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為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，認真落實市、縣改善農村人居環境工作會議精神，進一步落實“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的總方針，全面推進農村環境整治，加快社會主義新農村建設，改善農村基礎設施條件，不斷提升公共服務水平，努力形成環境優美、生態宜居、特色鮮明的幸福，特制定如下實施意見。

一、指導思想

以建設幸福為目標，把優化人居環境為新農村建設的重要抓手，從治理農村環境“臟、亂、差、散”入手，加大村莊環境的整治建設，使全鎮農村基礎設施得到明顯改善，城鄉之間在人居環境、基礎設施、公共服務、社會事業等方面的差距明顯縮小，農村面貌煥然一新，農村經濟持續發展，農村社會全面進步，建成天藍、地綠、水凈、村美的幸福。

二、基本原則

（一）堅持政府為主體。改善農村人居環境，由鎮政府負總責，各村（居）共同參與，統籌規劃，整體行動。鎮政府作為改善人居環境的組織者，切實承擔起規劃制定、財力支持、政策扶持、宣傳發動和思想引導等職責。

（二）堅持農民為主。政府切實引導，堅持群眾自愿，社會支持，協同推進，形成合力。

（三）堅持規劃引領。科學編制村莊整治規劃，并確保村莊整治規劃落到實處，農村科學發展。堅持示范引領，先試先行，總結經驗，創造工作特色。

（四）堅持突出特色。把田園風光、文化特色作為改善人居環境著力方向，保護好歷史文化和自然景觀，保持鄉村特色，挖掘文化內涵，展現特色魅力。

（五）堅持建管并重。加強衛生保潔日常管理和公共設施有效管護的長效機制建設，切實做到人員、經費、職責、制度四落實。

三、主要任務

（一）大力宣傳夯實基礎。改善農村人居環境要保證群眾的積極參與，關鍵是通過廣泛深入宣傳教育，讓群眾形成自覺意識，養成自律習慣，把全鎮家庭主婦的思想做通，做到每天的白色垃圾入灶燒，不出門，生活垃圾分桶存，定點入池。讓家庭主婦約束影響家人子女。

(二)清理農村垃圾。各村（居）要按照清潔工程的要求，鞏固“三四五”模式，進一步提升農村清潔工程工作水平，按照垃圾處理“減量化、資源化、無害化”的要求，嚴格源頭分類，充分利用好原有垃圾處理設施，保障集鎮及周邊村衛生。邊遠行政村要推行垃圾不落地、不出戶的處理模式，垃圾入灶或用簡易焚燒爐焚燒。力爭今年，全鎮所有村(居)實現垃圾集中收集處理全覆蓋，農村生活垃圾無害化處理率達90%以上，到2018年，農村生活垃圾無害化處理率達95%以上，全鎮農村環境衛生有明顯好轉。

(三)清潔農村河道水庫池塘水質。逍遙河、石蓮河匯聚而成的耶溪河段是水源地、縣城的飲水源。我們要做到河流沿線村垃圾不出村，污染物不入河。對大雨沖入河流聚在集鎮河道的漂浮物，每天專人撐竹排清理。對6個在冊山塘、3個冊外山塘，做到清水養殖。對規模以上養豬場，完成“三池一分流”無害化處理。嚴格監管轄區企業、廠礦排污排廢，對不達標的堅決關停并轉。

(四)開展“四改”，即改水、改廁、改房、改路。實施農村居民飲水安全供水工程，2016年前基本解決農民飲水安全問題，力爭到2020年實現村村通自來水的目標。加大農村衛生改廁工作力度，搞好農村危房改造，加強對農民建房的規劃引導和技術指導，提高農村建房水平。積極爭取上級部門支持，拓寬投融資渠道，加快農村公路建設，力爭到2018年全鎮50戶以上的自然村全部實現通水泥路，2020年全鎮25戶以上的自然村基本通水泥路的目標。同時，大力推廣農村班線公交化運營模式，切實解決農民出行難問題。

(五)抓好農村生活污水處理。實行農村環境綜合整治項目，推行物理和生化過濾池治理生活污水。經濟較好、布局相對集中的村莊，鼓勵建設村域統一的生活污水治理設施；布局分散、經濟欠發達的村莊，通過分戶式、聯戶式的辦法治理生活污水。

(六)提升鄉村綠化水平。保護綠色資源，嚴格落實“三禁伐、兩限伐”政策，加強森林資源保護、林政資源管理力度，保護好森林生態資源。提升綠化質量，推行森林鄉村建設，大力開展農田林網、村莊道路、水體沿岸、房前屋后及庭院等綠化美化。切實保護好村莊周圍風景林和公益林，通過拆舊建綠、見縫插綠、補植增綠等措施，擴大村莊綠地面積，提高綠化檔次，改善農村森林生態環境，力爭到2017年全鎮森林覆蓋率達85%以上。

(七)建設農村新社區。加快中心村建設和空心村改造步伐，按照全省“培養中心村、整治保留村、撤并萎縮村、保護特色村”的要求，加快推進以村莊整治“六改四普及”為重點的新農村建設，引導農民建房和居住向中心村集聚。建立農村公共服務中心，完善農村服務設施，做到中心村有村務活動室、衛生室、文化室、村級小學（幼兒園）、廣播室、體育健身場所和商品配送點等，推動城市優質教育、體育、文化、衛生、信息資源向農村覆蓋，逐步實現城鄉公共服務均等化。

四、保障措施

（一）加強領導。改善農村人居環境是縣委、縣政府部署的一項重要工作。為切實加強對此項工作的領導，各村（居）要實行一把手親自抓，負總責，建立相應組織機構，并結合實際，制定具體工作方案，明確目標，分解任務，落實責任。

（二）明確責任。各村（居）為改善農村人居環境的責任主體，要針對各自村的特點制定具體可行的實施方案，工作內容要求細化到月、到周，并建立工作臺帳，上報鎮清潔辦。鎮清潔辦牽頭推動日常工作，負責改善農村人居環境工作的謀劃部署、協調指導和組織推動。同時鎮政府其它相關部門，要大力支持、通力合作、傾斜資源，共同為改善農村人居環境做貢獻。

（三）加大投入。把改善農村人居環境工作納入公共財政覆蓋范圍，探索建立政府引導、群眾主體和社會參與的公共機制。從2014年起，鎮財政每年安排專項資金，采用以獎代補等形式，按全鎮每名農業人口100元標準籌措資金用于農村垃圾處理工作，進一步支持改善農村人居環境工作。各村（居）每年也要積極籌集資金，捆綁使用，加大示范村建設力度，確保垃圾收集、整理、轉運、處理正常運轉。按照“渠道不亂、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，統籌涉農資金，集中投入改善農村人居環境建設中。

（四）加強指導。各相關部門要認真履行職責，加強組織協調，加強技術指導，及時幫助解決村莊整治建設中存在的問題和困難。要抓緊制定村莊整治建設的考核驗收指標體系，加強督查考核，確保改善農村人居環境工作扎實開展，為農民群眾營造一個干凈整潔、環境優美的生活環境。