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為認真貫徹落實上級有關安全管理工作精神，確保全年安全生產無事故，結合我市養老工作實際，特制定進一步加強養老機構安全管理工作的實施意見：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按照屬地管理原則，結合養老機構工作實際，牢固樹立以人為本、安全發展理念，扎實開展養老機構安全管理工作，認真排查治理安全隱患，確保養老機構內人員生命財產安全，為我市養老事業發展提供良好的安全保障。

二、工作目標

以安全零事故和人員零傷亡為目標，努力實現無火災事故、無食品安全事故，各類治安刑事案件為零，杜絕惡性和突發性事故發生。切實加強機構重點部位防范，健全制度、落實責任，消防設施器材配備符合規定，加強隊伍建設，提高業務素質，確保養老機構安全無事故。

三、組織領導

為加強全市養老機構安全管理工作，成立市養老機構安全管理工作領導小組，具體人員如下：

四、職責分工

市民政局是各鎮（街道）養老服務中心（敬老院）、民辦養老機構的行業主管和監管部門；鎮人民政府和街道辦事處是各鎮（街道）養老服務中心（敬老院）、民辦養老機構的直接管理單位；依據相關法律法規和行業規范，市民政局協同各鎮（街道）定期對養老機構開展安全生產檢查，及時督促各鎮（街道）落實消防安全、食堂安全、人身安全、值班保衛等管理制度。

各鎮（街道）民政分管領導為養老機構安全管理具體負責人，各鎮（街道）民政辦負責人、養老服務中心（敬老院）和民辦養老機構法人代表為養老機構安全管理直接責任人。各鎮（街道）養老服務中心（敬老院）、民辦養老機構要建立安全管理隱患排查整治網絡，逐一明確網格劃分及網格責任人員，定期對安全隱患進行全面摸排整治。

五、主要任務

根據我市養老機構具體實際，養老機構安全管理工作實行三級安全檢查制：機構內部每日巡查、記錄；鎮（街道）每月組織檢查；市民政聯合消防和衛生監督等職能部門每季組織抽查。養老機構安全管理主要分三大塊，在日常工作中要分類進行排查和整治，做到不留死角、不留隱患。

（一）消防安全

1、加強檢查和督查。養老機構須落實安全管理員，進行網格化管理，每日進行安全巡查并做好記錄，重點檢查有無違章使用、存放、攜帶易燃易爆危險品；有無違章使用具有火災危險性的電熱器具、高熱燈具等用電器具；有無違反規定吸煙、亂扔煙頭、火柴；有無違章動用明火、進行電（氣）焊；有無占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散等現象；鎮（街道）和市民政局重點檢查有無損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材現象；有無消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗現象等。對檢查出的不能當場改正的火災隱患，應及時向上級部門報告，提出整改方案。上級部門應及時確定整改方案、期限、人員，并落實整改資金。

2、開展宣講和演練。各養老機構年內都要開展1-2次消防知識宣講活動并進行消防演練，參加率為機構工作人員100%、院民85%以上。有條件的養老機構可以在每個房間內配備消防滅火器，并加強演練，切實讓院民掌握消防逃生知識和技能，保障消防安全。

（二）食品安全

1、人員要求。每年對食堂工作人員進行一次健康檢查，無健康合格證者，不得在食堂工作。非工作人員禁止進入食品制作區。

2、采購要求。嚴格食材采購流程，做好索證和采購臺帳，確保食材新鮮、營養、無污染。

3、工作要求。保持食堂衛生整潔，生熟物品和餐具分開。配備污水排放、存放垃圾和廢棄物的設施設備，垃圾箱和泔腳桶要加蓋，并當天清理。做好衛生和消毒工作，保持食堂內清潔衛生，杜絕四害，預防食物中毒和傳染病。

