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**縣落實黨風廉政建設責任制

情況自查報告

市紀委：

根據市紀委吉紀字〔**〕**號通知要求，我們對**年全縣落實黨風廉政建設責任制情況進行了認真自查，現將自查情況報告如下：

一、縣委、縣政府明確黨政領導班子及其成員的責任范圍、責任內容情況及落實情況。

為了保證落實黨風廉政建設責任制工作任務明確，責任到人，措施有力，縣委、縣政府歷年來都明確規定：縣委書記、縣長對全縣的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，班子其他成員按照各自分工，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作負直接領導責任。每位領導干部必須按照“誰主管，誰負責”的原則，召集牽頭單位和責任單位認真研究黨風廉政建設和反腐敗工作任務的落實措施，對職責范圍內的黨風廉政建設工作定期或不定期進行督促檢查，了解情況，解決問題，確保黨風廉政建設責任制得到較好的貫徹落實。同時要堅持率先垂范，認真落實領導干部廉潔自律有關規定，管好自已的配偶、子女和身邊工作人員，堅持縣級領導按分工參加基層民主生活會制度，檢查基層黨政班子和班子成員貫徹落實黨風廉政建設責任制情況，幫助他們對照責任制規定進行自查自糾，帶動和促進黨風廉政建設責任制的貫徹落實。*年*月*日，縣委、縣政府召開了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作會議，要求全縣各級黨政組織要按照黨風廉政建設責任制規定，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，真正負起反腐倡廉職責，并在年初對鄉鎮、縣直單位目標管理考評辦法中將落實黨風廉政建設責任制納入總體目標考核內容。*月中旬至*月上旬，縣紀委、縣委組織部聯合對全縣各鄉鎮、縣直各單位落實責任制情況進行了檢查。全國、全省黨風廉政建設責任制電視電話會議后，*年*月*日，縣委、縣政府又專門召開了縣四套班子成員、鄉鎮黨政“一把手”、紀委書記、縣直單位付科級以上干部、監察室主任、特邀監察員等共400余人參加的全縣黨風廉政建設責任制會議，縣委副書記、縣紀委書記、縣落實黨風廉政建設責任制工作領導小組副組長**同志對全縣黨風廉政建設責任制工作進行了回顧，對今后全面貫徹落實黨風廉政建設責任制進行了部署。縣委書記、縣落實黨風廉政建設責任制工作領導小組組長**同志在大會上作了重要講話，從加強黨的執政能力建設的高度深刻闡述了加強黨風廉政建設的重要性，分析了全縣黨風廉政建設和領導干部廉潔自律現狀，并就落實黨風廉政建設責任制提出了五個方面的要求。縣長戴龍華同志在會上就如何貫徹會議精神，切實抓好黨風廉政建設責任制貫徹落實進行了強調，要求各地各單位把會議精神迅速傳達到本單位全體人員，并于12月15日前將傳達貫落實情況向縣委、縣政府、縣紀委書面匯報。全縣黨風廉政建設責任制工作做到了有部署、有落實、有檢查、有考核，促進了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。各鄉鎮、縣委各部門、縣直各單位領導班子也按照黨風廉政建設責任制有關規定，明確了領導班子及其成員的責任范圍、責任內容，并結合實際抓好貫徹落實。

