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為認真貫徹黨的十八大精神和中央、省、市相關規(guī)定，進一步加強機關效能建設，促進工作作風轉變，增強干部職工素質，提高行政服務質量，使機關效能建設更適應我市蠶業(yè)經濟又好又快發(fā)展。根據市委市府改進干部作風會議等相關精神，結合我局實際，現(xiàn)提出如下實施意見，請認真貫徹落實。

一、指導思想

以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“改進機關作風、提高行政效能”為主題，進一步健全和完善運轉協(xié)調、公正透明、高效廉潔的管理體制和運行機制，強化干部職工的宗旨意識、責任意識、廉政意識和實干意識，徹底解決“四風”問題，努力打造一支“務實、創(chuàng)新、高效、廉潔”的蠶桑隊伍，為實現(xiàn)我市蠶業(yè)經濟健康持續(xù)發(fā)展提供堅強的組織和政治保障，為建設中國最具吸引力的國際休閑旅游城市營造良好發(fā)展環(huán)境。

二、工作目標

按照建設“為民、務實、創(chuàng)新、高效、清廉”機關的要求，以更新觀念、轉變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內容，全面加強機關效能建設，力爭實現(xiàn)“四個突破、四個明顯”，即：更新思想觀念，努力在服務意識上取得突破；轉變工作作風，努力在蠶業(yè)經濟發(fā)展上取得突破；創(chuàng)新管理方式，努力在高效便民上取得突破；完善管理制度，努力在規(guī)范行為上取得突破，使我局機關工作作風明顯改進、服務水平明顯提升、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，進一步在全局上下形成“聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展”的濃厚氛圍。

三、主要任務

通過加強機關效能建設，著重解決好八個方面的突出問題。

一要重點解決責任意識淡薄、服務觀念不強的問題。加強思想道德、職業(yè)道德和共產黨員先進性、純潔性教育，增強服務觀念和責任意識，切實防止和解決對服務對象、辦事群眾態(tài)度生冷、推諉扯皮，出工不出力等問題。

二要重點解決思想不解放、缺乏創(chuàng)新意識的問題。要用與時俱進、勇于創(chuàng)新的精神，對影響機關效能建設的重點環(huán)節(jié)進行改革和調整，切實防止和克服不注重學習、不注重調查研究、不善于吸收新知識、單憑老經驗辦事等問題。

三要重點解決作風漂浮、工作不實的問題。以加強機關作風建設為突破口，堅持抓班子、帶隊伍、樹正氣，切實防止和解決工作中不深入實際、不求實效、只圖應付等不良風氣。

四要重點解決辦事能力不強、工作效率低下的問題。要結合崗位，注重鍛煉和培養(yǎng)職工認識問題、分析問題、解決問題的能力，并使之不斷得到提高。切實解決工作中眼高手低、不鉆研業(yè)務知識、光說不干、理論脫離實際等問題。

五要重點解決執(zhí)行制度不嚴、監(jiān)督力度不夠的問題。按照從嚴管理的要求，把制度建設貫穿到機關工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，切實解決制度針對性、操作性不強和執(zhí)行中礙于情面、拿制度作人情等現(xiàn)象。

六要重點解決貪圖安逸、追求享受的問題。結合各種教育活動的開展，讓機關工作人員牢記“兩個務必”，樹立心系群眾、艱苦奮斗、無私奉獻的高尚品格。堅決糾正只講權利、不講義務，只講待遇、不講責任，只講享受、不講奉獻等老爺作風。

七要重點解決紀律松散、辦事拖拉的問題。強化制度落實，加強監(jiān)督檢查，嚴格考評考核，切實糾正機關工作人員作風渙散、不恪盡職守的行為；上推下卸、互相扯皮的官僚主義行為；拈輕怕重、不負責任，議而不決、決而不辦的行為和其他鬧不團結，不思進取而影響機關作風建設、損害全心全意為人民服務宗旨的行為。

四、主要措施

（一）加強學習教育，提高素質、能力。要著眼于提高機關干部思想素質，認真抓好黨的十八大和一系列重要講話精神的學習，使機關干部牢固樹立執(zhí)政為民的理念；著眼于提高機關干部業(yè)務素質，加強業(yè)務培訓，使機關干部掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識，增強履行崗位職責的本領、服務發(fā)展、服務蠶農的本領、依法行政的本領、做好群眾工作的本領。

（二）嚴格執(zhí)行規(guī)定，切實轉變作風。要以解決機關和干部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題為重點，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。要深入貫徹落實好中央、省、市《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，經常深入基層調研，了解社情民意，切實為群眾解難事、辦好事，大力精簡會議和文件，提高辦文質量，克服形式主義，厲行勤儉。要廣泛征求服務對象和社會各界的意見建議，深入查找和剖析我們在機關效能建設方面存在的突出問題，制定整改措施，開展公開承諾，抓好整改落實。

（三）加強依法治理，規(guī)范行政行為。認真貫徹《行政許可法》，全面清理審批事項、規(guī)范審批行為、規(guī)范收費、延伸服務手段。進一步規(guī)范行政審批行為，簡化審批程序，明確辦理時限，提高審批效率，建立和完善行政審批責任及追究制度，提高效率。

（四）完善制度建設，強化內部管理。要結合群教活動建章立制環(huán)節(jié)和機關管理的實際需要，完善制度，并嚴格遵守，用制度管人、管事。同時，采取有效措施和辦法，真正把競爭機制引入機關管理，切實糾正“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”以及“晉級升職論資排輩，評先評優(yōu)輪流坐莊”等不良風氣，逐步建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范、公正廉潔的機關管理體系。

五、組織保障

(一)建立機構，明確責任。成立以局長任組長，副局長、紀檢組長任副組長，各部門中層干部為成員的效能建設領導小組。并下設辦公室，辦公室設在局紀檢監(jiān)察室，具體負責機關效能建設的組織、指導、協(xié)調、督查等日常工作。各部門負責人不僅是局效能建設領導小組成員，也是部門效能建設的第一責任人，對本部門效能建設負全程責任。

(二)培樹典型，抓好示范。各站、股負責人要在效能建設中發(fā)揮帶頭作用，以身作則，率先垂范。

（三）加強宣傳，營造氛圍。通過會議、簡報等方式宣傳市內市外機關效能建設好的經驗和做法，努力營造“人人講效能，處處抓效能、事事高效能”的良好氛圍。

(四)突出重點，加強督檢。局機關效能建設領導小組紀檢監(jiān)察室要通過定期督查、專項檢查、明察暗訪、職工評議等多種方式，對部門效能建設活動開展情況進行督導檢查。對措施得力、成效明顯的給予表彰獎勵，對敷衍了事、流于形式的給予告誡、實名通報、行政問責。