（三）人身安全

1、嚴格入院評估。對擬入院的老人開展常規生活自理能力狀況評估的同時，要加強精神狀態評估，凡不符合入院條件的，一律不準入院。

2、排摸特殊對象。對整院人際關系進行一次梳理，即院民之間、院民與護理員（管理員）之間的關系，特別是對護理員（管理員）有意見、性格較孤僻、平時較易惹事等院民，要進行造冊登記。對有精神疾病的對象要及時送精神康復醫院。

3、落實專人結對。對排摸出的對象，平時要落實專人結對，多聊天、談心，及時掌握情緒動態變化情況，一旦發現問題或苗頭，及時介入，緩和矛盾，解決人際沖突，確保機構內人員關系相對穩定、和諧。

4、規范門衛登記。結合實際，制定切實可行的進出管理制度和值班保衛制度，嚴格遵守、詳細登記，做到院民進、出機構有專人后續跟進，確保院民“高高興興出機構、平平安安回機構”。

六、工作安排

（一）第一季度：各鎮（街道）民政辦、養老機構制定年度安全管理工作計劃、調整充實安全組織機構、健全安全檔案資料、簽訂本年度安全生產責任狀、將安全責任狀分解到位并健全各項規章制度。

（二）第二季度：市養老機構安全管理工作領導小組布置“五一節”安全工作檢查、組織養老機構消防持證上崗培訓、組織開展安全生產月活動并做好小結、布置開展夏季防火工作、進行上半年安全責任狀考評。各鎮（街道）民政辦、養老機構要開展夏季消防自查自糾、做好上半年安全管理工作自評、迎檢、總結和下半年工作布置。

（三）第三季度：市養老機構安全管理工作領導小組組織上半年安全管理工作總結并布置下半年工作、開展國慶節安全管理工作布置與督查、安全防范跟蹤。各鎮（街道）民政辦、養老機構要組織國慶節安全生產工作布置與自查、充實更換消防器材、召開季度安全管理工作會議。

（四）第四季度：市養老機構安全管理工作領導小組組織國慶節安全工作小結、布置開展“119”冬防工作、組織舉辦養老機構安全管理培訓班、本年度安全工作考評與總結、安全檔案資料規范歸檔、做好市級安全責任狀迎檢工作。各鎮（街道）民政辦、養老機構開展冬防工作、參加培訓、年度安全工作自評自查和總結、規范檔案資料、迎接市級責任狀考評。

七、有關要求

（一）強化目標管理，認真落實安全目標責任制。各級要高度重視養老機構安全管理工作，把安全管理作為一項重要工作列入議事日程；進一步強化責任意識，克服麻痹思想。要強化目標管理，健全安全生產領導機構，各養老機構法人代表作為安全生產工作第一責任人，把安全目標逐級逐項分解到位，安全責任狀簽訂面達到百分之百。各單位安全生產情況將作為年度考核的重要依據，形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的安全網絡。

（二）加強安全生產管理。各養老機構必須做到每日必查。安全檢查要實行責任制，按照“誰主管、誰負責”、“誰受益、誰負責”、“誰檢查、誰負責”、“誰簽字、誰負責”和“誰主管，誰督促整改”的原則，發現問題，及時督促制定行之有效的整改措施，確保事故隱患整改責任落實到位，落實到人。市民政局將結合半年、年終安全考評，對各養老機構進行檢查，各養老機構應結合實際做好自查自糾，對查出隱患要逐條登記，限期整改，按時反饋，把事故苗頭消滅在萌芽狀態。

（三）加強安全生產宣傳教育。各養老機構一定要把學習宣傳貫徹實施《安全生產法》作為一條主線貫穿到全年工作中去。進一步引導全體員工和院民對安全生產的廣泛關注和高度重視，積極營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，從而促進安全生產環境的改善和安全生產意識的普遍提高。

（四）切實加強安全生產的基礎工作。一是健全完善養老機構安全組織機構。二是落實好養老機構安全經費的投入，配好安全設施和防火器材。三是加強養老機構安全生產培訓，提高從業人員的素質。四是建立健全養老機構安全生產規章制度，切實規范安全生產檔案資料和管理。