二、縣委、縣政府在宣傳黨風廉政建設責任制、加強配套制度建設、從源頭預防和治理腐敗方面所做工作和成效。

在宣傳黨風廉政建設責任制方面，縣委、縣政府領導，尤其是主要領導經常在有關會議上，向全縣各級領導干部宣傳實行黨風廉政建設責任制的重要意義。縣紀委結合學習貫徹《兩個條例》工作，把責任制的有關規定納入黨紀政規知識考試內容，在全縣黨員、干部中進行測試。結合市紀委開展的“廉內助”評選表彰活動，我縣充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳“廉內助”先進事跡，增強領導干部貫徹執行責任制的意識。此外還通過演出文藝節目、舉辦知識競賽、組織宣傳報道等形式對黨風廉政建設責任制進行了大量的宣傳教育。在加強配套制度建設方面，我縣繼續認真實施領導干部理論學習培訓制度、縣級領導按分工參加基層民主生活會制度和縣紀委、縣委組織部派員參加指導基層民主生活會制度、領導干部執行黨風廉政建設責任制及個人廉潔自律情況報告制度、領導干部個人重大事項報告制度、領導干部回復組織函詢制度、領導干部任職承諾制度、領導干部“八小時之外”行為規范制度、誡勉談話制度、新任領導干部廉政教育談話制度、縣紀委負責人同鄉鎮和縣直單位黨政主要負責人談話制度、領導干部述職述廉制度等制度，并建立了科級領導干部廉政檔案。今年，縣委共對**名新提拔的正副科級干部進行了集體廉政教育談話；縣紀委負責人同全縣**個正科級單位的**名黨政主要負責人和4名公示任用后群眾有信訪反映的副科級干部進行了面對面的談話。在去年12月縣紀委下發了《中共**縣紀委關于建立科級領導干部述職述廉制度的實施意見》的基礎上，縣委將述職述廉工作列入今年鄉鎮、縣直單位年度目標管理考評內容。據統計，我縣共有**名領導干部結合民主生活會和年終總結進行了述職述廉，其中縣級領導干部**4名，科級領導干部**名。**月*日，根據市紀委通知精神，我縣下發了《關于建立永豐縣科級干部廉政檔案的通知》，對全縣各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體、國有企業、事業單位的副科級以上在職領導干部（含非領導職務的正、副科級干部）建立廉政檔案，廉政檔案將作為考核領導班子和領導干部的一項重要內容。在源頭預防和治理腐敗方面，一是繼續推進行政審批制度改革，今年縣政府組織各單位對行政審批項目進行了一次全面清理，重新公布縣政府部門保留、取消行政審批事項目錄。二是繼續深化財政制度改革。在原有實行部門綜合預算的基礎上，擴大了縣交通局、建設局、司法局、國土資源局、林業局、計生委、勞動人事和社會保障局等單位實行部門綜合預算，完善預算管理制度，對預算外資金一律實行脫鉤管理，全面推行國庫集中收付制度，完善會計集中核算制。三是深入推進干部人事制度改革。全面推行了縣級以下黨政領導干部、國有企業領導人員經濟責任審計、民主測評干部制度、科級干部任職資格考試制度、干部任前征詢同級紀檢組織意見制度、公示制度、干部考察預告制度、試用制度、公選制度、黨委集體討論任用干部制度。四是進一步健全完善四項制度，即經營性土地權出讓投標制度、建設工程項目公開投標制度、政府采購制度、產權交易進入市場制度。五是繼續推進國有企業反腐倡廉工作，加強了對國有企業領導人員的管理監督和對資產評估、審核、交易等關鍵環節的監管，防止國有資產流失。

三、縣委、縣政府對黨風廉政建設和反腐敗任務分工及責任落實情況。

為了明確職責，保證黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務落實到實處，縣委、縣政府于2004年4月8日研究下發了《關于落實2004年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的通知》，明確了縣委書記、縣長對全縣的黨風廉政建設和反腐敗工作全面負總責，并根據縣委、縣政府班子其他成員的分工，將20項黨風廉政建設和反腐敗重點工作任務一一分解落實到了各責任領導、牽頭單位和責任單位，做到責任量化到個人、細化到部門。各責任領導按照分工及要求認真負起領導、督促和協調的職責，各牽頭單位和責任單位把落實黨風廉政建設和反腐敗工作作為責無旁貸的任務，密切配合，形成合力，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作的落實。由于分工明確，責任清晰，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作有了進一步的發展，今年以來全縣共開展領導干部廉潔自律專項檢查6項，黨紀立案1人；糾風專項治理9項；執法監察項目17項，查出違法違紀金額60.9萬元，挽回經濟損失19.43萬元，糾正退回違法違紀金額8.58萬元，提出監察建議22項。政務、村務、廠務公開、行政、財政和人事等各項制度的改革得到了進一步的深化，中央、省、市部署的反腐倡廉工作任務得到了較好落實。

