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為深化“三嚴三實”專題教育，進一步弘揚玉蘭精神，深入推進解放思想大討論，根據省、市、縣開展機關作風整頓工作的有關要求，我局決定，在全局范圍內利用一年的時間深入開展作風整頓，特提出如下實施意見。

一、總體要求

深入學習領會系列重要講話精神，全面貫徹落實中央、省、市、縣重要會議精神和縣委九屆四次全會要求，以提升執行力、戰斗力、創造力為目標，以大力弘揚玉蘭精神為抓手，按照“敢于擔當、勤學篤行、拼搏實干、遵紀守規”的作風要求，持續推動干部作風轉變，激發干事創業內生動力，著力打造干凈干事、風清氣正的政治生態，為實現“十三五”經濟社會發展目標，建設“經濟強縣、美麗”提供堅強保障。

二、主要目標

局機關作風整頓，突出“一把手”及領導班子成員、股室主要負責人，突出行政執法、公共服務等直接服務基層的關鍵崗位。堅持以上率下，全員參與；堅持問題導向，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題；堅持解決問題與正向激勵相結合，以責任追究倒逼機關作風轉變。通過作風整頓，在促進思想解放、整治“為官不為”、推動重大決策部署落實、調動干部積極性方面取得新成效，在招商引資、項目建設等方面取得新突破，使機關作風實現全面根本好轉，重塑機關新形象，不斷開創各項工作新局面。

（一）思想意識有新高度。牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，對照“八破八立”，著力增強向以習為總書記的黨中央看齊的自覺性，著力增強貫徹協同發展、轉型升級、創新突破、跨越趕超主基調的主動性，以思想大解放推動工作開展，不斷增強大局意識、宗旨意識、服務意識、責任意識，養成敢于擔當、苦干實干的思想自覺和行動自覺。

（二）服務效能有新提升。堅持依法行政、科學行政，增強行政行為的公信力。增強各級干部抓項目、搞服務、優環境的能力，形成人人參與發展、人人服務發展、人人促進發展的濃厚氛圍。

（三）發展環境有新變化。細化落實服務措施，優化辦事程序，簡化辦事環節，提高辦事效率。自覺落實中央“八項規定”精神，持續反“四風”、轉作風，堅決杜絕吃、拿、卡、要現象，為項目主體提供主動服務、全程服務、跟蹤服務，打造一流親商安商環境。

（四）執行力有新提高。貫徹落實上級決策部署，執行縣委、政府工作安排，雷厲風行，令行禁止。領導干部在履職過程中，積極主動，勇于負責，務求實效。進一步深化“三比一爭”活動，激發廣大黨員干部事爭一流的內在動力。

三、整治重點

突出問題導向，重點對干部隊伍中存在的“弱、松、庸、慢、散、懶、推、奢”等錯誤思想、不良作風進行大力整治，著力解決“不愿為”、“不真為”、“不敢為”、“不會為”的問題。

（一）“弱”，理想信念不堅定。重點整治：疏于政治理論學習，缺乏道路自信、理論自信、制度自信；政績觀存有偏差，對中央、省市和縣委的決策部署，執行不堅決、不到位，落實起來有偏差、摻水分、搞變通；政治立場不夠堅定，缺乏政治敏銳性和鑒別力。

（二）“松”，黨性鍛煉不經常。重點整治：黨員意識和組織紀律觀念不強；黨內生活不嚴格、不嚴肅；全心全意為人民服務的宗旨意識樹得不牢，踐行黨的群眾路線不到位。

（三）“庸”，能力素質不適應。重點整治：思想上因循守舊，缺乏開拓進取、爭創一流的工作勁頭和激情；學習上流于形式，不求甚解、蜻蜓點水，缺乏履職盡責必需的能力素質；業績上碌碌無為，不求創新、不敢突破，在考核評比中長期排名靠后。

（四）“慢”，落實行動不迅速。重點整治：對上級部門的重大決策、部署，消極對待、執行不力；對上級政策不學習、不研究、不能用足用好政策服務發展；對份內工作慢作為，工作效率不高；對群眾反映的問題不能及時有效的報告、處理和反饋。

