導語：人保局脫貧攻堅三年行動實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實黨的精神，按照中央、省、市各級關于打好精準脫貧攻堅戰的決策部署，結合人力資源社會保障工作實際，制定人社領域2018-2020年脫貧攻堅三年行動實施意見。

一、指導思想

以新時代脫貧攻堅戰略思想為指導，認真貫徹執行市委市政府扶貧攻堅總體部署,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，提高政治站位和政治覺悟，聚焦突出問題，強化監督檢查，狠抓責任落實，以較真促認真，以碰硬求過硬，全面提升脫貧攻堅的精準性和有效性，堅決打贏脫貧攻堅戰。

二、目標任務

按照“脫貧不脫政策、摘帽不摘政策”的原則，全面鞏固提升我市人力資源社會保障精準扶貧成效，確保有就業能力和就業愿望的農村貧困人口100%幫扶就業;有創業能力和創業意向的農村貧困人口100%幫扶創業;有就業能力和培訓意愿的農村貧困人口100%參加免費職業技能培訓;幫助農村貧困人口100%參加居民基本養老保險和醫療保險,努力提高農村貧困人口養老保障和醫療保障水平。

三、工作措施及責任分工

（一）持續推進就業扶貧行動。

1.加大扶貧公益崗位兜底力度。在確保現有扶貧公益崗位保有量的前提下，根據市任務指標要求，積極拓寬扶貧公益崗位開發渠道，充分發揮扶貧公益崗位托底安置功能。力爭到2020年崗位保有量不低于470個，上崗率不低于80%。

2.鼓勵開發扶貧就業項目。鼓勵引導企業、村集體經濟組織和創業帶頭人開發建設扶貧就業項目，吸納更多貧困人口就近就地就業。每年開發扶貧就業項目5個以上，力爭到2020年項目保有量不低于10個。

3.開展精細化就業幫扶。組織開展多形式的“送崗進村”“送崗入戶”結對幫扶活動，對有勞動能力、有就業需求的農村貧困人口，實施一對一、個性化精準幫扶，每人至少提供就業崗位3次以上。在貧困人口集中的鎮街每季度至少舉辦一次“送崗下鄉”“招聘大篷車”等扶貧專場招聘活動。

責任領導：

責任單位：人力資源管理服務中心

（二）持續推進創業扶貧行動。

4.落實創業扶持政策。積極對接有創業意向的農村貧困人口，開展創業扶持政策宣講活動，對符合條件的農村貧困人口，及時落實一次性創業補貼、創業擔保貸款、一次性創業崗位開發補貼等扶持政策。

5.實施創業載體扶貧。對有創業孵化需求的農村貧困人口，主動開展對接服務，根據其專業特長和熟悉領域，組織創業項目優先入駐，指導創業孵化基地（園區）為入駐的農村貧困人口提供房租減免、技術指導、創業孵化、創業培訓、創業服務等支持，實現農村貧困人口零成本入駐，提高創業成功率。

6.開展創業服務扶貧。依托創業項目遴選、創業大賽等活動，整合農村服務業、休閑農業、鄉村旅游、貿易營銷、農資配送等符合農村貧困人口創業的項目資源,通過項目推介、“一對一”創業指導、創業培訓等幫扶服務，引導農村貧困人口創業脫貧。

責任領導：

責任單位：人力資源管理服務中心

（三）持續推進技能扶貧行動。

7.完善農村貧困人口培訓補貼政策。將農村貧困人口培訓項目納入政府購買服務范圍，創新培訓組織形式，按照購買培訓項目、直接補貼培訓機構的職業培訓補貼政策要求，提高農村貧困人口參加職業培訓的積極性。