四、對下屬部門和單位責任制落實檢查考核情況。

為促進黨風廉政建設責任制在全縣各部門、各單位得到全面的貫徹落實，縣紀委和縣委組織部聯合組成4個檢查組，由縣紀委正副書記帶隊，于8月中旬至9月上旬對各鄉鎮、縣直各單位貫徹執行黨風廉政建設責任制情況進行了專項檢查。檢查采取領導班子和領導班子成員自查、查看有關資料、召開座談會、反饋檢查情況的方式，圍繞各單位是否對2004年黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行了分工，黨政領導班子成員的責任范圍、責任內容是否明確，在宣傳責任制、加強配套制度建設、從源頭預防和治理腐敗方面做了哪些工作，對下屬部門和單位是否開展了責任制工作檢查，查辦案件尤其是責任追究做了哪些工作，執行責任制工作報告制度如何，是否結合班子民主生活會和年終工作總結開展了述職述廉，責任制工作有哪些經驗和不足，對今后工作有何打算、建議等內容進行。通過這次檢查，對各鄉鎮、縣直各單位貫徹執行黨風廉政建設責任制情況有了一個較全面的了解，對存在的問題也有一個清醒的認識，并收集了很多意見建議，不僅增強了各級領導班子和領導干部抓黨風廉政建設責任制工作的使命感和責任感，促進了黨風廉政建設責任制工作的落實，而且為今后工作有的放矢的開展奠定了基礎。年底，縣委縣政府將根據年初制定的總體目標考評辦法，對各鄉鎮、縣直各單位貫徹落實黨風廉政建設責任制情況一并進行考核。最近，縣委根據縣紀委建議，決定在全縣副科級以上干部中實行績、廉公示制，以強化廣大黨員領導干部“一崗雙責”、清廉自守意識。

五、責任追究方面所做工作。

我縣歷來把嚴格責任追究作為切實貫徹落實黨風廉政建設責任制的有力保證。4月13日，縣委、縣政府召開了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作會議，明確要求各級黨政組織要按照黨風廉政建設責任制的規定，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，對因責任制工作不力，在自己職責范圍內出現違風廉政建設責任制規定行為的，要按照責任追究的有關規定，嚴格進行組織處理或紀律處分。11月22日，全國黨風廉政建設責任制電話電視會議結束后，我縣隨即又召開了縣落實黨風廉政建設責任制工作領導小組全體成員、縣直有關單位主要負責人會，縣委書記肖達來同志就如何認真貫徹中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正同志的重要講話精神，抓好全縣黨風廉政建設責任制工作作了重要指示，要求做到“三個到位”，即思想認識要到位，責任落實要到位、責任追究要到位。到目前為止，全縣共查處責任追究案件7件，給予黨紀政紀處分6人，組織處理1人。同時，對一些執行黨風廉政建設責任制規定不夠好，廉潔自律方面有違紀反映，但又夠不上黨紀處分的領導干部，實行了先打招呼，誡勉警示，目前已對3名領導干部進行了誡勉談話。

