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省質(zhì)監(jiān)局,市紀(jì)委、監(jiān)察局：

2004年，我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)及中紀(jì)委三次、四次全會(huì)精神，緊緊圍繞省局和市委、市政府的中心工作，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，標(biāo)本兼治、綜合治理，教育、制度、監(jiān)督并重，狠抓系統(tǒng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，圓滿完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)建成了市級(jí)文明行業(yè)，市局被評(píng)為“全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作先進(jìn)單位”。

一、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。市局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，將其納入重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊經(jīng)明作為第一責(zé)任人，認(rèn)識(shí)到位，工作到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，抓得緊，抓得實(shí)，并明確要求各單位、各部門(mén)一把手必須態(tài)度堅(jiān)決，旗幟鮮明，認(rèn)真履行職責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，紀(jì)檢組的監(jiān)督檢查就延伸到哪里。在黨組書(shū)記、局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，市局其他領(lǐng)導(dǎo)同志也都積極主動(dòng)地抓好分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動(dòng)了工作落實(shí)，起到了示范作用。市局黨組制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)分工意見(jiàn)》，與各縣區(qū)局、市局機(jī)關(guān)各科、室、隊(duì)和直屬事業(yè)單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)和責(zé)任層層落到各單位、各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部人頭；制定并實(shí)行了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度工作綜合目標(biāo)進(jìn)行量化考核，黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)分值占年度工作綜合目標(biāo)總分值的10%。實(shí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究、“一票否決”和市局黨組成員定期不定期帶隊(duì)檢查考核的工作制度。全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)做到了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、干部職工全員參與，與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，同部署、同檢查、同考核，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

二、認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中深入開(kāi)展了創(chuàng)“四好”活動(dòng)。持之以恒地堅(jiān)持了每月一次中心組學(xué)習(xí)會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度，市局班子成員全年集中學(xué)法時(shí)間達(dá)2天以上，每人作讀書(shū)筆記1.2萬(wàn)字以上，共寫(xiě)調(diào)研文章9篇。認(rèn)真落實(shí)了市局黨組和紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人不定期同下屬單位和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行勤政廉政談話制度以及黨風(fēng)廉政提示、戒勉談話、廉政承諾、廉政檔案、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告等工作制度，共對(duì)下屬單位和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人勤政廉政談話20人次，對(duì)3名新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前廉政談話，對(duì)4名科級(jí)干部進(jìn)行了戒勉談話。在市、縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子中集中開(kāi)展了為期20天的紀(jì)律作風(fēng)教育整頓，在全市系統(tǒng)副科級(jí)以上干部中開(kāi)展了清理收送現(xiàn)金和有價(jià)證券、拖欠公款等專項(xiàng)治理工作，各級(jí)班子和班子成員都向社會(huì)作出了廉潔自律公開(kāi)承諾。按要求認(rèn)真開(kāi)好了一年一度的民主生活會(huì)。市局班子和班子成員嚴(yán)格遵守執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，從政行為得到進(jìn)一步規(guī)范，一年來(lái)沒(méi)有任何違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

三、認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政教育。我們把教育作為搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，在全市系統(tǒng)深入扎實(shí)地開(kāi)展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，每周一次科室和支部學(xué)習(xí)會(huì)、每季度一次職工學(xué)會(huì)形成制度。一是以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神和新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》及黨的一系列大政方針、政策，使干部職工牢固樹(shù)立了立黨為公、執(zhí)法為民的價(jià)值觀和權(quán)力觀，進(jìn)一步堅(jiān)定了踐行“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性。二是以廉潔從政為目標(biāo)，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央提出的“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》，收看了《沉淪警示錄》、《覆轍之鑒》等十多部反腐倡廉警示教育片，并緊密聯(lián)系實(shí)際組織開(kāi)展了系列專題討論，進(jìn)一步筑牢了干部職工反腐倡廉的思想道德防線。三是以盡職業(yè)責(zé)任、講職業(yè)道德、守職業(yè)紀(jì)律、樹(shù)行業(yè)新風(fēng)為主要內(nèi)容，全面加強(qiáng)了思想道德和文明素質(zhì)教育。在全市系統(tǒng)深入開(kāi)展了創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，在執(zhí)法部門(mén)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和基層處所開(kāi)展了創(chuàng)建“文明窗口”活動(dòng)，在單位內(nèi)部扎實(shí)開(kāi)展了“文明樓院”、“文明科室”、“文明市民”、“文明職工”、“衛(wèi)生之家”、“五好家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，市局和縣（區(qū)）局文明單位建成率達(dá)到100%。四是以全面推進(jìn)依法行政為主題，深入開(kāi)展了質(zhì)監(jiān)法制教育。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建立了行政執(zhí)法人員學(xué)法制度和學(xué)法檔案，行政執(zhí)法人員每月學(xué)法時(shí)間達(dá)到了1天，先后兩次組織對(duì)全市系統(tǒng)國(guó)家公務(wù)員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行了《行政許可法》的培訓(xùn)教育，并集中進(jìn)行了學(xué)法考試，干部職工的依法行政觀念大大增強(qiáng)，依法行政水平明顯提高。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，系統(tǒng)上下的服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)明顯增強(qiáng)，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的“衙門(mén)”作風(fēng)得到明顯改變，吃拿卡要和亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資、亂辦班等違規(guī)違法行為明顯減少，僅市局機(jī)關(guān)全年就有80余人次拒絕行政相對(duì)人的請(qǐng)吃請(qǐng)喝，有3人主動(dòng)向組織上交禮金價(jià)值2.15萬(wàn)元；先后有1名優(yōu)秀縣區(qū)局長(zhǎng)、3名優(yōu)秀執(zhí)法人員受到省質(zhì)監(jiān)局和省人事廳的聯(lián)合表彰，3名特監(jiān)工作人員受到市安委會(huì)的表彰。