（五）“散”，紀律意識不牢固。重點整治：缺乏大局觀念，不認真執行民主集中制；缺乏紀律觀念，違反工作紀律、組織紀律等；缺乏敬業精神，對工作挑三揀四。

（六）“懶”，日常工作不賣力。重點整治：不愿動腦思考，只抓動員部署不管進度成效；不愿動腿調研，工作不深入，處理問題方法簡單、措施不力；不愿動手落實，工作打折扣。

（七）“推”，服務群眾不主動。重點整治：缺乏服務意識，股室之間協調配合不夠；缺乏敢于擔當的勇氣，遇到難題不敢碰硬；缺乏干事的激情，見事就躲，滋生“二線心態”。

（八）“奢”，生活作風不節儉。重點整治：揮霍公款、鋪張浪費，違規配車，多頭占房；婚喪嫁娶大操大辦，變相斂財。

四、步驟措施

從2016年2月中旬開始，到年底基本結束，分學習動員、自查自糾、綜合整治和總結提高四個階段進行。

（一）學習動員階段（2月17日—2月29日）。一要做好宣傳發動，建立領導機構。結合我局實際細化活動實施方案，組織黨員干部認真學習2015年12月底中央政治局民主生活會精神、省委八屆十二次全會、市委八屆八次全會、縣委九屆四次全會精神，以及省、市、縣干部作風整頓工作要求，把思想和行動迅速統一到縣委工作部署上來，切實強化各級干部職工的思想自覺和行動自覺。二要開展“抓五學、興五風”教育活動。即學習呂玉蘭忠黨愛國、心系群眾的公仆精神，大興服務群眾之風；學習呂玉蘭勤勞樸素、艱苦創業的奮斗精神，大興艱苦奮斗之風；學習呂玉蘭聯系實際、深入一線的求實精神，大興求真務實之風；學習呂玉蘭無畏困難、不懼風險的大無畏精神，大興知難而進之風；學習呂玉蘭為民清廉、顧大局識大體的奉獻精神，大興敬業奉獻之風。本單位活動領導機構和實施方案于3月5日前報全縣干部作風整頓暨優化發展環境工作領導小組辦公室備案。

（二）自查自糾階段（3月1日—3月31日）。局各股室要以呂玉蘭精神為鏡，突出“真、嚴、實、深”，查擺自己在黨性修養、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足，同時，聚焦“八個方面”的問題，對“三嚴三實”專題教育、解放思想大討論和“三比一爭”活動以來的工作進行“回頭看”。精準查找我局及黨員干部在“弱、松、庸、慢、散、懶、推、奢”方面存在的突出問題，形成問題清單，制定整改方案，建立整改臺賬，集中力量、集中時間推動整改落實。《問題整改清單》于5月底前完成，經單位主要領導簽字并加蓋公章后，報全縣干部作風整頓暨優化發展環境工作領導小組辦公室備案。

（三）綜合整治階段（4月1日—10月31日）。針對“為官不為”的關鍵癥結，大力實施“一四四三二”舉措（即：推行一線三服務工作法、開展四個專項行動、實施四個一批活動、開展三項評議、完善兩項機制）。

1.推行“一線三服務”工作法。弘揚呂玉蘭“農業要上去、干部要下去”的精神，副科級干部要深入一線服務企業。每周必到所負責的企業，一線聆聽企業、群眾的呼聲盼聲，切實解決現實困難和問題。

2.開展四個專項行動。一是開展紀律整治專項行動。局領導班子將對各股室進行抽查，重點檢查上班期間不工作及刁難服務對象、損害群眾利益等行為。二是開展效能提升專項行動。按照中央、省市有關要求，下放一批審批權力、取消一批收費項目。我局服務窗口全部實行“四零”承諾服務（服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴）。三是開展增比進位專項行動。要對標全國、全省、全市先進，學習借鑒先進地區的經驗，列出本單位創新工作項目，擬定學習趕超目標、創新突破內容、重要工作亮點等，爭取有一批工作實現升華跨越，躋身全市、全省、全國先進行列。四是開展能力提升專項行動。實施“全員培訓”計劃，舉辦一般干部業務能力培訓班。組織開展崗位練兵和技術比武活動，開展“綜合能力高手”和“業務工作能手”評選活動。

