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2016年，是邁向“十三五”的開局之年。交通運輸系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神，堅持“五大發(fā)展理念”，強化從嚴治黨責(zé)任，認真踐行“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求,緊緊圍繞“決戰(zhàn)五年、公鐵水空、創(chuàng)新融和、立體交通”總目標，保持和發(fā)揚黨的先進性與純潔性，堅持不懈地推進全系統(tǒng)黨的建設(shè)走在前頭、作出表率，為奮力續(xù)寫“強富美高”新的交通篇章，提供堅強有力的思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政保證。

一、突出思想建設(shè)，始終堅持正確的政治方向

1、深入學(xué)習(xí)系列重要講話。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹系列重要講話和考察重要講話精神作為首要政治任務(wù)，并同深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，深化《黨章》、中國特色社會主義、中國夢和中國道路宣傳教育有機結(jié)合，真正做到入腦入心、融會貫通，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)為總書記的黨中央保持高度一致；堅持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實踐相結(jié)合，著力增強問題意識、改革意識、開放意識，努力提高執(zhí)政能力和水平。

2、強化“讀書年”活動組織。年內(nèi)局領(lǐng)導(dǎo)干部必讀5本書，機關(guān)中層和下屬單位負責(zé)人必讀3本書，普通職工每人必讀1本書，每月按計劃組織相關(guān)人員進行讀書心得和調(diào)研成果交流。單位集中學(xué)習(xí)做到“有計劃、有材料、有簽到、有記錄”，個人學(xué)習(xí)要求記好一本筆記，寫好一篇文章。進一步豐富“職工書屋”藏書，配套設(shè)施，規(guī)范管理，全天開放，切實成為系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)充電的有效平臺。制定局黨委中心組學(xué)習(xí)計劃，科學(xué)設(shè)計學(xué)習(xí)專題，加強黨委中心組學(xué)習(xí)的政治性、應(yīng)用性、針對性。以每月黨委中心組學(xué)習(xí)為平臺，采取帶機關(guān)、帶基層的“雙帶”形式，完善黨委中心組“學(xué)習(xí)—調(diào)研—決策”三位一體模式，聘請高層次專家作專題講授，全年集中學(xué)習(xí)12次以上。

3、切實強化意識形態(tài)工作。引導(dǎo)系統(tǒng)黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察和認識問題，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域的主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，加強輿論引導(dǎo)、輿論斗爭和陣地管理。始終保持頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明、敢于擔(dān)當(dāng)，在深層次思想問題、熱點敏感問題、政治傾向性問題上必須敢于亮劍、表明態(tài)度，不盲目跟風(fēng)，不人云亦云。高度重視互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的意識形態(tài)斗爭，發(fā)揮市黨務(wù)公開示范點引領(lǐng)作用，積極利用公開欄、交通網(wǎng)站、會議、文件等多種形式，把基層黨組織的重要決策、民主評議等情況作為公開的重點內(nèi)容，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提高黨建工作信息化水平。

4、豐富“三型載體”創(chuàng)建活動。致力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)、書香型行業(yè)、知識型職工”。嚴格實施學(xué)習(xí)考勤、資料存檔、學(xué)習(xí)巡查、學(xué)習(xí)通報、學(xué)習(xí)表彰制度，對學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進行量化考評。在機關(guān)中層干部、基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子中，全面實施年終述學(xué)制度，將述學(xué)與述職、述廉、述法緊密結(jié)合，作為綜合考核評價干部的重要內(nèi)容。健全黨員培訓(xùn)日制度，以黨支部為單位，發(fā)揮“支部黨課”載體作用，每月設(shè)定黨員學(xué)習(xí)日。設(shè)立“交通講壇”，全年分兩次邀請知名學(xué)者、行業(yè)專家、院校講師等人專門授課，傳道授業(yè)解惑，確保提神益智、學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長，用工作實績體現(xiàn)學(xué)習(xí)效果。

