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2016年全鎮黨建工作要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省委、市委、縣委全會精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”，牢牢把握“責任工作年”的工作主題和“改革創新，項目拉動，脫貧攻堅，擔當盡責”的工作要求，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，為推進“人文、生態、暢通、產業、宜居‘五彩’”建設和全面建成小康社會開好局起好步提供堅強保障。

一、狠抓思想建黨，筑牢理想信念

堅持把思想建黨放在首位，不斷加強新形勢下的思想政治建設。落實黨委意識形態工作責任制，全面推進“學習型”黨組織建設，切實維護意識形態安全。規范和完善黨委中心組學習制度，開辦好黨員干部課堂，計劃全年上黨課12期，黨委班子成員上黨課1次以上，開展后備干部和入黨積極分子培訓2期。扎實開展“兩學一做”學習教育活動，引導廣大黨員干部深入學習系列重要講話精神，深刻領會黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略，用黨的最新理論成果武裝頭腦；深入學習黨章黨規，用黨章黨規規范自己的言行，做政治思想、道德品行、紀律作風等全面合格的好黨員。持續推進“三嚴三實”專題教育，把“三嚴三實”要求貫徹到修身做人、用權律己、干事創業各個方面。深入開展“五敬黨”活動，不斷加強領導班子思想政治建設。持續抓好思想理論教育、法紀教育、警示教育和先進典型教育，推進社會主義核心價值觀實踐養成，弘揚傳統孝廉文化和“尚善篤誠”的人文精神。

二、狠抓干部培養，建強班子隊伍

鮮明“好干部”標準和“三重”用人導向，堅持“三個六”用人原則，嚴肅換屆紀律工作流程，全力抓實抓好鎮村換屆選舉工作，確保換屆風清氣正，切實選優配強村（社區）兩委班子。調整優化機關干部配置，加強年輕干部培養，嚴格執行中層干部輪崗交流制度，持續開展鎮村干部“雙向互聯互評互幫”活動，激發廣大黨員干部務實求進、干事創業的積極性，提升黨員干部辦事效能。實施“返鄉人才創業計劃”“專家人才幫扶計劃”，加強優秀年輕干部人才隊伍建設。鮮明黨員發展導向，堅持從返鄉創業農民工、產業帶頭人、技術能手、退伍軍人、農村優秀青年和高校畢業生中培養發展黨員。創新干部隊伍考評機制，完善體現“五大發展理念”的干部考核評價體系。嚴格黨員干部監督管理，全面貫徹落實干部監督管理五級預警機制，深入開展“不作為、亂作為、不會為、不善為”專項整治，推進完善干部能上能下機制。積極做好老干部服務管理工作。

三、狠抓基層組織，突出雙強功能

突出基層黨組織政治功能和服務功能，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。開展村（社區）班子運行情況分析，抓好村級組織換屆選舉工作，切實選好一批村級黨組織書記。推進村級組織規范化建設，加快陣地新建和改擴建進度。實施村級組織示范計劃，全面完成高義、長嶺、山、觀音寺社區等4個村（社區）組織示范點打造。持續開展“三分類三升級”活動，大力整治軟弱渙散村（社區）。抓實基層黨建項目“書記領辦制”、基層黨組織書記“導師制”、基層黨建工作“賬戶制”，著力規范“”等“九類”臺賬。深化“支部加協會、黨建帶產業”黨建活動，擴大黨組織在新型農業經營主體等非公經濟組織和社會組織的覆蓋率和影響力，推動實現支部帶協會、黨建產業齊發展。實施“智慧黨建”項目，提升基層黨建管理和服務水平。實施“五型”村級集體經濟扶持計劃，增強基層組織“造血”功能。實施黨員精準扶貧示范工程，完善聯系村工作體系，確保每村（社區）至少有1名機關黨員聯系，強化貧困村第一書記、駐村幫扶工作隊管理，發揮黨組織優勢強力推進脫貧攻堅。

