導語：關于推進擴權強鎮(zhèn)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)縣委、縣政府印發(fā)的《關于推進擴權強鎮(zhèn)的實施意見（試行）》要求，現(xiàn)就推進鄉(xiāng)確權強鎮(zhèn)工作制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省、市、縣全委擴大會議精神，緊緊抓住擴權強鎮(zhèn)這一機遇，承接好上級各部門依法下放的行政審批、行政執(zhí)法權、行政管理權和人事建議統(tǒng)籌權，全面建立人事權、財權與事權相匹配，權責利相一致的管理機制。

二、目標任務

通過接管上級各部門依法下放的行政審批、行政執(zhí)法權、行政管理權和人事建議統(tǒng)籌權，進一步促進經(jīng)濟的發(fā)展，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提升廣大群眾的法治意識，全面打造便民高效的服務型、法治型政府，為全面推進“綠色生態(tài)、和諧幸福、文明開放”新建設奠定堅實的人、財、物基礎。

三、工作措施

（一）強化人事管理

財政所、林業(yè)工作站、民政和社會保障服務中心、農業(yè)服務中心、人口和計劃生育服務中心、綜合文化站的人財物（含組織關系、人員編制、工資關系）由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一管理，業(yè)務工作接受對口縣直職能部門指導。縣直部門在鄉(xiāng)設置的派駐機構：公安派出所、司法所、國土所，其黨組織關系由鄉(xiāng)管理。鄉(xiāng)安排部署中心工作或重大臨時性任務時，派駐機構服從鄉(xiāng)黨委、政府的指揮調度。派出所長、綜治辦專職副主任、司法所長列席鄉(xiāng)黨政班子會議。

鄉(xiāng)黨委、政府負責對內設機構及下屬單位股級職務的任免，按干部管理權限，實行先審核、后任免、再備案的辦法，行政崗位職務任免報縣委組織部審核、備案，事業(yè)崗位職務任免報縣人社局審核、備案。對縣派駐機構干部的任免、調整鄉(xiāng)有建議權。縣派駐機構干部年終考核由主管單位和鄉(xiāng)黨委、政府共同負責，考核等次的評定以鄉(xiāng)為主，并提出書面建議，主管單位予以確認，對工作不力的，鄉(xiāng)黨委可以提出書面調整建議。

（二）扎實承接好下放權限

所有下放、委托到鄉(xiāng)的行政審批事項，一律進入鄉(xiāng)便民服務中心，公開辦事流程，實行“一站式服務”。

（三）創(chuàng)建工作平臺

1、組建綜合管理執(zhí)法大隊。按排分管城建國土工作的班子成員為分管領導，抽調兩名農村工作經(jīng)驗豐富、熟悉鄉(xiāng)情、村情的干部任正副大隊長，聘請4名曾任村干部的人員為執(zhí)法隊隊員。執(zhí)法隊員的工資待遇采取保底加績效的方式進行，由鄉(xiāng)財會及執(zhí)法收入共同承擔。執(zhí)法隊在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下統(tǒng)一行使鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)建設、“兩違”整治、林政執(zhí)法、礦產執(zhí)法、城管執(zhí)法等方面的管理工作職能。

2、完善便民服務中心。設立便民服務中心，人員主要由民政、社保、人保、計生、林管、國土、城建、司法等職能部門抽調組成，主要負責鄉(xiāng)職權范圍內的審批服務及管理、證件辦理、信息咨詢、非涉密文件的查詢。

3、建立公共資源交流中心。安排兩名工作經(jīng)驗豐富、對鄉(xiāng)情熟悉的本鄉(xiāng)干部為公共資源交流中心人員。主要工作職責為集中辦理各行政村農村集體資產、資源的轉讓，規(guī)范各行政村對資產、資源的處理行辦。

四、實施步驟

（一）前期準備階段（2014年11月12日-11月20日）

1、加強與此次下放權限部門的協(xié)調溝通。一是強化與財政局、民政局、林業(yè)局在人員關系承接上的溝通，承接好財政所、民政所、林業(yè)工作站人員的工資管理。

2、召集相關部門負責人會議。召開民政、財政、林業(yè)、勞保、人保、農業(yè)、計生、國土、司法、派出所、執(zhí)法大隊、公共資源中心等所站負責人會議，重點研究各所站承接的職能工作，提出適合各所站工作開展的試行制度及試行工作流程等。

3、研究制定各個職能的獎懲措施。根據(jù)各個職能部門的工作實際，制定出臺相應的獎懲措施。

（二）業(yè)務培訓階段（2014年11月21日-2015年元月10日）

邀請縣民政、財政、林業(yè)、勞保、人保、農業(yè)、計生、國土、司法、派出所、執(zhí)法大隊、公共資源中心等專業(yè)人員對鄉(xiāng)相關部門工作人員開展有針對性業(yè)務知識、政策法規(guī)的相關培訓。確保鄉(xiāng)工作人員熟悉業(yè)務流程、掌握相關政策法規(guī)、順利辦理相關業(yè)務

（三）全面實施階段（2015年元月10日起）

民政、財政、林業(yè)、勞保、人保、農業(yè)、計生、國土、司法、派出所、執(zhí)法大隊、公共資源中心等工作人員掛牌上崗，按照縣相關職能部下放權限開展好各項工作。

（四）建章立制階段（2015年元月10日-元月20日）

通過一段時間的工作開展，民政、財政、林業(yè)、勞保、人保、農業(yè)、計生、國土、司法、派出所、執(zhí)法大隊、公共資源中心等部門提出適應各自部門工作開展的制度、工作流程、獎政措施等，并鄉(xiāng)黨委政府召開黨政班子聯(lián)席會議討論研究。鄉(xiāng)黨委、政府審批后掛牌。

五、工作保障

（一）加強組織領導

成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長為第一副組長，黨委副書記為副組長，鄉(xiāng)屬有關部門為成員的鄉(xiāng)擴權強鎮(zhèn)工作領導小組，領導小組辦公室設在鄉(xiāng)便民服務中心，負責上下協(xié)調工作。

（二）嚴格加強管理

一是嚴格依法依規(guī)行使各項新接管的權利。上級各部門下放（委托）的各項權利都要依法行使，嚴禁違規(guī)操作、變相使用，出現(xiàn)問題由具體實施人員負責。二是加強對各合并所站人員的管理。新并入鄉(xiāng)統(tǒng)一管理的工作人員，均參照鄉(xiāng)政府已制訂并實施的各項規(guī)章制度管理，服從鄉(xiāng)黨委、政府的工作安排，與原鄉(xiāng)機關干部同獎同罰。