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為貫徹落實中央紀委、省紀委和市紀委對反腐倡廉工作抓早抓小的新思路、新要求，全面履行黨章和行政監察法賦予的職責，切實加強對黨員干部的教育、管理、監督和保護，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為建設首善之區營造風清氣正的政治生態。現就全區紀檢監察組織加強抓早抓小工作制定如下實施意見。

一、明確抓早抓小工作的總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科技發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預的方針，充分認識抓早抓小既是治標更是治本，牢固樹立查辦大案要案是成績，對苗頭性和傾向性問題及時抓早抓小、不讓小問題演變成大問題也是成績的正確政績觀，自覺把抓早抓小要求貫穿于紀檢監察工作全過程，以對腐敗零容忍的堅決態度，有腐必懲、有貪必肅，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，防微杜漸，治病救人，最大限度保護和挽求黨員干部，既體現對黨員干部的嚴管厚愛，又推進從源頭上防治腐敗深入開展。

（二）基本原則。堅持圍繞中心、服務大局的原則；堅持從嚴治黨、強化監督的原則；堅持以人為本、保護挽救的原則；堅持依紀依法、實事求是的原則。

（三）工作目標。建立健全問題發現、約談提醒、督促整改和快查快結于一體的抓早抓小工作機制，及時提醒黨員干部不犯錯誤，及時預防黨員干部少犯錯誤或小錯誤不發展為大錯誤，及時督導犯了錯誤的人切實改正錯誤，懲治處理極少數，教育警示大多數，不斷增強黨員干部嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的廉政自覺，推動黨風政風有新的好轉，腐敗蔓延勢頭得到明顯遏制，取得黨員干部和人民群眾比較滿意的進展和成效。

二、健全抓早抓小工作的運行機制

（四）健全問題發現機制。把對黨員干部問題線索的收集、梳理、排查有機融入紀檢監察各項業務工作中，加強信息的收集、研判和處置，及時發現問題。進一步發揮信訪舉報主渠道的作用，充分運用信訪舉報資源，扎實做好信訪舉報信息、信訪舉報交辦督辦、信訪舉報直接核實以及信訪監督等工作，將群眾監督有效轉化為組織監督。推進區紀委監察局網站建設，傾力打造權威平臺、宣傳教育平臺、工作展示平臺、互動交流平臺、網絡監督平臺和紀檢監察業務數據庫，加強與群眾交流互動，了解、收集社情民意，暢通群眾監督渠道。密切關注新聞媒體監督和網絡輿情，加強對重點網站、熱門網絡社區、知名微博客的監測，及時掌握涉腐輿情中反映黨員干部的違紀違法問題。圍繞查辦案件工作，強化深挖意識，提高排查甄別能力，不放過任何可疑問題，深入分析、提煉有深查價值的違紀違法問題線索。緊扣腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節，加強對專項檢查情況的分析研究，有針對性地發現問題。全面落實《省領導干部經濟責任問責暫行辦法》，加強對審計結果的運用，對重點線索逐一核實，深挖細查違反財經紀律行為背后隱藏的腐敗問題。全面落實《區行政管理過程中相關問題線索移送暫行辦法》，高度重視和及時處理其他執紀執法機關移送的相關信息，從中捕捉問題線索。

（五）健全約談提醒機制。嚴格執行區紀委《關于對領導干部進行約談和函詢的暫行辦法》規定，對黨員干部在黨風廉政建設方面存在的問題和和群眾反映的問題，根據問題的不同性質，發現的不同途徑，采取工作約談、信訪約談、廉政約談等方式予以調查核實，及時對黨員干部警示提醒。做到早發現、早糾正、早查處，把問題解決在萌芽狀態。

（六）健全督促整改機制。對發現的有關單位和黨員干部違紀違規問題線索，不構成立案調查的，通過“四書兩評”有錯必糾、有錯早糾。及時下達《監察建議書》，對監察對象在實施行政管理行為、履行監管職責中存在的問題或不足及時進行糾正，并督促整改到位；及時下達《函詢通知書》，按照區紀委《關于對領導干部進行約談和函詢的暫行辦法》規定，對群眾反映或者執紀監督中發現有關單位和黨員干部的違紀問題線索，可以用發函的形式由本人作出解釋說明的，及時告知存在的主要問題以及需要注意的事項，要求受函詢對象在規定的時間內作出解釋、說明、整改承諾并書面答復；及時下達《整改意見書》，對經調查核實有關單位和黨員干部的問題，向所在單位黨委（黨組）及時通報，限期整改到位，按期上報結果；及時下達《問責決定書》，對規定時間內未落實整改措施或整改不到位的單位和個人，視情節輕重予以問責處理。針對有關單位在體制、機制、制度方面存在的漏洞，督促對相關重點制度和重大決策問題實行廉潔性評估，對其領導班子和領導干部執行重點制度和廉政情況開展民主評議，努力從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。

（七）健全快查快結機制。堅持以法治思維和法治方式懲治腐敗，縮短辦案周期，提高辦案效率，以查辦案件工作的實際成效為治本贏得時間。健全問題線索規范管理和處置機制，嚴格按照擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結五類方式和標準處置反映黨員干部的問題線索，集中力量加大初核工作力度，努力做到有反映就與當事人見面、把問題盡快搞清楚、不讓任何問題線索留存。按照流程精簡優化、職責清晰銜接、運轉有章可循的要求，進一步明晰紀檢監察機關內部辦案科室的權責關系，建立健全規范高效的工作運行機制，促進依紀依法安全文明辦案。建立健全查辦案件組織協調機制，進一步明確反腐敗協調小組職能、成員單位責任、協調的基本程序和方法，研究加強協調配合的具體制度，增強工作合力。推行鄉、街道辦案協作區機制、重點巡查機制和專項檢查機制，有效提高基層紀檢監察組織執紀監督和查辦案件抓早抓小的能力。

三、切實推動抓早抓小工作有效落實

（八）加強組織領導。各級紀檢監察組織要牢固樹立正確的政績觀和抓早抓小的工作理念，建立健全領導體制和責任體系，將抓早抓小工作納入全區紀檢監察組織績效考評重要內容，定期對工作進展情況進行檢查，總結評估，查找不足，切實增強抓早抓小工作實效。

（九）增強工作合力。各級紀檢監察組織要切實履行監督職能，以“一案雙查”的倒逼機制，督促各級領導班子和領導干部抓好職責范圍內的黨風廉政建設。推動紀檢工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，嚴格落實“兩為主”，加強對抓早抓小工作的指導和監督。對紀檢監察機關內設機構進行整合優化，集中精力抓早抓小，心無旁鶩抓好主業。

（十）提升自身素質。聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，緊緊圍繞監督執紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，全面提高履職能力。對紀檢監察干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督，以正人先正已的勇氣帶頭整治“四風”，形成嚴、細、深、實的工作作風，做到情況明、數字準、責任清、作風正、工作實。不斷完善內部監督機制，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論監督，用鐵的紀律打造過硬隊伍，為抓早抓小工作提供堅強組織保障。