六、解決當前領導干部廉潔自律方面存在問題所做工作的情況及成效

今年我縣根據吉廉辦字〔2004〕1號《**市廉政辦關于2004年領導干部廉潔自律和黨風廉政建設責任制工作的安排意見》精神，結合本縣實際，切實抓好領導干部廉潔自律有關規定的落實，縣紀委今年先后對領導干部違反規定接受和贈送“紅包”、黨政領導干部違反規定兼任企業領導職務、黨政領導干部拖欠公款或利用職權將公款借給親友、以各種名義用公款大吃大喝、高消費娛樂、行政事業單位用公款為干部職工購買商業保險及黨政機關違反規定購建住房的問題進行了專項清理。全縣共有12人次主動上交“紅包”款1.96萬元，對一名違規收受“紅包”的科級領導干部進行了立案查處；3個單位對違規用公款為干部職工進行商業保險的行為進行了糾正，共退回保費23.1994萬元，退保率達到100％；清理出3名領導干部有借欠公款行為，總計金額為3.19361萬元，目前，已收回借款0.87266萬元，剩余欠款仍在收回中。此外，我縣將查處黨員、干部賭博案件作為今年案件查處的一個重要內容，通過群眾舉報、同公安部門及時聯系等方式主動發現案源，并對有關參與賭博的黨員、干部從重加重處理，有效的遏制了黨員、干部參與賭博的歪風。今年我縣共立案查處賭博案件13件，查處黨員、干部17人，其中科級領導干部1件2人。

七、幾點體會和存在的不足

2004年在縣委、縣政府的高度重視下，通過全縣各級黨政組織和有關部門的共同努力，黨風廉政建設責任制在我縣得到了較好的貫徹落實，主要體會有以下幾點：一是要加強組織領導、細化責任到人。我縣各級黨政組織先后成立黨風廉政建設責任制工作領導小組，規定各級領導班子“一把手”必須對落實黨風廉政建設責任制工作負總責，并且將黨風廉政建設和反腐敗工作任務細分到個人，實行領導干部“一崗雙責”制度，有效強化了黨風廉政建設責任制工作的領導力量，有力地推動了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。二是要加強宣傳教育，強化責任意識。各級領導干部必須從推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的高度來認識貫徹落實黨風廉政建設責任制的重要性和必要性，只有責任意識強了，才會主動抓、帶頭抓，一級抓一級，層層抓落實。三是要加強制度建設，完善責任體系。黨風廉政建設責任制是一項系統工程，要使之得到全面貫徹落實，還需建立一系列行之有效的配套措施，不斷完善責任體系，這樣，才能使黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得實實在在的效果。四是要加強監督檢查，嚴格責任追究。監督檢查是促進責任制落實的手段，責任追究是促進責任制落實的關鍵。在落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務中，既要嚴格考核，更要對那些違反責任制規定的行為進行嚴格追究，以此警示各級領導干部時刻牢記自己的職責，真正擔負起“一崗雙責”的責任。

我縣在貫徹落實黨風廉政建設責任制中做了一定的工作，取得了一些成績，但與上級要求相對照，還存在著不少差距和不足，主要表現為：一是少數單位黨風廉政建設責任制工作分工不明確，把黨政領導的業務分工等同于黨風廉政建設和反腐敗責任分工，致使一些領導干部認識不清、職責不明，抓責任制落實無的放矢；二是有的單位在抓黨風廉政建設責任制落實上有時緊時松現象，對下屬單位督促檢查不夠；三是查辦案件力度不大，被動坐等線索現象比較普遍，責任追究不夠。

針對存在的問題，我們將按照全國黨風廉政建設責任制電視電話會議部署要求，進一步加強領導，采取措施，切實抓好黨風廉政建設責任制的全面落實。

1、繼續抓好中央、省、市關于黨風廉政建設責任制會議、文件精神的學習和宣傳，進一步增強全縣各級領導班子和領導干部自覺貫徹落實黨風廉政建設責任制的責任意識。

2、加大監督檢查力度，及時了解掌握情況，有針對性地解決責任制落實工作中存在的問題，確保黨風廉政建設責任制貫徹落實。

3、進一步強化責任追究工作，把責任追究作為貫徹落實黨風廉政建設責任制的重點，力爭在責任追究上有新的突破，把我縣貫徹落實黨風廉政建設責任制工作提高到一個新的水平。