免執法隨意性和不公平。

（六）依法治理信訪秩序。完善大調解工作銜接制度機制，對纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規范信訪行為，引導群眾依法理性表達述求。建立涉法涉訴信訪依法終結制度。

（七）扎實推進基層依法治理。組織開展學法用法示范單位、依法行政示范單位、誠信守法企業等示范創建活動，調動城鄉干部群眾學法用法守法積極性，增強法治觀念和依法辦事能力。

四、強化依法治理保障

（一）嚴格工作考評。在依法執政、依法行政等方面，分別建立科學的法制建設指標體系和考核標準，制定切實可行的考核評價細則。加強對依法治理工作的考核，并將考核情況作為各單位領導班子和領導干部考核和年度述職述廉報告的重要內容。考評結果在全區交通系統內通報。對黨員領導干部和公職人員建立法治檔案。

（二）明確落實責任。各單位要成立依法治理領導小組，定期研究和解決依法治理中的重大問題。建立完善領導機制和工作機制，制定本單位法治建設長遠規劃和年度計劃，分解責任，明確時限，確保工作落實。

（三）落實問責制度。各單位要全面推行工作責任制和責任追究制，堅持權責統一、有錯必糾。強化問責監督，嚴格執行問責后免職人員重新任職條件和程序有關規定。