3.實施三個一批活動。一是大力選樹一批“玉蘭式好黨員、好干部”先進典型。開展“先進股室”、“崗位標兵”評選活動。激勵全局黨員干部，學先進，趕先進。二是幫扶一批困難群眾。開展“扶貧幫困”活動，選派3名干部，深入邵莊村精準扶貧，與貧困戶結隊子，幫助他們解決生活困難，在有限時間內走上脫貧致富路子。三是果斷查處一批反面典型。對頂風違紀特別是對違的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的，堅決進行查處。

4.完善兩項機制。一是目標績效管理機制。推行標準化管理，建立全員責任體系，逐崗逐人明確年度工作任務和責任目標，制定具體要求、完成時限、完成標準，定量、定效、定性對局各股室進行綜合績效考核，評出“優秀”、“較好”、“一般”三個檔次，考核結果與績效獎勵掛鉤；拉開獎勵檔次，對“優秀”檔次的股室要大幅提高績效獎勵，對“一般”檔次的股室要降低績效獎勵，并對股室負責人進行約談、警示。二是能上能下用人機制。細化干部“能上能下”具體辦法，落實“五個重用、五個不用、五個調整”，重用一批、調整一批，解決人崗不適問題。提拔使用干部優先從績效管理“優秀”檔次的干部中產生，大力選拔素質優良、實績突出、群眾公認的干部，把忠誠干凈、擔當實干的好干部選出來、用起來。對心思精力不集中、工作不在狀態、作風問題嚴重、工作實績差的股室主要負責人，要堅決調整。

（四）總結提高階段（11月1日—12月31日）。對開展機關作風整頓活動進行“回頭看”，系統總結干部作風整頓情況，特別是對“死角死面”認真查找整改，務求全面徹底整改到位。梳理總結作風建設實踐中的好做法、新經驗，按照務實管用的原則，將其提煉固化為制度，努力提升作風建設的制度化水平。

屆時，邀請服務對象和“兩代表、一委員”，對開展機關作風整頓活動進行認真評議，評議滿意度達不到90%的，要制定深化整頓工作方案，由單位“一把手”負責，年底前務必整改到位；評議滿意度在70%以下的，要推倒重來，單位“一把手”向縣委做出深刻檢討，并追究相關責任。

五、組織領導

（一）落實領導責任。我局成立局機關作風整頓領導小組，下設辦公室及工作機構，負責研究謀劃和組織推動全局機關作風整頓工作。局領導要高度重視，“一把手”要親自抓，敢抓敢管、嚴抓嚴管，制定有力的工作措施，確保作風整頓取得扎實成效。

（二）強化輿論宣傳。充分利用縣電視臺、《今日》、信息網等媒體，大力宣傳活動中涌現的好經驗、好做法，定期公開活動進展成效。加強正面引導，用正面典型教育激勵干部；及時曝光反面典型，以反面典型警醒干部。

（三）加強督促檢查。黨組織要加強本單位活動的監督和指導，及時了解情況，有針對性地督導重點崗位、重大事項落實情況。對活動走過場、群眾不滿意、頂風違紀的，嚴肅問責。

（四）搞好工作結合。開展機關作風整頓活動要將大力弘揚“玉蘭精神”貫穿始終，圍繞中心、服務大局，堅持與解放思想大討論相結合，與“三比一爭”活動相結合，與開展“學黨章、學講話，做合格共產黨員”活動相結合，把作風整頓的成效體現到解決實際問題、促進各項工作上，用解決問題和推動工作的實際成效、用廣大群眾的好評來衡量和檢驗作風整頓的效果，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。