四、狠抓黨風廉政，營造清廉環境

嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，切實把紀律建設擺在更加突出的位置，全面推動從嚴治黨。尊崇《黨章》規定，嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》。緊盯“四風”新形式、新動向，持續深化正風肅紀，堅定不移糾正“四風”，加大執紀監督問責力度，嚴肅查辦發生在群眾身邊的和侵害群眾切身利益的各類腐敗案件。注重懲防并重、標本兼治，切實凈化政治生態。注重正面引領和反面警示教育，全年集中開展黨風廉政建設警示教育活動不少于2期，使清正廉潔成為黨員干部的自覺堅守。完善監督制度，確保黨內監督落到實處、見到實效，充分利用社會監督員、“隨手拍“監督平臺、群眾信箱、群眾熱線等途徑，加大黨員干部的日常監管，不斷推進作風建設常態化、長效化，營造風清氣正的發展環境。

五、狠抓依法治鎮，提升法治水平

深化依法治鎮，不斷提升依法治理水平。全面落實行政執法責任制，持續完善黨委依法決策機制，堅持法律顧問制度，堅持“三重一大”決策合法性審查，確保決策依法依規。堅持“會前學法”“一月一學法”機制制度。規范運行政務服務，全面推進黨務政務公開，完善鎮村兩級信息公開制度，著力推進村（社區）“四議兩公開一監督”制度，確保行政權力依法、公正、有效運行。進一步理清政府職權，確保規范執法。抓實“六個一”“法律n進”等法治宣傳服務，加大普法宣傳力度，全年組織法制講堂進村到校入企活動4期以上，開展法治知識競賽活動1次，營造學法、遵法、守法、用法的濃厚氛圍。完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，發揮法律援助中心作用，妥善化解矛盾糾紛，規范信訪秩序。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。強化“網格化”治理，加強安全生產監管，確保生產安全、社會和諧穩定。

六、狠抓群團建設，凝聚發展合力

加強群團工作，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協等群團組織作用，深化黨建帶團建、帶婦建、帶工建和帶科普工作。持續加強和改進黨對群團工作的領導，保持和增強群團工作的政治性、先進性和群眾性，切實履行引導群眾聽黨話、跟黨走的政治任務，為夯實黨執政的階級基礎和群眾基礎作出更大貢獻。推進社區工會組織規范化建設，狠抓農村青年創業、就業培訓，推動農村青年服務脫貧攻堅。推進婦女兒童之家建設，培育婦女居家靈活就業示范點。充分發揮老年活動中心及日間照料中心的服務功能，扎實抓好殘疾人“量體裁衣”式個性化服務。加強鎮史研究，完成鎮鎮志的編撰出版。加強關工委、老協、老體協、婦聯等工作。進一步加強群團組織領導班子和干部隊伍建設，全面提高群團工作整體水平。

七、狠抓制度改革，推進從嚴治黨

堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，按照中央和省委、市委、縣委深化黨的建設制度改革部署，緊緊圍繞“黨要管黨、從嚴治黨”要求，抓好制度建設。堅持問題導向，持續深化黨的制度“廢改立”工作，建立健全《鎮黨員干部日常管理制度》《鎮黨員干部黨性分析制度》《鎮黨員領導干部定期約談制度》《鎮密切聯系群眾制度》等制度，為黨員干部行為設定邊界，進一步鞏固教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，保證各項黨建舉措的落實。不斷改進目標考核制度機制，進一步完善自查評分、民主測評和組織評定的“三維”考核模式，堅決維護制度嚴肅性和權威性，杜絕制度執行不力、不執行制度或破壞制度行為，確保制度不走空、執行不走偏，真正做到用制度管權管事管人。

八、狠抓黨建保障，強化責任擔當

落實黨委書記抓黨建工作“第一責任”，抓好黨建工作責任分工，認真落實“一崗雙責”，鞏固黨建工作齊抓共管格局。大力實施“333”黨建工作模式，建立黨建工作“一體五化”體系，全面落實黨建工作主體責任，推動黨建工作“項目化、具體化、痕跡化、示范化、實效化”。堅持把黨建工作與經濟工作有機結合，做到同謀劃、同部署、同落實和同考核，定期研判全鎮黨建發展方向、工作步驟、建設內容。切實加大黨建工作投入和保障力度，著力推動村（社區）增加集體收入，提升村（社區）“造血”能力，進一步強化基層黨組織的保障能力。