8.提升“短平快”扶貧培訓質量。采取師傅帶徒、能人帶徒、一對一幫扶等“短平快”培訓方式，因地制宜開展大棚蔬菜種植、大棚育苗等專項職業能力培訓，提高培訓實效。

責任領導：

責任單位：人力資源管理服務中心

（四）持續推進人才扶貧行動。

9.做好“三支一扶”等基層服務項目招募工作。根據省人力資源社會保障廳統一部署，完成每年省“三支一扶”高校畢業生計劃招募任務。面向“三支一扶”高校畢業生開展在崗能力提升培訓，提高基層就業畢業生綜合崗位素質能力。開發大學生基層公共管理和社會服務崗位，招聘畢業生充實基層服務力量，對于派遣期內本市戶籍城鎮零就業家庭未就業高校畢業生、農村零轉移就業貧困家庭未就業高校畢業生、持有《中華人民共和國殘疾人證》未就業高校畢業生、享受最低生活保障家庭未就業高校畢業生可免筆試直接進入面試。

10.加大專家基層扶貧力度。采取“入站、支教、扶貧”三種方式，靈活運用現場指導、技術培訓、巡回義診、問題研討等個性化服務形式，開展專家服務基層扶貧活動。

責任領導：

責任單位：人力資源管理服務中心

（五）持續推進社保扶貧行動。

11.完善參保工作機制。繼續對農村貧困人口參加居民養老保險、居民醫療保險的個人繳費部分按規定標準給予補貼，確保農村貧困人口100%參加居民養老、醫療保險，補貼資金及時足額到賬。加強人力資源社會保障、扶貧部門的溝通聯系，動態調整農村貧困人口參保信息，及時做好社會保險相應調整工作。完善農村貧困人口參保情況動態監控機制，定期排查參保繳費變動情況，確保農村貧困人口參保繳費不留死角。

12.落實養老保險扶貧政策。根據省、市要求，及時調整我市城鄉居民養老保險待遇水平。建立城鄉居民養老保險待遇扶貧臺賬，對年滿60周歲及以上的農村貧困人口實施精準識別，及時為到齡農村貧困人口辦理一次性補繳和居民養老保險待遇申領手續，確保農村貧困人口居民養老保險待遇及時足額發放到位。

13.落實醫療保險扶貧政策。繼續執行對農村貧困人口大病保險起付標準減半,醫療費用支付比例提高5%政策。將符合條件的農村貧困人口納入全民補充醫療保險特藥特材保障范圍,大額保障不設起付線。協同發揮社會醫療保險、醫療救助、扶貧特惠保險等措施的保障合力，切實降低農村貧困人口醫療費用負擔。對于醫保結算后仍負擔較重的貧困人口醫療費支出和個人負擔情況及時通報扶貧部門，發揮政府兜底作用，切實避免因病致貧，因病返貧。

15.提高社會保險經辦能力。實行基本醫療保險、大病醫療保險、補充醫療保險、民政醫療救助的無縫對接和一站式結算,實現貧困人口大病醫療保險補助金發放的全面提速。加大社保經辦人員培訓工作力度，提升鎮街社保經辦人員的素質和能力。進一步優化服務流程，提升服務效率，在參保登記、待遇領取、費用結算、個人賬戶查詢等方面，切實為農村貧困人口提供安全、方便、快捷的服務。

責任領導：

責任單位：醫保中心、居保中心

四、工作要求

（一）提高認識，確保工作開展到位。各責任單位要將人力資源社會保障精準扶貧作為重大政治任務，擺在突出重要位置，進一步強化協調配合，壓實扶貧責任，形成工作合力；要主動對接財政、扶貧部門，足額安排人力資源社會保障精準扶貧所需資金，確保圓滿完成精準扶貧目標任務。

（二）上下聯動，確保政策落實到位。各責任單位要加強與市扶貧辦、各鎮街人社服務中心的工作聯動，高效開展農村貧困人口調查摸底工作，重點開展好貧困人口需求信息調查摸底的組織實施工作，確保調查需求信息完整、準確，并根據調查的需求信息，實施“靶向”服務，開展一對一、個性化精準幫扶，確保各項人力資源社會保障精準扶貧政策措施落實到位。

（三）強化監督，確保計劃推進到位。在全面做好迎接上級扶貧領域各項巡察、檢查的基礎上，將扶貧工作納入局內工作督查，采取定期不定期調度的方式，督促各責任單位按既定進度推進扶貧工作，同時，堅持問題導向，對各類督查、檢查發現的問題，及時明確整改責任、整改時限，通過強化整改，形成規范化、制度化、長效化管理機制。