二、優(yōu)化組織建設(shè)，提升黨建工作科學(xué)化水平

1、加強黨委核心作用。繼續(xù)實施局領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤黨建工作聯(lián)系點制度，強化黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范和嚴格民主生活會制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活，落實征求意見、談心交心、對照檢查、整改落實等環(huán)節(jié)，深入開展批評和自我批評，不斷提高解決自身矛盾和問題的能力。強化干部規(guī)范管理，完善干部考核評價辦法，組織對機關(guān)中層干部、基層站所班子考核考績，開展“述職述廉述法述學(xué)”、“雙述雙評”活動，嚴格按考評結(jié)果兌現(xiàn)獎懲，使干事創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、拼搏奮進成為干部隊伍的鮮明導(dǎo)向，使“長期奮斗、長期攻堅、長期吃苦、長期奉獻”成為干部隊伍的矢志追求。

2、夯實黨建工作責(zé)任。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的方針，明確黨建工作的責(zé)任清單，落實黨建工作問責(zé)辦法，開展黨建工作責(zé)任專項巡查，嚴格強化“一崗雙責(zé)”責(zé)任追究。嚴格落實“”，黨支部（總支）每月25日左右作為黨員活動日，每季度至少召開1次黨員大會，支委會、黨小組會每月至少召開1次，每半年黨組織書記至少講一次黨課。每年召開1次高質(zhì)量的組織生活會，開展1次民主評議黨員工作。推行交通黨建工作分類推進落實工作機制，加強學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。發(fā)揮黨支部貼近群眾的作用，抓好宣傳陣地、學(xué)習(xí)園地建設(shè)，延伸服務(wù)觸角，搭建黨員干部直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的平臺。抓好非公企業(yè)黨建工作，探索和研究交通流動黨員管理模式，擴大黨組織覆蓋面。

3、發(fā)揮黨員先鋒模范作用。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅持黨章規(guī)定的黨員標準，嚴把黨員隊伍入口，切實提高黨員發(fā)展質(zhì)量。注重從工作一線、優(yōu)秀青年、婦女中發(fā)展黨員。選樹和培養(yǎng)一批黨員服務(wù)標兵，評選交通系統(tǒng)勞動模范，表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。實施發(fā)展黨員工作討論票決制、黨委派員列席制、定期考評黨員、發(fā)展黨員工作質(zhì)量評估等制度。強化對黨員的日常管理，積極開展黨內(nèi)活動，提升黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立黨員參加黨內(nèi)活動情況登記制度，定期督促檢查，促使他們保持先進性和純潔性。引導(dǎo)黨員用實際行動踐行黨的宗旨，使黨員成為各個單位的骨干，穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員，純潔黨員隊伍。

4、調(diào)動職工群眾積極性。繼續(xù)深入開展“黨建帶群建，崗位作奉獻”活動，抓好工會、婦委會、共青團規(guī)范化建設(shè)，激發(fā)愛崗敬業(yè)奉獻意識，切實維護群眾合法權(quán)益。發(fā)揮“退二線”轉(zhuǎn)崗干部作用，將老干部政策落實到位。把“工人先鋒號”、“巾幗示范崗”、“青年文明號”等行之有效的群團活動開展好、利用好、發(fā)揮好，充分調(diào)動群眾的積極性。結(jié)合交通運輸工作實際，組織開展豐富多彩、積極健康、規(guī)格適度的文體活動。

三、鍛造優(yōu)良作風(fēng)，確保以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)

1、深化“三嚴三實”專題教育活動。鞏固拓展“三嚴三實”專題教育活，深化“四風(fēng)”整治，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭表率作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全和落實改進作風(fēng)常態(tài)化制度，落實作風(fēng)建設(shè)各項責(zé)任，嚴肅黨內(nèi)政治生活，著力夯實基層基礎(chǔ)，建強聯(lián)系群眾組織服務(wù)體系、監(jiān)督保障體系，做到抓常、抓細、抓長、抓嚴、抓實。密切聯(lián)系群眾，問政于民、問需于民、問計于民，貼民心、順民意、解民憂、暖民心。做到“五個一線”：領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、情況在一線了解、矛盾在一線處理、問題在一線解決、工作在一線推進，在全系統(tǒng)營造干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