四、認(rèn)真抓好行風(fēng)建設(shè)。我們始終把作風(fēng)建設(shè)提到講政治、顧大局的高度，堅(jiān)持糾建并舉和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格按照與市政府、市糾風(fēng)辦簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，狠抓作風(fēng)建設(shè)的落實(shí)。針對(duì)群眾反映突出的問(wèn)題，今年先后在全體行政執(zhí)法人員中集中開(kāi)展了以“七查七個(gè)根本解決”為主要內(nèi)容的專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)；在全市系統(tǒng)集中開(kāi)展了執(zhí)法服裝清理整頓和牌匾發(fā)放清理活動(dòng)，96名不符合規(guī)定的著裝人員脫掉了服裝，共清理、回收近年來(lái)發(fā)放的各種牌匾400多個(gè)；對(duì)各直屬單位和縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局全面開(kāi)展了內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)收費(fèi)、辦班、發(fā)證等內(nèi)容進(jìn)行檢查和審計(jì)，取消和降低收費(fèi)項(xiàng)目2個(gè)，涉及金額28萬(wàn)元，有效規(guī)范了各項(xiàng)執(zhí)收、執(zhí)法和管理行為。同時(shí)從逗硬執(zhí)行規(guī)章制度入手，狠抓日常紀(jì)律作風(fēng)。市局出臺(tái)了《機(jī)關(guān)規(guī)章制度監(jiān)督管理工作實(shí)施辦法》，明確了對(duì)執(zhí)行規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理的原則、方法、層級(jí)責(zé)任和獎(jiǎng)懲規(guī)定。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的人和事發(fā)現(xiàn)一起從嚴(yán)查處一起，并嚴(yán)格追究所在單位和部門(mén)負(fù)責(zé)人管理失職的責(zé)任。先后對(duì)3名上班時(shí)間上網(wǎng)打游戲、吃早餐的工作人員在全市系統(tǒng)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)1名利用工作之便搞“吃拿卡要”的執(zhí)法人員進(jìn)行了立案查處，追究了3名科室負(fù)責(zé)人管理失職的責(zé)任，收到了查處一人、治理一線、教育一片的良好效果。

五、認(rèn)真構(gòu)建源頭防腐的有效機(jī)制。我們堅(jiān)持從制度上防范，從源頭上治理，緊緊抓住權(quán)、錢(qián)、人等行業(yè)作風(fēng)容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，建立完善了一系列能管得住的規(guī)章制度和監(jiān)督制約機(jī)制。行政執(zhí)法方面，按照《行政許可法》的原則和要求，認(rèn)真做好了行政許可項(xiàng)目、依據(jù)、主體、程序和收費(fèi)等五項(xiàng)清理工作，共取消行政許可項(xiàng)目9個(gè)，改變管理方式3項(xiàng)。建立健全并逗硬實(shí)行行政許可的相關(guān)工作程序以及與之相配套的統(tǒng)一受理和統(tǒng)一送達(dá)制度、對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查制度、行政審批責(zé)任追究制度。在財(cái)務(wù)方面，全市系統(tǒng)全面實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化和收費(fèi)公示制，全面落實(shí)了政府集中采購(gòu)制度。在人事方面，繼續(xù)深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在市、縣局機(jī)關(guān)積極推行了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，在直屬事業(yè)單位全面實(shí)行了工作人員聘用制，同時(shí)積極建立完善管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)干部人事工作的管理。在規(guī)范服務(wù)和強(qiáng)化監(jiān)督方面，繼續(xù)實(shí)行了聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員制度、對(duì)質(zhì)監(jiān)工作人員進(jìn)行民主評(píng)議和末位通報(bào)制度。市局建立了規(guī)范化的政務(wù)大廳，設(shè)立了電子顯示屏和電子觸摸屏，全面落實(shí)了各項(xiàng)政務(wù)、事務(wù)公開(kāi)。

六、認(rèn)真抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)縣（區(qū)）局紀(jì)檢監(jiān)察力量作了充實(shí)調(diào)整。加強(qiáng)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步完善了紀(jì)檢監(jiān)察工作程序，嚴(yán)格了工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律。各級(jí)黨組和行政切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法履行職責(zé)。

2004年我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了較好成績(jī)，但也還存在一些不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：干部職工的整體素質(zhì)還亟待提高，吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象還偶有發(fā)生，對(duì)一些糾而復(fù)生的不正之風(fēng)還缺乏有效的根治措施，紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍還需進(jìn)一步加強(qiáng)，工作機(jī)制和工作方法還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。2005年，我們一定認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，在切實(shí)抓好干部廉潔自律、案件查處、糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大基層隊(duì)伍建設(shè)的力度，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題的力度，努力在從嚴(yán)治政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上取得新的成效，全面完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)和廣元經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)