2、深化機關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)。召開交通系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)大會，進一步完善績效考核機制，細化量化效能和作風(fēng)建設(shè)考評內(nèi)容，抓好全局年度工作目標績效考核，加強對全系統(tǒng)執(zhí)行重大決策部署、依法行政、內(nèi)部管理、投訴舉報等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報、督促整改。繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、市委十項規(guī)定、局八條意見，勤儉節(jié)約，減少公務(wù)支出。加強行政服務(wù)中心交通窗口建設(shè)，進一步加大行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行、許可項目在窗口辦理力度，落實便民利民服務(wù)措施，做好辦件告知、回訪工作，提高辦件質(zhì)量，提升窗口滿意度。

3、深化基層站所作風(fēng)建設(shè)活動。加強行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，進一步推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開和行政執(zhí)法規(guī)范化，加強對行政處罰以及自由裁量權(quán)的監(jiān)督和管理，進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。防治庸懶散奢，杜絕吃拿卡要。加強行政處罰案件回訪和明查暗訪，暢通舉報投訴渠道，重視對投訴舉報的核實查處。

4、深化“雙提促一創(chuàng)”主題實踐活動。進一步鞏固深化“提升滿意度，提高執(zhí)行力”主題教育活動，堅持常態(tài)化管理，創(chuàng)建人民滿意機關(guān)。組織行風(fēng)監(jiān)督員座談會，加強與市效能辦、“兩代表一委員”溝通聯(lián)系，征求社會各界意見和建議，有針對性地制定整改措施，落實責(zé)任，有效整改。全面審視當(dāng)前在發(fā)展上擔(dān)當(dāng)魄力不強、破解難題能力不夠、創(chuàng)新發(fā)展動力不足、聯(lián)系群眾華而不實等問題，以踏實的態(tài)度謀發(fā)展，善始善終善作善行，自上而下形成壓力、自下而上形成動力，堅決貫徹落實各級改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定要求，大力倡導(dǎo)開短會、講短話、簡辦事，騰出精力抓大事、辦實事、解難題。

5、深化黨員干部“三解三促”等活動。實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”工作常態(tài)化，切實改進干部作風(fēng)，做好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層和掛鉤聯(lián)系點結(jié)對幫扶工作。建立健全定點掛鉤扶貧工作長效機制，組織黨員干部深入基層一線，深入貧困村貧困戶，進村入戶開展調(diào)查，完善建檔立卡資料，宣傳扶貧相關(guān)政策，研究制定幫扶措施，落實精準扶貧。組織開展結(jié)對幫扶、“送溫暖，獻愛心”、“慈善一日捐”、“愛心包裹”等捐款捐物活動。

四、切實推進精神文明，構(gòu)建健康和諧新交通

1、硬化交通文明創(chuàng)建。積極配合全市開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果鞏固活動，做好社區(qū)網(wǎng)格化管理責(zé)任包保工作。鞏固省、市、市三級文明單位創(chuàng)建成果，培植全局文明服務(wù)品牌，落實交通文明創(chuàng)建長效管理措施，配合抓好文明城市復(fù)檢工作。爭創(chuàng)“十佳人民滿意機關(guān)”“和諧勞動關(guān)系企業(yè)”，開展“滿意在車廂，文明在交通”等系列文明創(chuàng)建活動，做好省級文明單位創(chuàng)建上線活動，通過崗位練兵、勞動服務(wù)技能競賽等項活動，規(guī)范服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平。

2、硬化思想道德建設(shè)。推進道德講堂建設(shè)，打造交通示范講堂，宣講身邊好人好事。開展“公民道德月”集中服務(wù)活動，凈化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德。引導(dǎo)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)歷史先賢、革命先烈、時代先鋒，并做到內(nèi)化于心、外化于行。開展經(jīng)常性的思想政治工作，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)廣大交通黨員干部，培養(yǎng)交通大局意識、團隊意識、服務(wù)精神、奉獻精神。

3、硬化繼續(xù)教育。扎實抓好職工教育，充分運用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、案例講解、骨干領(lǐng)學(xué)、業(yè)務(wù)競賽等形式，組織好單位干部職工和從業(yè)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育工作。配合交通重點工程建設(shè)，加強科研院所與交通行業(yè)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系，科學(xué)培養(yǎng)、利用人才。緊抓上級培養(yǎng)各類人才的機會，發(fā)揮好市“311工程”、市“313工程”人才作用。落實人才工作經(jīng)費，搭建人才發(fā)展平臺，鼓勵各類人才參加學(xué)歷學(xué)位教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，提升專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的素質(zhì)。對能力提升較大、較快的員工，適時給予獎勵表彰。

4、硬化宣傳鼓勁。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，及時宣傳“決戰(zhàn)五年、公鐵水空、創(chuàng)新融和、立體交通”的推進歷程，弘揚主旋律，傳播正能量，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，廣泛利用網(wǎng)站、電視、報紙、廣播、微信等媒體，及時傳播交通的“好聲音”、宣揚交通的“新故事”。每季度匯總排名全系統(tǒng)信息報導(dǎo)量，對照全系統(tǒng)新聞宣傳目標考核細則，強化新聞宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)和督查推進。完成市局新聞宣傳工作目標任務(wù)。建立健全網(wǎng)上輿情監(jiān)測和分析研判機制，對網(wǎng)上敏感輿情動向早發(fā)現(xiàn)、早報告、早引導(dǎo)，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)中。

五、筑牢反腐倡廉防線，致力打造風(fēng)清氣正高地

1、剛化教育機制，形成“不想腐”的風(fēng)氣。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，引導(dǎo)各級黨員干部自重、自省、自警、自勵，增強廉潔從政自覺性。抓好廉政文化陣地建設(shè)，深入到項目部、工地一線，做到廉政教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。建立警示教育常態(tài)化機制，讓黨員干部真正受警醒、明底線、知敬畏、守規(guī)矩。經(jīng)常性對交通黨員干部進行廉政談話、誡勉談話，溝通思想、及時提醒。舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，引導(dǎo)干部職工堅守底線、筑牢防線、不越紅線。從領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，從局機關(guān)人員帶頭，一級做給一級看，一級帶著一級干，通過紀律約束，形成以上率下、上行下效的良好作風(fēng)，形成濃厚的廉政文化氛圍。

2、剛化防范機制，形成“不能腐”的態(tài)勢。制定2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任工作目標，進一步確立黨委的主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任，層層簽定廉政責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，分解責(zé)任，推動責(zé)任落實。加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。將工程建設(shè)、廉政管理各項制度編印成冊下發(fā)，局督查組將定期組織檢查，督促各工程管理人員嚴格執(zhí)行各項制度，確保各項工作開展規(guī)范有序。強化廉政風(fēng)險防控，所有交通工程統(tǒng)一簽訂廉政合同，深入開展廉政風(fēng)險防控、排查、整治，繼續(xù)推進勤政廉政當(dāng)面報告制度，梳理項目設(shè)計、招投標、標后管理、實體質(zhì)量監(jiān)督、資金撥付、原材料控制、交竣工各個環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險點，重點防控，力爭把小問題控制在萌芽狀態(tài)，及時解決，杜絕隱患。

3、剛化監(jiān)督機制，形成“不敢腐”的局面。強力預(yù)防職務(wù)犯罪，深入排查廉政風(fēng)險點，強化整改。組織廉政監(jiān)理員、社會質(zhì)量監(jiān)督員，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。加強與市紀委、檢察院預(yù)防犯罪部門的合作，落實項目專項預(yù)防措施，集中對施工、監(jiān)理、檢測單位進行警示教育，組織新建工程廉政約談及專項預(yù)防座談會。針對工程建設(shè)、行業(yè)管理、隊伍建設(shè)、廉政管理的薄弱環(huán)節(jié)，完善制度建設(shè)與管理，確保各項工作受控、可控、控好。突出專項防控，推行交通工程管理分權(quán)制度，采取相互制約、相互監(jiān)督的開放式管理模式，創(chuàng)新引進社會第三方監(jiān)督，構(gòu)建社會專業(yè)機構(gòu)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、人大代表與政協(xié)委員監(jiān)督等多層次、全方位、立體式監(jiān)督，切實履行黨委主體責(zé)任，紀委監(jiān)督責(zé)任。堅決守好法律、政策、道德三條底線，堅決查處各種有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀的行為，保證權(quán)力行使安全、項目建設(shè)安全、資金使用安全、干部成長安全。